南宁市人民警察巡察条例实施细则
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民警察巡察条例实施细则
令第20号
第一章 总 则
第一条 根据《南宁市人民警察巡察条例》（以下简称《巡察条例》）制定本实施细则。
第二条 人民警察巡察工作由南宁市公安局统一组织领导，业务主管归口治安部门具体指导。
市公安局设巡警支队，下设巡警大队，城区公安分局、县公安局设巡警大队。
第三条 执行巡察的人民警察上岗前必须经过三个月以上正规化训练，上岗后每人每年接受培训时间不少于一个月。培训内容由市公安局统一规定。
第四条 各级人民警察巡察机构应当建立督察制度，建立健全岗位责任制度、巡逻值勤制度、交接班制度、巡逻考核制度、值班制度、请示报告制度，以及社会监督制度，对人民警察巡察人员执行法律、法规和遵守纪律情况进行监督。
第五条 人民警察巡察人员在执行巡察职务必须按规定着装，佩带人民警察巡察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整、装备佩带齐全，举止端庄，精神饱满。
第二章 巡察职权
第六条 人民警察巡察人员在执行巡察职务中对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示工作证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，应将其移交到附近公安机关：
（一）被指控有犯罪行为的；
（二）有现场作案嫌疑的；
（三）有作案嫌疑，身份不明的；
（四）携带的物品有可疑赃物的。
第七条 人民警察巡察人员在执行巡察职务中对有违反《巡察条例》第二十二条规定行为之一的，可以暂扣车辆、物品和证件，移送当地公安机关或者有关行政主管部门处理。
人民警察巡察人员在执行巡察职务中，除对于依照《中华人民共和国刑事诉讼法》被执行强制措施的人以外，不得扣留居民身份证、暂住证，不得扣留营业执照；不得扣留占用道路许可证；需暂扣机动车驾驶证副证、非机动车的按本细则第十一条处理。
第八条 人民警察巡察人员在执行巡察职务中对下列情形下有权查验居民身份证、暂住证：
（一）缉拿、拘捕被通缉的犯罪分子和有现行犯罪行为的人需要查明身份的；
（二）形迹可疑或被指控有违法犯罪行为的人，需要查明身份的；
（三）违反《巡察条例》管理规定行为的人，需要查明身份的；
（四）对各种灾害事故和突发性事件进行现场调查的。
人民警察巡察人员在执行巡察职务中有违反《巡察条例》相关规定的违法行为，可以查验营业执照、占用道路许可证以及其他的证件。
执行巡察职务的巡察人员在查验公民的居民身份证、暂住证、营业执照、占用道路许可证等证件时，应当出示工作证件。
第三章 处罚程序
第九条 处罚裁决
（一）对违反《巡察条例》的行为，需处警告、20元以下罚款或者处20元以上50元以下罚款，不当场收缴事后难以执行的，由人民警察巡察人员当场执行；
（二）对违反《巡察条例》的行为，需处50元以上200元以下罚款、没收财物的，由区、县公安机关巡察部门（以下简称区、县巡察部门）报区、县公安机关裁决；
（三）对违反《巡察条例》的行为，需处200元以上罚款、拘留的，应将当事人、证人及有关证据移送附近公安派出所报区、县公安机关裁决；
（四）对违反《巡察条例》的行为，需处劳动教养的，应将案件移送附近公安派出所，报区、县公安机关审查后，提请市劳动教养管理委员会批准。
第十条 巡察人员处理违反《巡察条例》的行为，适用下列程序：
（一）发现违法行为时，可以口头传唤当事人，并指出其违法行为事实；
（二）对违法当事人的行为责令其立即改正的，可以口头宣告或开具《巡察案件处理通知书》宣告；
（三）对违法行为人处警告、50元以下罚款当场执行的，应当向违法行为人宣布处罚决定，给被处罚人开具处罚决定书，并应开具罚款收据；
在开具《巡察当场处罚决定书》时，要简要注明以下几项内容：
（1）被处罚人违法事实及违反《巡察条例》的条款；
（2）被处罚人的单位和住址；
（3）经办巡察人员的姓名和单位；
（4）被处罚人本人签名。
（四）对超出巡察人员当场处罚权限的违法行为，以及当事人对违法事实有异议的案件，应给当事人开具《巡察案件处理通知书》，告其到指定的公安派出所或区、县公安机关以及其他主管部门接受处理；
（五）对违反《巡察条例》第十五、十六、十七、二十条规定，案情较复杂或对当事人需处拘留、劳动教养的，应将当事人、证人及有关证据移送附近公安派出所报区、县公安机关按规定程序处理。
第十一条 对违反《巡察条例》第十六、十七、十八、二十、二十一、二十二条之规定，并有下列情形之一的，对机动车驾驶员可以暂扣驾驶证副证；对拒不出示本人身份证件的非机动车驾驶员可以暂扣车辆；对其他身份不明的当事人，应移送附近公安交警部门处理。
（一）对当场处罚有异议的；
（二）受罚款处罚当场不能交纳罚款的；
（三）超出巡察人员当场处罚权限，需要给予裁决处罚的。
第十二条 对违反《巡察条例》的当事人需要暂扣驾驶证副证、车辆的，应开具《交通管理暂扣凭证》；需要查扣财物的，应开具《暂扣财物清单》，并经当事人签字，随同《巡察案件处理通知书》一并交当事人。
第十三条 巡察人员开具的《交通管理暂扣凭证》有效期限不得超过三日，需要延长的，经区、县巡察部门负责人批准，可以延长暂扣期一至七日。
第十四条 对需移交公安派出所或者区、县公安机关以及其他主管机关的案件，巡察人员应在二十四小时内，将开具的《巡察案件处理通知书》第二联、《交通管理暂扣凭证》第二联、《暂扣财物清单》第二联，以及暂扣的证件、车辆、物品送达。暂扣的车辆或物品因故不能送达的，可就近寄放。
第十五条 巡察人员在处理违反《巡察条例》行为时，发现当事人有其他违反交通管理并应予以处罚的行为的，应移送就近交通民警处理。在无法移送的情况下，对有下列行为之一的，应报告区、县交警部门处理:
（一）驾驶无牌或无行驶证的机动车；
（二）驾驶转借、挪用、涂改、伪造、冒领牌号或行驶证的机动车的；
（三）酒醉驾驶机动车的；
（四）无驾驶证驾驶机动车的。
第十六条 区、县巡察部门处理违反《巡察条例》行为，适用下列程序：
（一）对违法当事人需要传唤的，应按规定使用传唤证；当事人拒绝传唤的，经区、县巡察部门负责人批准可以强制传唤；
（二）对被传唤人应当及时进行讯问，讯问前需告知被讯问人应如实陈述违法事实。被讯问人对事实有异议，承办人员应进行必要的取证；
（三）讯问或询问应当作笔录，经被讯问人或证人核对后，告知其在笔录上签名或盖章；
（四）经过讯问查证，对违法行为事实清楚的，应当依法作出裁决。裁决应当填写《处罚裁决书》，并立即向本人宣布，同时告知申诉复议权限。裁决书一式四联，第一联交被处罚人，第二联交被处罚人所在单位或公安派出所，第三联附案卷，第四联留存归档；
(五）裁决作出后，原开具的《巡察案件处理通知书》、《交通管理暂扣凭证》等有关法律文书应按规定收存归档。裁决罚款的，收到罚款后应开具《罚款收据》。罚款收据一式四联，第一联存根，第二联交被处罚人，第三联附案卷，第四联交财务部门记帐；
（六）对案件涉及赔偿损失的，应当通知有关部门或人员对损失赔偿进行调解。调解应作出笔录，并制作调解协议；
（七）对超出巡察部门裁决权限的案件，应填写《巡察案件审批表》，报送区、县公安机关裁决；对需要移送其他主管部门处理的案件，填写《巡察案件处理移送通知书》后，随同案卷副本一并送达有关主管部门。
第十七条 对被处罚人无正当理由逾期不交纳罚款的，每日按罚款额的百分之三加处罚款。填写《巡察案件审批表》，报原裁决机关批准。并在原裁决书中注明，另开具罚款收据。
对拒不交纳赔偿损失费用或者负责医疗费用的，可以扣押物品折抵，所扣押的财物一般应属本人所有，并与应交纳的费用价值大体相等，应当由原区、县裁决公安机关批准。
第十八条 对依照《巡察条例》暂扣的与违法行为或者犯罪嫌疑有关的车辆、物品和证件，必须认真查证、核实。除按有关规定应退还原主的以外，对违反《巡察条例》所得的偷窃、骗取、抢夺、哄抢、敲诈的公私财物一律没收；对违反《巡察条例》本人所使用的赌具、吸毒器具、凶器、制行淫秽物品的设备、损毁公共设施的用具以及非法买卖的各种票证、外汇、金银制品以及其他的违禁品应当予以没收。
第十九条 没收的物品应登记清单、妥善保管，待裁决生效后，应当上交国库的，交财政部门处理；属于违禁品的，经区、县巡察部门批准，送专门机关处理或自行销毁，属于淫秽物品的，送市公安局治安部门处理。
应当退回当事人的财物，通知当事人后两个月内不来接受处理的，按无主财物处理，上交国库。如有特殊情况，可酌情延期处理，但延期最长不能超过一个月。
对不能及时找到原主而又容易腐烂变质的或其他无法保管的物品，可以根据具体情况，经区、县巡察部门负责人批准，先委托有关部门变卖，变卖的价款按照本条第二项处理。对无法变卖的，登记清单后自行销毁。
第二十条 当事人不服行政强制措施或行政处罚的，可以在接到裁决书之日起的十五日内递交复议申请书，复议机关应在接到复议申请书十五日内作出复议裁决。
第二十一条 复议管辖：
（一）不服区、县巡察部门行政强制措施或处罚裁决的，由行为发生地的区、县公安机关受理；
（二）不服区、县公安机关行政强制措施或处罚裁决的，由市公安机关受理。
第二十二条 复议程序：
（一）复议机关接到复议申请书后，应按《行政复议条例》的规定对申请书进行审核，并及时决定是否受理；对不受理的应告知理由，记录备案；对申请书不符规定的，应告知申请人限期补正；过期未补正的，视未申请复议；
（二）复议机关决定受理后，应在次日向原裁决机关发出《移交案卷通知书》和复议申请书副本，原裁决机关应在接到通知书和副本后的二日内，将有关案卷材料发送复议机关；
（三）复议机关经受理，应依法作出维护、撤销、变更原裁决的复议裁决决定。复议机关应当填写《复议裁决书》，并向本人宣布，同时告知诉讼权限。裁决书一式四联，第一联交申请复议人，第二联交行为人所在单位或所在地派出所，第三联附案卷，第四联留存。
第二十三条 复议机关作出的复议裁决决定，原裁决机关应当执行。
第二十四条 当事人对行政强制措施或行政处罚不服的，超过期限递交复议申请书的，复议机关不予复议。
第二十五条 当事人不服市和区、县公安机关复议裁决的，按国家有关规定申请行政复议或者向人民法院起诉。
第二十六条 人民警察巡察人员执行巡察职务不得有下列行为：
（一）敲诈勒索或者索取、收受贿赂；
（二）违法实施处罚或者收取费用；
（三）非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人身体、物品、场所；
（四）殴打他人或教唆他人打人；
（五）包庇、纵容违法犯罪活动；
（六）玩忽职守，不履行法定义务。
有上述行为之一的，视情节轻重给予行政纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十七条 本实施细则由南宁市公安局负责解释。
第二十八条 本实施细则自一九九五年十月一日起施行。
中山市新建住宅配套建设与交付使用管理规定
广东省中山市人民政府
颁发《中山市新建住宅配套建设与交付使用管理规定》的通知
中府[1999]21号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市新建住宅配套建设与交付使用管理规定》发给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年四月五日
中山市新建住宅配套建设与交付使用管理规定
第一条 为了加强本市新建住宅配套建设与交付使用的
管理，保障居民入住后的基本生活条件，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市辖区范围内新建住宅配套建
设与交付使用的管理，但各镇个人建造的自住房屋除外。
第三条 根据谁开发、谁配套的原则，新建住宅应当按
照规划要求和住宅建设投资、施工、竣工配套计划，配建满
足入住居民基本生活条件的市政、公用和公共建筑设施。
新建住宅经综合验收合格，符合交付使用要求的，方可
交付使用。
第四条 本市各级建设行政主管部门，按管理权限，负
责本辖区内新建住宅配套建设的综合协调及交付使用的监督
管理。规划、国土房管、公用事业、电力、环保、水利、工
商、公安、消防、财贸、电信、教育、卫生、民政等部门应
根据各自职责，协同建设行政主管部门实施本规定。
第五条 在中心城区范围内新建的住宅（含私人住宅），
工程竣工后，须由市建委、规划、国土房管、公用事业、电
力、环保、水利、工商、公安、消防、财贸、电信、教育、
卫生、民政等部门综合验收；未经综合验收或综合验收不合
格的，不得交付使用。
第六条 各镇新建的住宅工程（个人建造的自住房屋除
外），由镇建委组织有关部门与市综合验收部门共同验收；镇
建委具备条件的，经市建委审核，可自行组织有关部门验收，
但须由市综合验收部门统一办理验收文件手续。
第七条 市规划管理部门应当会同建设行政主管部门按
照新建住宅详细规划要求，落实市政、公用和公共建筑设施
配套项目，并督促住宅建设单位按照规划要求实施建设。
第八条 住宅建设单位应当根据住宅竣工配套计划，落
实市政、公用设施的配套责任。
公共建筑设施纳入住宅竣工配套计划的，住宅建设单位
应当按照计划建设，并接受建设行政主管部门的监督。
共同开发同一住宅项目的住宅建设单位，应当在协作开
发合同中明确约定各方在配套建设方面的责任。
对住宅竣工配套计划的实施，有关行政主管部门应当给
予积极配合。
第九条 新建住宅竣工，经工程质量监督机构核验合格
后，由建设单位向市综合验收部门或镇建委提出验收申请报
告。
第十条 办理新建住宅验收申请手续时，应当提交下列
文件和资料：
（一）验收申请表；
（二）纳入本市住宅建设投资、施工、竣工配套计划的
文件；
（三）建设工程规划许可证；
（四）建设用地许可证或土地使用权证；
（五）工程质量监督机构核验合格文件；
（六）市政、公用配套的证明材料；
（七）其他有关文件资料。
第十一条 市综合验收部门和镇建委应当在接到竣工验
收申请之日起30天内进行验收，并作出验收报告。验收合格
的，由市综合验收部门签发《中山市建设工程综合验收合格
证》，建设单位凭合格证到产权登记部门办理产权登记手续；
没有市综合验收部门签发的合格证，产权登记部门不予办理
产权登记手续。
第十二条 新建住宅必须达到下列要求后，方可交付使
用：
（一）住宅的质量符合规定的要求；
（二）住宅生活用水纳入城乡自来水管网，使用地表水
及地下水的，经过市水行政主管部门审核批准；
（三）住宅用电根据电力部门的供电方案，纳入城市供
电网络，不使用临时施工用电和其他不符合要求的用电；
（四）住宅通讯设施根据通讯部门的通讯网络方案，纳
入城市通讯网络；
（五）住宅的雨、污水排放按规划纳入永久性城乡雨、
污水排放系统。确因客观条件所限，一时无法纳入的，必须
具有市主管部门审批同意的实施计划，并经环保、水利部门
同意后，可以在规定的期限内采用临时性排放措施；
（六）住宅与外界交通干道之间有直达的道路相联；
（七）居住区及居住小区按照规划要求配建公交站点，
开通公交线路；
（八）住宅所在区域按照规划要求配建教育、医疗保健、
环卫、广播电视、商业服务、社区服务、行政管理等公共建
筑及设施，由于住宅项目建设周期影响暂未配建的，附近区
域应有可供过渡使用的公共建筑及设施；
（九）住宅周边做到场地清洁、道路平整，与施工工地
有明显有效的隔离设施。
第十三条 市建设行政主管部门对镇建委组织验收的新
建住宅的审核情况实施监督，每年应当确定一定的比例，实
施抽查或者复查。
第十四条 对违反本规定，擅自交付使用新建住宅的建
设单位，由有关部门按下列规定给予处理：
（一）新建住宅符合交付使用要求，但未按规定向综合
验收部门或镇建委办理验收申请手续，由市综合验收部门或
镇建委，责令限期补办手续，逾期未补办的，依法追究责任。
（二）住宅质量未达到规定要求的，工程质量监督机构
应责令限期修复并停止交付使用。
（三）新建住宅未按规定纳入住宅竣工配套计划，又未
按规定配建市政、公用设施或者不按住宅竣工配套计划配建
市政、公用设施的，责令限期补建。逾期未补建的，建设行
政主管部门可以组织有关部门采取代为建设措施，由住宅建
设单位承担代为建设费用，并按代为建设费用的10%向建设
行政主管部门缴纳管理费，并依法追究责任。
（四）新建住宅未按规定配建公共建筑设施的，责令限
期补建。逾期未补建的，征用相应建筑面积的住宅作为未配
建公共建筑设施的补偿，并由有关部门落实安排相应的公共
建筑设施，无法限期补建的，依法追究责任。
违反本规定，擅自交付使用新建住宅，情节严重的，对
具有房地产开发经营资质的住宅建设单位，由建设行政主管
部门降低其房地产开发经营资质，对其他住宅建设单位，由
其上级主管部门对直接责任人员给予行政处分。
第十五条 住宅建设单位擅自交付使用新建住宅，造成
入住居民基本生活困难的，应当承担相应的民事赔偿责任。
第十六条 根据房地产交易双方当事人的约定，房地产
开发经营单位为购房者代办契税完税或房地产登记手续的，
房地产开发经营单位收取税费后，无正当理由拖延办理或不
办理的，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款2‰的滞纳金，
由房地产开发经营单位负责。
有关部门对出现收取税费后故意拖延办理或不办理税、
证手续的房地产开发经营单位，应予以通报，责令限期改正；
逾期仍不改正的，建设、规划等部门应待其为业主办理完前
期有关税证手续后，才给予办理其他工程的规划和施工报建
手续。
第十七条 建设行政主管部门未按规定对新建住宅交付
使用实施监督管理，造成入住居民基本生活困难的，应当及
时消除影响，造成直接经济损失的，应当依法赔偿。对造成
经济损失的直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门
给予行政处分和经济追偿。
第十八条 在办理房地产权属登记过程中，除法律、法
规和规章设定的条件外，其他部门不得附加任何条件，拒绝
或限制房地产权利人办理房地产权属登记。
第十九条 市综合验收部门汇同有关部门，定期或不定
期对我市房地产市场进行检查，对房地产市场的违法行为依
法予以查处。
第二十条 任何单位和居民发现交付使用的新建住宅不
符合本规定的交付使用要求的，有权向建设行政主管部门进
行检举，也可以按国家法律的有关规定提起民事诉讼。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。
