市政府办公室关于印发《无锡市城市建设发展基金管理暂行办法》的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于印发《无锡市城市建设发展基金管理暂行办法》的通知
锡政办发〔2006〕6号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市城市建设发展基金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年一月五日
无锡市城市建设发展基金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化城市建设投融资体制改革，规范城市建设发展基金（以下简称城建发展基金）的筹集和使用，增强调控管理能力，确保城建资金收支平衡和促进投融资良性循环，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城建发展基金是政府为了推进城市建设持续、快速、健康发展，进一步完善政府公益性项目投融资运作机制，“借、用、管、还”有机统一，多渠道筹集用于政府公益性项目投融资运作的专项资金。
第三条 城建发展基金在筹集和使用中应体现以下基本原则:
（一）集中管理、提高效率原则。通过城建发展基金的建立，将可用于城市建设的各类资金集中管理，利用投融资的杠杆作用，进一步做大资金规模，提高资金使用效率，确保城建资金需求。
（二）适度负债、控制风险原则。城建发展基金规模及其发展预期与政府公益性项目投融资规模互为匹配，坚持科学、适度负债，有效控制和防范风险，促进投融资工作的良性循环。
（三）规范管理、确保安全原则。城建发展基金实行财政专户管理，不分来源和性质，均执行统一的基金管理办法，未经市政府批准，不得发生规定用途以外的支出。
第二章 基金的筹集
第四条 城建发展基金的来源：
（一）城建资金扣除维护等硬性支出后的节余部分；
（二）财政预算内增加安排用于城市建设的资金；
（三）预算外资金可集中用于城市建设的部分；
（四）土地出让金市级政府净收益可用于城市建设的资金；
（五）国有资产收益中政府批准用于城市建设的资金；
（六）与城市建设相关的特许经营权转让收入；
（七）新开征或新增加的有关税费收入可用于城市建设的部分；
（八）其它可用于城市建设发展的政府性资金。
第五条 市财政局设立“城市建设发展基金”专户，定期将来源范围内的各类资金统一纳入专户。
第三章 基金的使用
第六条 城建发展基金的用途：
（一）政府性城建负债的融资担保和还本付息；
（二）政府公益性项目的投资建设；
（三）对承担政府公益性项目的投融资主体资本金注入或项目资金补助；
（四）其它经市政府批准的用途。
第七条 城建发展基金按照专款专用的原则，由承担政府公益性项目的投融资主体提出使用申请，市财政局负责统筹安排使用，国家开发银行贷款的借款主体优先安排使用。
第八条 申请使用城建发展基金必须根据具体用途提交资金使用计划，经市财政局审核批准后，通过财政专户拨付给需要使用资金的投融资主体。
第四章 基金的监管
第九条 市财政局牵头负责城建发展基金的筹集、分配、使用、管理和监督，各有关部门应从各自职能出发，主动加强对投融资工作的配合和监管，对投融资主体的资金管理、财务管理、债务管理、项目管理实施全方位动态监督和考核，全面把握城建发展基金使用情况。
第十条 承担政府公益性项目的投融资主体应规范资金管理制度，对城建发展基金的使用要落实“专人、专户、专账”，定期向市财政局报送城建发展基金的收支、管理情况，确保专款专用，并不断提高资金使用效益。
第十一条 对在监管中发现的问题，财政、审计部门应督促责任主体及时整改，必要时停止拨付有关资金。
第五章 附 则
第十二条 本办法自发文之日起施行。
乌鲁木齐市城市节约用水管理条例实施细则
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市城市节约用水管理条例实施细则
（2005年12月13日市人民政府第32次常务会议通过，2006年3月15日市人民政府令74号公布，自2006年4月20日起施行）
第一条 为实施《乌鲁木齐市城市节约用水管理条例》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市城市规划区内的节约用水工作。
第三条 各级人民政府应积极开展建设节水型社会活动，加强节约用水宣传，增强公民节约用水意识。
学校应将节约用水知识列入教育内容。宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等公共场所应当设置节约用水宣传标识，宣传节约用水知识。
第四条 本市实行计划用水和节约用水。任何单位和个人都有节约用水的义务。
第五条 本市鼓励单位和个人开发研制节水型用水器具，推广节水新技术、新工艺、新设备，培育和发展节水产业，限制落后的、耗水量高的工业、农业和服务业项目。
第六条 市水务局应会同有关部门编制城市节约用水规划，报市人民政府批准后执行。
第七条 编制城市节约用水规划，应体现资源节约和推动社会经济可持续发展、保护生态环境、科学配置和合理利用资源的原则。
第八条 计划用水实行总量控制与用水定额管理相结合的原则。
第九条 城市用水总量需求超过总供给能力或局部地区用水紧张，需要确保城市居民生活用水时，市水务局可以对部分用水单位采取限制用水措施，并提前3日予以公告。
第十条 市水务局应根据国家行业标准，结合统计测试，会同有关部门核定行业用水定额。
用水定额根据用水需求、技术进步和社会经济发展情况定期修订。
第十一条 市水务局应当建立水资源实时监控、资源优化配置和节水信息管理系统，完善用水信息统计、报告制度。
第十二条 使用城市公共供水、自建设施供水或转供水的用水单位，应按用水性质分类向市节水办申请用水计划。市节水办应自收到申请之日起15日内核定并下达用水计划指标。
第十三条 用水性质分为以下六类：
（一）居民生活用水；
（二）工业用水；
（三）商业、服务业用水；
（四）绿化、环卫、消防用水；
（五）基建用水；
（六）特殊用水。
第十四条 用水单位应根据用水性质分类安装计量设施。
未分类安装计量设施的，由市节水办根据用水性质核定分类用水计划比例，供水企业按核定的分类用水计划比例计收水费。实际用水量超过计划量的，由市节水办按分类用水比例征收超计划用水加价水费。
第十五条 农业用井改为非农业用途的，用水单位应向市水务局办理变更手续，重新申请核定用水指标。
第十六条 用水计划的核定与调整，应当遵循科学、合理、公开、便民和效率的原则。
用水单位对核定的用水计划有异议的，可以向市水务局申请复核。
第十七条 用水单位应与市节水办签订节约用水责任书。
第十八条 市节水办应对用水单位用水计划执行情况按月进行考核。用水量考核数据由下列单位提供：
（一）使用城市公共供水的用水单位的用水量，由城市供水企业提供；
（二）使用自建设施供水的用水单位的用水量，由用水单位提供；
（三）使用转供水的用水单位的用水量，由管网产权单位提供。
第十九条 城市供水企业、自建设施供水单位应定期向市节水办报送分类用水量和漏损率统计报表。
第二十条 用水单位应当采取下列节约用水措施：
（一）开展节约用水宣传，建立健全节约用水责任制；
（二）指定专门机构或专人具体负责节约用水工作；
（三）建立用水记录，定期进行合理用水分析，制定节水目标、节水措施；
（四）加强用水设施的日常维护管理。
第二十一条 用水单位应按节水型创建活动的要求和考核标准开展创建节水型企业和节水型居民小区活动。
月均用水量2000立方米以上的企业和居民户在200户以上的居民小区，应在规定期限内达到节水型企业和节水型居民小区标准。逾期未达标的，由市节水办限期整改并核减30%的用水计划指标。
第二十二条 月均用水量1000立方米以上的用水单位，应每三年进行一次水量平衡测试。企业用水结构或用水性质发生变化的，应在6个月内进行复测。测试结果经市节水办验收合格后，颁发《水量平衡测试合格证》。
第二十三条 新建、扩建、改建工程，节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
施工图审查机构应依法对施工图涉及节水设施的设计内容进行审查。施工图未经审查合格的，不得使用。
第二十四条 工程竣工验收时，市节水办应参加对节水设施的验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第二十五条 现有建筑物应逐步配套建设节约用水设施。
第二十六条 下列新建、扩建、改建工程，应配套建设再生水设施：
（一）建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅；
（二）建筑面积3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施；
（三）日排水量达到规定标准的住宅小区。
第二十七条 营业性洗车场（点）应当使用节水型设备，并建立循环用水系统，循环利用率不得低于80%。
第二十八条 工业用水单位应当采用先进技术、工艺和设备，提高水的重复利用率，间接冷却水应当循环使用，循环利用率不得低于95%。
再生水输配水管线覆盖地区的工业用水，应当使用符合用水水质要求的再生水。
第二十九条 城市绿化应当逐步采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式。
第三十条 城市供水企业、自建设施供水单位应当加强供水管网维护管理，保障供水管网漏损率符合国家规定标准。
公共供水单位应当向社会公布抢修电话，出现故障应当及时抢修。
第三十一条 鼓励单位和个人举报浪费用水行为，市节水办应在接到举报后5日内调查处理。对举报属实、为查处重大浪费用水行为提供主要线索和证据的举报人，由市节水办给予奖励。
第三十二条 市人民政府对在城市节约用水工作中做出下列显著成绩之一的单位和个人，给予表彰奖励：
（一）完成节水工作任务成绩突出的；
（二）研制开发和推广应用先进节水技术、工艺、设备和器具，取得显著成绩的；
（三）采用循环用水、中水利用、污水处理等综合节水措施，取得显著成绩的；
（四）在节水工作中做出其他突出贡献的。
第三十三条 违反本实施细则规定，新建、改建、扩建单位未按国家规定建设节约用水设施的，由市水务局责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十四条 有下列行为之一的，由市水务局责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，限制供水或停止供水：
(一)未按规定分类申报用水计划用水的；
(二)调整用水计划或者临时使用城市公共供水未申报的；
(三)擅自停止使用节约用水设施的；
(四)未使用节水型设备或未建立循环用水系统开设营业性洗车场（点）、洗浴（桑拿）、游泳场所的；
(五)使用城市公共供水从事农业、林业浇灌和水产养殖的；
（六）城市供水企业、自建设施供水单位未按规定报送分类用水量和漏损率统计报表的；
(七)城市供水企业、自建设施供水单位对供水管网维护管理不善，管网漏损率超过国家规定标准的；
(八)未按规定进行水量平衡测试的。
第三十五条 违反本实施细则应当受到处罚的其他行为，由有关行政主管部门依照有关法律、法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 节约用水管理工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不依法履行职责的；
（二）违法行政造成后果的；
（三）对举报投诉故意拖延不及时办理的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十七条 本实施细则自2006年4月20日起施行。
