市人大代表建议和政协委员提案办理工作规则
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市人大代表建议和政协委员提案办理工作规则
浙江省衢州市人民政府办公室
关于印发市人大代表建议和政协委员提案办理工作规则的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《市人大代表建议和政协委员提案办理工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
衢州市人民政府办公室
二○○一年十二月二日
市人大代表建议和政协委员提案办理工作规则
为认真做好市人大代表建议、批评、意见（简称建议）和市政协委员提案（含党派团体提案）办理工作，保证人大代表和政协委员依法行使权利，履行义务，发挥建议、提案在经济建设和改革开放中的重要作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和省政府办公厅《关于办理省人大代表建议、政协委员提案工作规则》精神，结合本市实际，修订本规则。
一、人大代表提出建议是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协委员提出提案是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的一个重要形式。
市人大代表建议，是指在市人代会及闭会期间，代表以书面形式提出的建议和经市人代会主席团确定由代表议案改作的建议。
市政协委员提案，是指参加市政协的单位和委员在政协全会期间以及平时以书面形式提出，经市政协提案委员会审查立案的建议和意见。
二、办理市人大代表建议、政协委员提案是市政府及所属各部门的一项重要政务工作，是义不容辞的职责。搞好这项工作，对于密切党和政府与人民群众的联系，增强政府决策的民主化、科学化，改进政府工作，推进经济建设、改革开放和社会主义民主与法制建设具有十分重要的意义。
三、切实加强对建议、提案办理工作的领导。市政府对每年的建议、提案办理工作，召开市政府常务会议或市长办公会议进行专题研究，并专门召开交办会，与各办理单位签订责任书，实行市政府领导按照职责分工牵头抓落实的办法。各地各部门的领导都要高度重视，把建议、提案办理工作列入重要议事日程，要确定一位领导具体分管办理工作，由办公室或其他科室指定专人具体负责。承办建议、提案办理任务在10件以上的单位还要建立办理领导小组，负责协调督查工作；同时还要建立健全办理制度，使办理工作有章可循，做到制度化、规范化。对重点建议、重点提案，特别是党派团体提案，领导要亲自参加调研和协调，力求使问题得到妥善解决。
四、认真负责、积极主动地做好办理工作。对代表、委员提出的意见和要求，各承办单位应当按照国家的有关法律、法规和方针、政策，认真研究办理并负责答复，努力提高办理工作质量。对合理而又有条件解决的意见，要集中力量尽快解决；对需要解决而因现有条件和政策规定所限，暂时难以解决的，要组织调查研究或向上级有关部门反映，积极创造条件逐步解决；确实因客观情况解决不了的，应当实事求是地向代表或委员解释清楚，取得理解和谅解。
对重要建议、提案，承办单位要事先将办理方案征求代表、委员的意见，取得共识。答复中涉及重大方针政策的问题，承办单位研究后提出处理意见，应报市政府办公室审定后，再答复代表或委员。
五、加强办理过程中的调查研究工作。特别是对代表、委员提出的一些涉及面广、比较复杂的问题，承办单位要组织力量，深入实地进行调查研究，了解实情，研究提出解决办法。
六、严格按规定时限完成办理答复工作。承办单位在收到建议、提案办理件后，一般应在三个月内就办理结果对代表或委员作出答复。因情况比较复杂，不能按期办结的，要在规定时限前向交办部门提出申请，经交办部门同意，可以适当延长办理答复时间，但最长不能超过六个月。如因客观原因确实不能按期办结的，应先作答复，待有结果后再作补充答复。
对不属于本单位职责范围内办理的建议、提案，应在市政府召开交办会后的10日内，向交办部门主动说明情况，经同意后即退回交办部门，不得随意搁置或自行转送其他单位，以免延误办理。
七、凡内容涉及两个以上单位的建议、提案承办件，由交办单位明确主办单位和会办单位，互相配合，共同办好。主办单位要积极主动与会办单位联系，会办单位应予积极配合，共同协商办理意见，并由主办单位答复；分办的建议、提案，应由承办单位分别办理和答复代表或委员。
对交办部门确定的重点建议、重点提案和党派团体提案，承办单位在正式答复前，要将文稿送市政府办公室审核。经审核同意后，再由承办单位向代表、委员进行答复，对办理中涉及的一些难以把握和解决的政策问题，承办单位要及时向上级部门请示汇报。
八、采取多种方式加强同代表、委员的沟通联系。承办单位在办理建议、提案过程中，要通过上门座谈、电话、书信等形式，直接与代表、委员沟通联系，主动听取代表、委员对办理工作的意见。特别是对一些涉及重要的问题和反馈不满意的建议或提案，更要主动征求代表、委员的意见。
市人大常委会、市政协组织人大代表和政协委员视察、评议办理工作，各有关单位要积极配合，单位负责人要如实向代表和委员汇报办理情况，认真听取办理意见。
九、向代表、委员答复建议、提案，必须以正式文件进行。要以直接收办的各县（市、区）政府办公室或市政府各部门名义答复，不能以下属单位或机构的名义答复。答复要有针对性，表达准确，文字简洁，用语谦逊，切忌答非所问，敷衍应付。行文要按规定的格式拟稿、审核、签发、编号、缮印、用章。
办理结果要直接答复代表或委员和党派团体；联名提的，要分别一一寄送。同时，抄送市政府办公室和市人大常委会办公室、代表工作委员会或市政协办公室、提案委员会及有关单位。
随答复件寄送征询意见表，联名提出的，征询意见表只需寄送给建议、提案的领衔人。凡代表、委员对办理情况反馈表示不满意的，市政府办公室要及时督促有关单位重新办理，承办单位要认真分析不满意的原因，并在一个月内重新书面答复代表或委员。
建议、提案办理工作结束后，各承办单位要对建议提案的采纳情况、已经解决或基本解决、正在解决或已列入计划逐步解决及因政策和客观条件难以解决的原因，以及办理中好的做法和经验作出书面总结，报市政府办公室、市人大常委会代表工作委员会和市政协提案委员会。
十、市政府办公室是市政府系统办理市人大代表建议、政协委员提案的综合管理部门，要切实加大对承办单位办理工作的督促、检查力度，及时了解，协调解决办理过程中的有关问题，检查通报办理进展情况，并定期进行考核，重点考核承办单位的解决问题率、与代表和委员的面商率及代表、委员对办理工作的反馈满意率。
十一、市政府办公室要定期会同和配合市人大常委会代表工作委员会、市政协提案委员会开展办理工作总结评比活动，对在办理工作中作出显著成绩的承办单位和主管领导及承办人员予以表彰；对办理不力的单位，予以通报批评。同时，还要不定期地组织对建议、提案办理工作"回头看"，真正把办理工作落到实处。
广州市铺面房屋管理暂行规定
广东省广州市人民政府
广州市铺面房屋管理暂行规定
广州市人民政府
第一条 为加强铺面房屋的管理，维护租赁双方的合法权益，根据国务院发布的《城市私有房屋管理条例》，制定本规定。
第二条 铺面房屋是指市区、城镇马路、公路两旁可供营业（生产）的公房和私房。
第三条 铺面房屋的租赁应签订租赁合约，到当到房管部门办理验证手续；验证手续费为合约生效当月租金的8％，由承租人一次过缴交。
允许所有人将铺面房屋出租、出售，或用作合资、合作经营。凡把所租用房屋与他人合资、合作者，应征得所有人同意，并重新订立租约，办理验证手续。
凡违反本条第一、第二款规定的，给予出租人每天罚款二十元。
凡机关、团体、部队，学校和企事业单位，需租用私有铺面房屋的，应经县以上人民政府批准。未经批准的，房管部门不予办理租约验证手续，并可给予双方当事人各处以五百元至两千元罚款。
铺面房屋的出售，应到广州市房屋交易所办理买卖手续。
第四条 凡原来已布点租用的粮油、卫生、医药、煤炭的铺面房，产权所有人不得随意收回自用。
第五条 承租人未经出租人同意，不得擅自把铺面房屋转租，分租或转让。否则，出租人有权收回房屋，另行出租，并由房管部门除没收转租、分租或转转让的非法所得外，还应视情节轻重，给予承租人五百元至两千元罚款。
第六条 铺面房屋租金，按广州市房地产管理局和广州市物价局确定的标准（另发文），由当地区、县房管部门核定。
市属八县城镇铺面房屋租金标准，可结合当地情况，由县人民政府参照本规定制定。
凡擅自提高或瞒报租金的，对超过租金额度部分予以全额没收，并按没收金额的一至五倍罚款。
第七条 工商行政管理部门在办理工商经营点、店营业执照时，必须在审查申请人营业场地的房屋所有权证明和当地房屋管部门对营业场地租约的验证资料后，方可发给营业执照。
第八条 凡需开发营业用房，承租人应服从搬迁。如承租人在已得到合理安置之日起一个月内仍不迁出的，从逾期之日起，可由出租人按铺面房屋租金计收；从按铺面房屋计收租金之日起两个月内，承租人仍不迁出的，可由房管部门处以五百元以下罚款。
第九条 承租人不得擅自拆毁、改建房屋；凡造成房屋损坏的，应负赔偿责任。
对需要改建、装修房屋的，须征得出租人同意，并经当地房管部门批准，办理报建手续后方可施工，所需经费由用户自负，如用户迁出，房屋内部所增设的一切嵌装附属设施，不得拆除，也不予补偿。
第十条 自本规定施行之日起三个月内，凡未办理铺面租约验证手续的，双方须到当地房管部门补办手续。逾期不补办者，给予出租人每天罚款二十元。
第十一条 房屋所在区、县的房管部门负责执行本规定。如当事人对有关收费及罚没处理不服的，可于接到处理通知书第二天起十五天内向当地人民法院起诉，逾期不起诉的，房管部门可向人民法院申请强制执行。
第十二条 本规定有关收费及罚没款，全额上交地方财政。
第十三条 本市过去有关规定，如与本规定不符的，按本规定执行。
第十四条 本规定自一九八六年八月一日施行。本规定由广州市房地产管
理负责解释。
1986年6月29日
西安市城市机动车辆清洗管理办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令
第５号
《西安市城市机动车辆清洗管理办法》已经市人民政府第１０次常务会议通过。现予公布，自２００２年１２月１５日起施行。
市长 孙清云
二○○二年十二月九日
西安市城市机动车辆清洗管理办法
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，规范机动车辆清洗经营活动，保持机动车辆车容整洁，依据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》和《西安市市政工程设施管理条例》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于机动车辆清洗保洁行业的管理。
第三条 西安市市政管理委员会是本市机动车辆清洗保洁行业的行政主管部门。
第四条 在本市城市道路行驶的车辆，应当保持车容车貌整洁。有下列情形之一的，必须进行清洗保洁：
（一） 车身有明显泥土覆盖或者其他脏物的；
（二） 车辆底盘积尘较厚或轮胎带泥土的；
（三） 车灯、车窗、车牌被泥土遮盖模糊不清的。
第五条 执行公务的车辆必须保持车容车貌整洁，不符合标准的，在执行公务结束后应当立即清洗。
第六条 在城市主要出入口设立机动车辆大型清洗场站 ，其选址应符合城市总体规划和环境卫生专业规划的要求。机动车辆清洗场站 的建设，应按国家有关规定和标准执行。
第七条 按本办法第六条规定设立机动车辆大型清洗场站 ，应经市市政管理委员会审查同意后，方可申请办理规划建设手续。
第八条 从事机动车辆清洗经营的，应向市市政管理委员会提出申请，经审查同意后办理工商、税务登记手续。未经同意的，不得开展经营活动。
机动车辆清洗场站 实行年审制度。
第九条 凡在城墙内从事机动车辆清洗经营的，应在场院 内开展作业。
在城墙以外二环以内从事机动车辆清洗经营的，应在室内开展作业，作业面积应达到１２０平方米以上。
在二环以外从事机动车辆清洗经营的，应在室内开展作业，作业面积应达到１００平方米以上。
第十条 机动车辆清洗场站 应符合以下设置标准：
（一） 机动车辆清洗场站 的进出口及作业场地必须硬化；
（二）每个清洗车位应设有１５立方米沉淀池，洗涤水经二级分隔沉淀处理后，方可排入城市污水管道。
第十一条 为汽车维修、美容内设的清洗设施，应符合国家有关规定和本办法第十条规定。禁止从事经营性汽车清洗业务。
第十二条 经机动车辆清洗场站 清洗后的车辆应达到车身表面无灰尘、无污迹，车箱、车轮、车底盘等可刷洗部位无明显泥沙，玻璃明亮。
第十三条 禁止占道清洗机动车辆和任意排放清洗机动车辆所产生的污水、污泥、油污等其他污物的行为。
第十四条 机动车辆清洗场站 清洗收费标准，由市物价部门核定，并在场站 内挂牌公布。
第十五条 对机动车辆清洗场站 违反本办法的行为，机动车辆驾驶人员和其他人员可以向市市政管理委员会投诉。
第十六条 本办法施行前已经营的机动车辆清洗场站 ，符合设置标准的，由经营者在本办法施行之日起两个月内补办有关手续；逾期未补办手续或场站 设置不符合标准的，必须停止经营活动。
第十七条 违反本办法第四条规定的，处以５０元罚款。
第十八条 违反本办法第八条规定，擅自从事机动车辆清洗经营活动或未按规定进行年审的，责令改正，逾期不改正的依法取缔，并处以２０００元罚款。
第十九条 违反本办法第九条、第十条规定的，责令改正，并处以１０００元罚款；逾期不改的，予以取缔。
第二十条 汽车维修、美容企业利用内设清洗设施，从事汽车清洗保洁经营的，处以２０００元罚款。并责令改正，直至取消经营资格。
第二十一条 违反本办法第十三条规定，占用城市道路及其他公用设施清洗机动车辆的，予以取缔，并处以２０００元罚款；随意向城市道路及其他公用设施排放污水、污泥、油污等的。责令改正，并处以２００元罚款；损坏市政公用设施的，应当修复或赔偿。
第二十二条 违反本办法第十六条规定，机动车辆清洗场站 设置不符合标准或逾期未补办手续，责令改正，逾期不改正的，予以取缔，并处以２０００元罚款。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 拒绝或阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 市政管理工作人员执行公务时，应出示执法证件。对不履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 阎良区、临潼区、长安区和市属县参照本办法执行。
第二十七条 本办法自２００２年１２月１５日起施行。
