关于贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 03:14:04 浏览:9661
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关于贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》的通知
国家旅游局
关于贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》的通知
旅发【2009】50号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号，以下简称《意见》）已经发布实施。这是我国旅游业发展史上具有里程碑意义的纲领性文件。为认真贯彻落实《意见》，促进新时期旅游业又好又快发展，现就有关要求通知如下：
一是要全面准确把握《意见》的基本内容。《意见》在总结我国旅游业发展成就和经验的基础上，从全局的高度，提出了推动旅游业发展的总体思路、基本原则和主要任务。全国旅游系统要认真学习、深刻领会，全面准确把握《意见》的基本精神。要把贯彻落实《意见》同国家扩大内需、转变发展方式、推进经济结构调整、促进经济平稳较快发展的总体要求结合起来；要把科学发展观的具体要求体现到推动旅游发展的实际工作中去。要进一步解放思想，破除各种有碍旅游发展的思想禁锢；要进一步深化改革，破除影响旅游发展的体制机制障碍；要进一步扩大开放，为充分发挥市场配置资源的基础性作用创造条件；要切实提高管理和服务水平，不断增强引导全行业发展的能力，努力推动中国旅游业实现转型升级和走内涵式的发展道路，走内涵式的发展道路，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
二是要着力解决旅游业发展中的突出问题。要以贯彻落实《意见》为契机，推动三大市场平稳较快发展，在继续繁荣国内旅游市场的同时，力争尽快实现入境旅游市场的恢复。要提升旅游服务质量，牢固树立以游客为本的意识，下大力解决游客反映强烈的服务质量问题。要进一步规范旅游市场秩序，加大打击非法从事旅游经营活动的力度，切实维护游客合法权益。要加强旅游人才队伍建设，通过提高从业人员素质来提高旅游业的发展水平。要采取有效措施，在旅游节能减排上见到成效，实现旅游业的可持续发展。
三是要努力开创旅游业发展的新局面。《意见》提出了新时期中国旅游业发展的主要任务和保障措施，各地旅游部门在贯彻落实中，要深入调查研究，结合本地区实际，创造性地开展工作。要适应大众化旅游发展需求，进一步转变工作职能，提高旅游公共服务能力，为旅游者出游和旅游企业发展提供更多便利。要创新工作方式，探索有利于旅游业发展的新办法，搭建有利于提高工作成效的新平台。要创新旅游发展的体制机制，为各类企业发展创造条件。要进一步理顺政府、行业协会和企业之间的关系，鼓励和支持旅游管理体制改革。
四是要切实做好贯彻落实的各项工作。各省、自治区、直辖市旅游行政管理部门要按照当地政府的统一部署，做好《意见》任务的分解落实工作。要加强工作指导，帮助基层研究解决贯彻落实《意见》中遇到的困难和问题。要根据《意见》中提出的导向性政策，加强协调，制定可操作的具体办法。要围绕《意见》，做好2010年的工作安排，并将贯彻落实《意见》的情况报国家旅游局。各地要会同有关部门对《意见》的贯彻落实情况开展督促检查，国家旅游局将适时组织对各地贯彻落实情况进行检查，总结推广各地在贯彻落实《意见》中的经验和做法。
特此通知。
国家旅游局
二〇〇九年十二月三日
国家外汇管理局关于进一步深化境外投资外汇管理改革有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于进一步深化境外投资外汇管理改革有关问题的通知
（2003年10月15日 国家外汇管理局发布）
汇发[2003]120号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为推动“走出去”发展战略的深入贯彻实施，深化境外投资外汇管理改革试点工作，进一步完善境外投资外汇管理，现就有关问题通知如下：
一、经国家外汇管理局批准进行境外投资外汇管理改革试点地区的分局、外汇管理部（以下简称“试点分局”），可以直接出具中方外汇投资额不超过300万美元的境外投资项目外汇资金来源审查意见。报经国家外汇管理局批准，试点分局可授权辖内境外投资业务量较大的支局直接出具中方外汇投资额不超过100万美元的境外投资项目外汇资金来源审查意见。
非试点地区境外投资外汇资金来源审查权维持现状不变。
二、经试点分局核准，投资主体可以在所投资境外企业注册成立之前，按照实需原则向境外汇出项目前期资金。试点分局应当按照有关业务操作规程（见附件1），审核投资主体汇出项目前期资金的申请。
(一)项目前期资金包括筹建境外企业所需的开办费、为收购境外企业资产或股权所支付的履约保证金等。前期资金应当被纳入中方外汇投资总额之内进行管理，由投资主体依照项目实际情况使用。
(二)对于开办费项下的前期资金，投资主体应当直接支付给境外机构或个人，无须开立境外专用账户存放。投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请办理开办费项下的资金汇出手续：
1、书面申请（包括支付事由、收款人名称、开户银行、账号、币别、支付金额、开办费使用清单等内容）；
2、外汇局出具的境外投资外汇资金来源审查意见；
3、项目审批部门关于该境外投资项目的批复和批准证书；
4、境外有关机构出具的对确需支付开办费的证明材料；
5、试点分局视情况要求的其他材料。
(三)对于履约保证金项下的前期资金，投资主体应当在境外开立专用账户存放，不得直接支付给境外的机构或个人。投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请开立境外专用账户和资金购付汇：
1、书面申请（包括开户事由、拟开户银行、币别、金额、使用期限、用途说明等内容）；
2、投资主体经工商管理部门年审合格的营业执照；
3、境外专用账户开户地的账户管理有关规定；
4、对拟收购资产或股权的情况说明、专业中介机构对拟收购资产或股权的评估报告、境外有关机构出具的确需缴纳履约保证金的证明等材料；
5、试点分局视情况要求的其他材料。
境外专用账户应当以投资主体名义开立，并首选在境外中资银行开户,如有变更事项应当事先经试点分局核准。投资主体凭试点分局出具的境外开户核准件、境外开户证明材料及资金购付汇核准件办理履约保证金项下前期资金的购付汇手续。
(四)所投资境外企业成立后，剩余前期资金可直接划入该境外企业账户。需要划转的，投资主体应当在境外企业成立后7日内将剩余资金划入该境外企业账户（开立有境外专用账户的，应当同时关闭该境外专用账户），并在境外企业成立后20日内，将该笔前期资金的已使用情况、剩余资金划转情况及有关境外专用账户开立、关闭情况一并报原核准汇出资金的试点分局备案。
由于筹建失败、股权收购失败等原因使所投资境外企业未能成立的，投资主体应当在作出终止该项投资的决议后7日内将剩余前期资金全额调回境内（开立有境外专用账户的，应当同时关闭该境外专用账户），并在作出终止该项投资的决议后20日内，将该笔前期资金的已使用情况、剩余资金调回情况及有关境外专用账户关立、关闭情况一并报原核准汇出资金的试点分局备案。
三、投资主体从事境外投资，除按照《国家外汇管理局关于简化境外投资外汇资金来源审查有关问题的通知》（汇发［2003］43号）的规定提交相关材料以外，对于收购境外资产或股权的项目，另须向所在地外汇局提交拟收购资产或股权的说明文件、收购协议、中介机构对拟收购标的的评估报告等证明材料。对已设立境外企业增资的，另须向所在地外汇局提交项目主管部门关于设立境外企业的批复以及该境外企业设立时外汇局出具的资金来源审查意见、外汇资金汇出核准件、境外投资外汇登记证、境外企业注册登记证书和营业执照等合规性材料。
四、已在境外成立、但未按规定办理外汇登记手续的境外投资项目，投资主体应当在2004年5月31日之前，持以下材料向所在地外汇局申请补办境外投资外汇登记：
1、书面申请（包括对项目历史概况和资金来源等的说明）；
2、境外投资主管部门对项目的批复、批准证书或确认函；
3、境外企业的注册登记证书、营业执照；
4、境外企业的章程、合同；
5、境外企业的董事会构成及人员名单；
6、境外企业账户开立情况（包括开户银行及账号等内容）；
7、境外企业上一年度的资产负债表；
8、外汇局视情况要求的其他材料。
外汇局收到完整的上述材料并审核无误后，应当15个工作日内为投资主体办理境外投资外汇补登记，并颁发《境外投资外汇登记证》。对于提出了补登记申请、但不能提供前款所列第2项材料的境外投资项目，外汇局应当先将该境外投资项目的有关情况备案，待境外投资主管部门出具确认函后，再颁发《境外投资外汇登记证》。
五、各分局应当在每月的前10个工作日内，向国家外汇管理局资本项目管理司上报新的《境外投资外汇业务统计表》（见附件2），试点分局原报送的《境外投资试点统计汇总表》不再报送。
本通知自2003年11月1日起执行。执行中如有问题，请及时向总局资本项目管理司反映。
附件：1、境外投资前期资金汇出的操作规程
2、境外投资外汇业务统计表
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令第二十八号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于２００４年８月２８日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
２００４年８月２８日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定
（２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《中华人民共和国土地管理法》作
如下修改：
一、第二条第四款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”
二、将第四十三条第二款、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十九条、第五十一条、第七十八条、第七十九条中的“征用”修改为“征收”。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国土地管理法》根据本决定作修改后，重新公布。
