张掖市人民政府关于印发张掖市科学技术奖励办法的通知
甘肃省张掖市人民政府
张掖市人民政府关于印发张掖市科学技术奖励办法的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
《张掖市科学技术奖励办法》（修订稿）已经2011年6月20日市政府第57次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一一年七月二十日
张掖市科学技术奖励办法
总 则
第一条 为奖励在科学技术进步、技术发明创造、科技成果转化和发展高新技术产业中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者和全社会科技创新的积极性，根据国务院《国家科学技术奖励条例》和《甘肃省科学技术奖励办法》，制定本办法。
第二条 张掖市科学技术奖励贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。鼓励自主创新，促进科学研究、技术开发与经济社会发展紧密结合，加速科教兴市战略和可持续发展战略的实施。
第三条 张掖市人民政府设立下列科学技术奖：
（一）科技功臣奖；
（二）科技贡献奖；
（三）自然科学奖；
（四）技术发明奖；
（五）科技进步奖。
第四条 科学技术奖的推荐、评审、授予实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或个人的非法干涉。
第五条 设立张掖市科学技术奖励评审委员会，评委会下设办公室。办公室设在市科技局，具体负责市科学技术奖评审的组织管理工作。
第二章 范围及条件
第六条 张掖市科技功臣奖、科技贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖授予为我市科技事业和经济社会发展做出突出贡献的公民、组织。
第七条 科技功臣奖获得者必须具备以下条件之一：
（一）在技术创新、科技成果转化，特别是在高新技术产业化等科学技术活动中做出特殊贡献，实现了科技成果的商品化、产业化，推动了该领域的重大发展，为我市创造出重大的经济和社会效益。经济效益是指：
1．自主研究开发的高新技术成果及产品，经实施形成产业化，一个财政年度新增纳税总额达到200万元以上；
2．引进、应用、推广高新技术成果，使主导产品达到一定的生产规模，形成规模效益，一个财政年度新增纳税额300万元以上（用高新技术改造传统产业的增值部分）。
（二）在某一学科领域的研究中取得重大突破或者在科学技术发展中卓有建树的。
第八条 科技贡献奖获奖条件：
科技贡献奖授予在科技进步和创新活动中，以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引导某领域技术的跨越发展，促进产业结构的变革或优化升级，取得重大经济社会效益，对科技和社会进步有特殊贡献的公民。
第九条 自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要科学发现的公民。
前款所称重要科学发现，应当具备下列条件：
（一）前人尚未发现或者尚未阐明；
（二）具有重要科学价值；
（三）得到国内外自然科学界认可。
第十条 技术发明奖授予在技术发明、技术创造、科技合作活动中，运用科学技术知识在本市做出产品、工艺、材料及其系统等重要发明并获得国家专利证书的公民、组织。
前款所称技术发明，应当具备下列条件：
（一）前人尚未发明或者尚未公开。
（二）具有新颖性、创造性、实用性。
（三）该项技术发明成熟，经实施应用一年以上，创造明显经济效益或社会效益的。
技术发明产品包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件以及生物新品种等；工艺包括工业、农业、社会发展等领域的各种技术方法；材料包括各种技术方法获得的新物质等；系统是指产品、工艺和材料的技术综合。
第十一条 科技进步奖必须具备以下条件之一：
（一）在科学研究和技术开发活动中研制、开发出新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计及生物新品种。创新点突出，经实施产生显著经济效益和社会效益的；
（二）在工农业生产、重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，在技术、系统管理、先进设备引进方面有所创新或推广应用新成果，创造了显著的经济和社会效益的；
（三）在标准、计量、科技信息等科学技术基础性工作和环境保护、农产品质量认证、医疗卫生、自然灾害监测预报和防治等社会公益性科学技术事业中取得重大成果及其应用推广，经实践检验，创造显著效益的；
（四）在为决策科学化与管理现代化而进行的软科学成果研究及其它方面做出创造性贡献并取得显著效果的。
第三章 奖项推荐
第十二条 市科学技术奖候选人（项目）由下列部门和个人推荐：
（一）各县、区人民政府；
（二）市政府各部门及其直属机构；
（三）省属驻张有关单位；
（四）经市科学技术行政管理部门认定的符合资格条件的其它单位、组织。
第十三条 推荐单位推荐市科学技术奖的候选人、候选项目应填写统一格式的推荐书，提供必要的证书、证明或评价材料，推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。一项成果只能申报一个奖项，不得重复申报。
第十四条 推荐自然科学奖和科技进步奖的项目，应是在市级以上科技行政管理部门登记的科技成果，并经生产实践一年以上，证明其技术稳定可靠。
第十五条 凡存在知识产权或与有关完成单位、完成人员有争议的，在争议未解决之前不得推荐参加科学技术奖评审。
第十六条 对直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未获得行政主管部门批准或颁发有关许可证之前，不得推荐参加评审。
第十七条 市科学技术奖励办公室在受理推荐项目时，按照国家有关规定不再收取评审费，评审费用3万元列入财政预算。
第四章 奖项评审
第十八条 张掖市科学技术奖励评审委员会主要职责是：
（一）负责科技功臣奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的评审和科技贡献奖的推荐工作；
（二）研究解决市科学技术奖评审工作出现的有关问题，为完善科学技术奖励工作提供意见、建议。
第十九条 市科学技术奖励评审委员会主任委员由市科技局局长担任，设副主任委员3—4人，秘书长1人。评审委员会委员必须具备副高级以上职称，由主任委员会议确定。委员组成人数根据受理项目多少确定。
第二十条 科技功臣奖不分等级,每两年评审一次（无符合条件的可以空缺），每次只授予1人。
科技贡献奖不分等级，每年奖励一次（无符合条件的可以空缺）。
自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖设一等奖、二等奖、三等奖,每年评审一次。
获奖项目数量：
技术发明奖项目按参评项目总数的90%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的20%、50%、30%）。
科技进步奖工业类项目按参评项目总数的90%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的10%、50%、40%）；农业类项目按参评项目总数的80%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的10%、50%、40%）；社会发展类项目按参评项目总数的70%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的5%、50%、45%）。
第二十一条 市科学技术奖励评审委员会对审查合格的候选项目（人）经行业评审组初评后，采取差额评选，记名投票方式确定是否奖励及奖励等次。
第二十二条 科学技术奖评审实行回避制度。参加当年科学技术奖的项目申报人，不得被推荐为评委，参加当年的评审工作。
第二十三条 科学技术奖的评审工作实行异议制度，评审结果在新闻媒体向社会公示，接受社会监督。
对涉及候选人、候选单位所完成项目的创新性、先进性、实用性，以及推荐书不实等实质性异议，由科技行政管理部门会同有关部门处理。
提出异议的单位或个人应表明真实身份，在规定的受理时间内提交书面异议材料和必要的证明文件。
第五章 奖项授予
第二十四条 市科学技术行政管理部门对市科学技术奖励评审委员会作出的获奖人选、项目及等次的结果在进行公示并妥善处理异议后，报市政府批准。
第二十五条 科技功臣奖获得者，授予“张掖市科技功臣”称号，由市长签署，市政府颁发荣誉证书和奖金。奖金数额为20万元。其中10万元奖给科技功臣获得者，5万元奖给完成该项目的其他有功人员，5万元用于改善科研、工作条件。
科技贡献奖：由市长签署，市政府颁发荣誉证书和奖金。奖金数额为10万元。
自然科学奖：由市政府颁发奖励证书和奖金，奖金数额为：一等奖2万元，二等奖1万元，三等奖6000元。
技术发明奖、科技进步奖由市政府颁发奖励证书和奖金，奖金数额为：一等奖1万元，二等奖6000元，三等奖5000元。
第二十六条 科技功臣奖、科技贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖奖励经费列入财政预算。
第二十七条 荣获科学技术奖的主要完成人的事迹记入本人档案，并做为考核、晋级、聘任技术职务的主要依据。
第六章 监督惩罚
第二十八条 剽窃、侵夺他人的技术成果，或以其它不正当手段骗取市科学技术奖的，经查明属实，由市科技行政管理部门报市政府后撤销其奖励，追回奖金和证书。其主要完成人在两年内不得申报市科学技术奖。
第二十九条 推荐单位提供虚假数据、材料、协助他人骗取市科学技术奖的，给予通报批评。
第三十条 参与评审活动的有关评委和工作人员在评审活动中弄虚作假，徇私舞弊的，取消其评委资格，给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。
第七章 附 则
第三十一条 除市级科学技术奖外，市属部门不再设立科学技术奖励。县、区人民政府可设立科学技术奖，具体办法自定，报市科学技术行政管理部门备案。
第三十二条 评审标准及规则由市科学技术行政管理部门制定。
第三十三条 本办法自公布之日起施行，有效期5年，原《张掖市科学技术奖励办法》（张政发〔2006〕57号）同时废止。
小议法经济学的本质
龙城飞将
从我接触法学以来，便知道了几十年前在西方有法经济学这么一个流派。许多学法的人说，那玩意咱弄不懂，又是经济学，又是数学。刚才浏览雅典学园，无意中看到网友法律经济学的一篇文章，《法律博弈论如何可能？》写得挺好。文章下面有网友傍江水寒的评论：
“法经济学曾经是我们几个同学非常感兴趣的方向，只是由于我的才疏学浅以及数学知识的欠缺，刚刚触到了经济分析的一点门框，就未能再继续进入这个门槛、深入研习下去。实在是非常遗憾和惭愧啊。”
我在该留言下边写了几句留言，但由于系统原因发不上去，只好写在这里：
其实，数学好的人可以学法律经济学，数学不好的人也可以学法律经济学。我的理解，法经济学本质上是以经济学的方法研究法的现象。波斯纳在刑法的经济学分析一文中十分肯定边沁在法经济学上的地位，而过去许多人对此并没有引起注意。有人把他当做政治哲学家，有人把他当作法学家（不是法经济学家意义上的），还有人把他当作是伦理学家。确实，他的理论是最好的法经济学理论，更重要的是成为一种所谓非常实用的、“档次不很高”的哲学理论，所以他的理论可以渗透到许多领域，称雄许久。
这几位留言的人，也许是没有得到法经济学的真传。真传几句话，假传万卷书。只要学会收入、收益或利益，支出、成本或损失，供应与需求，选择、比较等概念就可以进行法的经济学分析。当然，可以更时髦一点，弄几个法学专业人的不很懂的名词，如机会成本、科斯定理（也许这个词现在一些法学的人可以炫耀了）、理性预期、博弈、效用最大化、外部性、道德风险等，更能唬人。
我曾读过一篇北京某政治法学类最高学府的博士生导师和他的博士研究生写的关于法经济学的文章，读后发现这么高名气的大师原来并不很懂法经济学，他把几个互为交叉的概念叠加，本来猪肉+牛肉＝肉，但他们的文章却写猪肉+牛肉＝猪肉。
读波斯纳的书其实不难，他的书每一本我都买来放在书柜里，我写文章时也借鉴他的思路。有时我同意他的观点，有时使用他的方法，不一定完全同意他的思路。我认为，波斯纳的过人之处不在于他发明了法的经济学研究方法，事实上波斯纳也不承认自己是法经济学的开山鼻祖，而在于由于他著作等身，按照苏力的说法，他的写作速度远远超过人们的阅读速度。由于他的著作等身，从而使得法经济学作为一个流派近几十年迅速地传播开来。
事实上，人们的阅读速度跟不上波斯纳的写作速度，还有一个原因是读这些文章的人其实没有完全读懂，如我在上面所讲的那个猪肉+牛肉＝猪肉的例证一样。没完全读懂波斯纳的根本原因在于没有掌握基本的经济学概念。如果懂了我前面所讲的几个经济学的基本概念，读波斯纳的书就是一种阅读小说一样的享受。
由于波斯纳文如泉涌，其他法学家既不懂又没办法与他对抗，所以许多人对他的批评是非常乏力的，几乎没有人有能力对他进行系统的、根本的、致命的批判，所以波斯纳以及法经济学才能够在大师林立的法学领域占住一席之地。
不过，最近情况有了变化，有人能够对波斯纳进行系统的研究与批判了。这个人出在我们中国，而且是宝岛台湾。这个人的名字叫林立，台湾淡江大学博士教授。他写了一本书，书名为《波斯纳与法律经济学分析》，受到一些人的赞扬。据介绍，他从道德哲学的角度，对于波斯纳法官所一向高举的财富最大化原则展开无情的批判，企图由罗尔斯关于正义的道德理论出发，重建以人性尊严为基础的法律理论。
林立的出现迎合了国内许多原先不懂法经济学的人内心需要，这些人虽然不一定能读得懂波斯纳，因而极有可能也读不懂林立的书。无论如何，林立的书着实让他们觉得出了一口恶气。有人这样盛赞林立：
“此书体系完备，考据翔实，足见林先生受德国法学浸淫多年的深厚功力。更难能可贵的是，此书于繁复学术考据中，始终贯穿一股对人心维善和社会公义的浓浓人文关怀，读来让人感奋不已” 。
但对林立也不是没有研究。雅典学园网友hyperion的一篇文章提出了与林立不同的声音：
“这本书的副标题为「一个批判性的探究」。「批判」必先以「对被批判的对象」的充分了解为基础。以这个标准来看，林立博士的这本书，严格地来说并不算批判，而只是集误读与误解之大成。真正有兴趣想知道波斯纳与其理论的人，最好还是先阅读波斯纳本人的原典着作”。
我觉得hyperion说出了研究问题的真谛。其实，盛赞林立的一些人也许不但读不懂法经济学，就连基本的法学常识也没有读懂。我建议我们对法经济学有兴趣进行研究的人可以波斯纳与林立对立的观点为主线深化一些思考与研究。
2009-11-01
