《厦门市公有住房出售办法》的补充规定
福建省厦门市人民政府
《厦门市公有住房出售办法》的补充规定
厦门市人民政府
根据省府（93）1号文件精神，为推进我市的住房制度改革，加快公有住房出售，加强公有住房出售的管理，现将《厦门市公有住房出售办法》，作适当调整和补充，特制定本规定。
第一条 公有住房的售价
（一）1993年12月31日前出售1992年、1993年建成的住房给职工、居民的优惠价为：框架结构每平方米建筑面积310元人民币；砖混一等每平方米建筑面积290元人民币；砖混二等以及大板、预制板结构的住房每平方米建筑面积270元人民币；砖木结构每平方
米建筑面积260元人民币；高层住宅〔系指使用电梯九层以上（含九层）的住房，其面积以本单元的建筑面积计算〕每平方米建筑面积620元人民币。
（二）1993年12月31日以前出售1991年12月以前建成的住房，其售价在第（一）项的基础上每年扣除1．67％（折旧率）。
（三）1994年1月1日（含1月1日）以后建成的住房，其售价在本条第（一）项的基础上每年递增4％；单位应支付的每平方米建筑面积160元人民币的开发费亦每年递增4％。
（四）1994年1月1日以后任何年份出售以前任何年份建成的住房，其售价在本条第（一）项的基础上每年递增4％，再每年扣除1．67％。
（五）折旧后的优惠价房最低售价：框架结构和砖混一等住房每平方米建筑面积为150元和130元人民币，砖混二等和砖木结构住房每平方米建筑面积为120元和110元人民币。
（六）1994年1月1日（含1月1日）以后建成的多层住房其综合造价在每平方米建筑面积700元人民币的基础上每年递增4％，高层住宅的在每平方米建筑面积1500元人民币的基础上每年递增4％。
（七）层高在2．20米以下的楼房底层杂物间和室外杂物间，其每平方米建筑面积售价为该幢楼房每平方米建筑面积售价的70％；2．20米以上（含2．20米）的，每平方米建筑面积售价按该幢楼房每平方米建筑面积的售价计价。
（八）一般装修（水泥或红砖地面；内墙和顶栅为普通摸灰、涂料；钢、木门窗；日光灯或普通白炽灯照明；一个卫生间，内设蹲位或坐式马桶；普通自来水到户）的住房，其装修部分不另行计价，但超过上述范围的装修和设备，应另行计价（住户私款装修的除外）。
（九）上述各项房价将根据住房供需情况、物价变化及国家有关规定适时进行调整，届时另行公布。
第二条 购房实行工龄补贴
（一）职工购买公有住房时，每户可享受一人次购房工龄补贴，购房者和享受工龄补贴者必须一致。
（二）截止购房年份止，每年工龄补贴数为100元人民币。“工龄”按虚龄计算。
（三）购房工龄补贴款由购房者所在单位支付。
（四）房改出台后至本规定实施前购买公有住房的职工，购房工龄补贴款由其所在单位一次性补发。
第三条 购房工龄补贴资金来源
（一）购房者和所购住房的产权同属一个单位的，其购房工龄补贴在售房款中抵扣。
（二）购房者和所购住房的产权不属同一个单位的，其购房工龄补贴可参照厦府〔1992〕综80号文中住房补贴、公积金的开支渠道列支或在出售公有住房的房款中列支。
（三）在市财政全额和差额预算的机关事业单位职工购买房管部门直管公房的，其购房工龄补贴均在售房款中抵扣。
第四条 购房对象
（一）男方年龄须在25周岁以上，女方年龄须在23周岁以上。
（二）常住户口人数在2—5人的，可购买一套公有住房。
（三）一对夫妇只能购买一套公有住房。
（四）夫妇分居两地（含军、地）双方都有住房的，只能由职工确定一方（地）购买，但须持另一方没有享受优惠购房的证明，方可申请购房。
（五）只购买一房一厅住房的职工，家庭人口增加，需增加住房者，可将原住房由现解决住房的单位或房地产管理部门原价收购后，再申请购买一套公有住房，但不得再享受购房工龄补贴。
第五条 离退休干部购房的优惠规定
（一）离休干部购买公有住房时，可按闽老干安字（1985）003号、闽财事字（1985）012号文第三条规定发给一次性自建公助建房补助费，建房补助费由离休干部所在单位支付。已享受过修建房补助款的不再发给。夫妇双方均为离休干部，只能一方享受。
（二）可享受离休待遇的干部，但尚未办理离休手续的，购房时同样可以享受自建公助建房补助费，由所在单位一次性发给。
（三）已故离休干部的配偶现住原公房的，可享受已故离休干部住房面积标准，购买原住房。
离休干部夫妇均已故，原公有住房由其子女居住的，只能按子女的住房面积标准，购买原住房，超标部分按有关规定加价。
（四）凡离退休干部易地安置在厦门，原单位已交付建房补助款给房屋所有权单位的，离退休干部购房时可从售房款中扣除。
（五）未领过房屋修缮费的退休干部可按闽人福（80）92号，（80）闽财事字第166号文的精神办理，即“每个退休干部按500元提取”，由退休干部所在单位支付。
第六条 办理售房
（一）售房单位认为产权清楚，手续完整，无产权纠纷的住房经县一级以上（含归口）主管部门批准，报市房改办备案，并向房改办购买统一印制的“购买公有住房申请表”和“公有住宅买卖合同书”，即可按本规定的售价自行向职工出售公有住房。
中央、省属、外地驻厦各单位出售公有住房时应报市房改办批准。
除上述以外的单位报市房改办批准。
（二）售房单位必须在售房后三个月内凭计委立项书、红线图、建筑执照、房屋竣工图纸（或单位购房合同），售房批准书及购房者的“购买公有住房申请表”，“公有住宅买卖合同书”，交款发票，户口簿，到市房地产管理局统一为购房者办理产权登记。购买房地产管理部门管理的
公有住房，购房者直接凭“购买公有住房申请表”，“公有住宅买卖合同书”，交款发票，户口簿到房地产管理局办理产权登记。取得所有权证后，方有法律效力。
经产权登记审核，发现售房单位少收房款的，房管局直接向购房者收取其差额部分。
第七条 售房单位出售旧公有住房之前，必须进行一次安全检修。严格禁止使用公款突击装修。
第八条 职工或居民凡以优惠价购买公有住房，除按《厦门市住房制度改革实施方案》实施细则之十的第十三条规定办理外，未住满五年的也不准出租、出借或改变用途，如有发现，原产权单位有权收回房屋，退还原购房款。
第九条 凡以综合造价购买公有住房的，享有全部房屋所有权，即享有占有、使用、收益、处分权。但须付清购房款或贷款本息，并住满三年后，方可出租、抵押、转让。未付清购房贷款或虽已付清，但未住满三年要出租、抵押、转让的，由原产权单位或房地产管理部门原价收回。如
向银行抵押贷款的，按有关规定由银行处理。
购买综合造价房应一次性付清购房款，不享受20％的优惠，但可向市建行住房信贷部申请低息贷款，人均超过20平方米建筑面积以上的部分，每平方米建筑面积按综合造价的150％计价。原则上每户只能购买一套，不能多头购买。
第十条 购房采用分期付款的，首期付款部分不得用各种补贴抵扣。
第十一条 公有住房出售的地段调节系数和地段划分
（一）本市岛外的杏林区、集美区范围内住房，地段调节系数为－5％。
（二）岛内牛头山、仙岳山、乌石埔以北，乌石埔、龙山、洪山柄以东，五老峰、胡里山炮台以南的住房，地段调节系数为－2％。
（三）其它地区地段调节系数为0。
第十二条 一户有两套（处）公有住房，其中大的一套建筑面积未达到住房标准的，可购买两套，但面积应合并计算，如超面积，须按房价高的一处加价。
第十三条 距离工作单位六公里内有私房又租住公房的职工，一般不享受购买优惠价房或综合造价房。若私房面积未达到本人住房标准的，可申请购买，但面积应合并计算，如超面积，须按规定加价。若住公房将私房出租、出售或赠与，不论面积大小、收取金额高低，均不得按优惠价
或综合造价购买公房。
第十四条 将购买的优惠价房或综合造价房出售，不得再购买此类住房。符合第四条第五项规定的不在此例。
第十五条 以优惠价购买公有住房的房屋所有权人死亡，没有合法继承人的，其房屋由原产权单位或房地产管理部门收回，其余的由房地产管理部门依法收回。
第十六条 凡购买新建公有住房的住户，应在规定的期限内，将核定应迁人数的户口迁入购房所在地、将该清退的原公有住房退给产权单位，否则产权单位按原价收回住房或房地产管理局不予办理产权登记。
凡产权单位已确定出售的旧公有住房，购房者须具有购买本套住房的常住户口，否则不予购买。承租人必须在三个月内退出公房，到期不退出公房的，其房租一律以每平方米使用面积三十元计租。
第十七条 产权单位可根据本单位住房供需情况适当调高公有住房售价。
自管房单位出售旧公有住房，购房者不是本单位的职工，一般都准予其购买，但房价可与购房者现工作单位协商解决。
职工以优惠价购买单位自管的住房后，不属组织调动而离开的，要向原单位补足离开年份时的住房综合造价款，或由调出单位自行决定。
第十八条 购买商品房，价格随行就市，享有全部产权，并随时可进入房地产交易市场。
第十九条 原房改方案及其实施细则与本规定不符之处，以本规定为准。
第二十条 本规定由厦门市住房委员会负责解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
注：综合造价：指标准价加上小区配套费。
1993年9月17日
丽水市建筑业管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市建筑业管理办法
丽政令〔2002〕29号
《丽水市建筑业管理办法》已经市人民政府第17次常务会议审议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
市长二○○二年八月十九日
丽水市建筑业管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强建筑业的管理，维护建筑市场的正常秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《浙江省建筑业管理条例》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于丽水市行政区域内从事建筑业活动的单位和个人。
第三条 本办法所称建筑业活动是指建筑工程勘察、设计和施工及其承发包、中介服务等活动。
建筑工程包括房屋建筑工程和市政基础设施工程。
第四条 从事建筑业活动，应遵循公正、公平竞争，诚实信用的原则。
第五条 丽水市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域的建筑业管理工作。
交通、水利、电力等部门按国家、省规定负责本专业建设工程管理工作。
第二章 业 主
第六条 本办法所称的业主是指发包建筑工程并承担工程价款支付责任的单位和个人。
第七条 建筑工程按规定应办理投资计划批准手续的，工程发包前应办理投资计划批准手续。
第八条 业主发包建筑工程采取招标或协议的方式。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的建筑工程的发包，除国家和省、市另有规定外，一律实行公开招标。
第九条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
第十条 大型建筑工程或者结构复杂、专业技术性很强的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包或者分别承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
第十一条 任何单位和个人不得限制符合项目承建资格的法人参加投标。
业主发包建筑工程，应按规定选择资质符合工程要求的勘察、设计和施工承包商，不得向承包商指定分包单位。
第十二条 业主应按规定配备相应的工程技术、经济管理人员或委托建设监理机构，对建筑工程质量、进度、投资等进行管理。
第十三条 凡属下列建筑工程之一的必须委托建设监理机构进行监理：
（一）国家和省、市重点项目建筑工程；
（二）市政、公用工程；
（三）成片开发的住宅工程和高层住宅工程；
（四）工程造价在50万以上的地下工程；
（五）政府性资金投资或参与投资建设的其他建筑工程。
前款规定以外的建筑工程是否委托监理，由业主自行决定。
第十四条 建筑工程施工前，工程投资额在30万元人民币以上或者建筑面积在300平方米以上的，业主应按规定持有关部门的批准文件向建设行政主管部门申领施工许可证，并提供下列资料：
（一）建筑工程用地批准手续；
（二）在城市规划区的建筑工程，须提交建设工程规划许可证；
（三）业主资金证明；
（四）施工图纸及技术资料审查合格的证明材料；
（五）确定施工企业的证明材料；
（六）质量监督手续；
（七）应当实行监理的工程项目的监理合同；
（八）项目安全生产条件审查意见；
（九）法律、法规规定的其他资料。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
按规定应申领施工许可证的建筑工程，未取得施工许可证，业主不得指令施工。
第十五条 业主应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限，施工许可证自行废止。
第十六条 业主与承包商商定由业主提供建筑材料和设备的，业主应按合同约定的种类、规格、数量、质量以及供货时间、地点提供建筑材料、设备及其产品合格证明，并由承包商验收。业主提供的建筑材料、设备、构配件不符合合同约定的，承包商有权拒绝接受。
第十七条 业主应按批准的计划文件和经审查的施工图设计文件，委托施工承包商施工，特殊情况需修改施工设计图纸必须经施工图审查机构同意并签署意见。
第十八条 建筑工程竣工时，必须按施工合同、设计文件、国家和省有关施工验收规范、质量检验标准组织验收。验收资料送建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
未经验收或验收不合格的，业主不得擅自使用。
第十九条 业主必须按合同约定和国家、省有关规定办理竣工决算，支付建筑工程价款。
第二十条 在工程建设过程中，由业主或其他不属承包商的原因造成承包商增加工程费用或延误工期，业主应按合同约定或国家、省有关规定给予相应赔偿。
第三章 承包商
第二十一条 本办法所称的承包商是指依法设立的从事建筑工程勘察、设计、施工活动的企业。
第二十二条 设立建筑企业应按规定向工商行政管理部门申领营业执照，并向建设行政主管部门或其委托的部门申领资质证书。
第二十三条 丽水市外承包商来丽承接工程项目的，应在承接业务后10天内到工程所在地的建设行政主管部门办理备案手续，并提供下列材料：
（一）中标通知书和承包合同；
（二）技术、管理人员资格证书、特殊工种岗位证书；
（三）人员花名册；
（四）其他有关材料。
第二十四条 承包商应按核准的资质等级和经营范围从事经营活动，不得无证、越级、超范围承包。
第二十五条 具有总包资格的承包商可按规定将建筑工程分包给资质符合工程要求的单位。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。总包商对业主负责，分包商对总包商负责。
总包商将建筑工程分包给其他单位后，应对分包的工程进行全面有效管理。
除特殊专业工程需要再分包外，分包商不得将建筑工程再分包。
禁止将承包的建筑工程倒手转包或违法分包。
第二十六条 本办法所称违法分包，是指下列行为：
（一）总承包单位将建筑工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
（二）建筑工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建筑工程交由其他单位完成；
（三）施工总承包单位将建筑工程主体结构的施工分包给其他单位的；
（四）分包单位将其承包的建筑工程（非特殊专业工程）再分包的。
本办法所称倒手转包，是指承包单位承包建筑工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建筑工程转给他人或者将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
第二十七条 勘察、设计承包商应按有关标准规范规程进行勘察、设计，编制勘察、设计文件，并在设计文件实施中，按合同约定履行职责。
勘察、设计承包商不得在设计文件中指定使用由特定生产经营单位提供的建筑材料和设备。
勘察、设计承包商不得给无证单位或个人的勘察、设计文件审核签证，不得向无证勘察、设计者转让、出租、出借或代盖图签、印章。
第二十八条 施工承包商必须严格按设计文件的要求进行施工。
施工承包商购买、使用建筑材料、设备必须符合设计文件的要求和产品质量标准。业主发现承包商购买、使用的建设材料、设备不符合设计文件的要求和产品质量标准的，有权要求承包商更换，承包商应予以更换。
第二十九条 承包商必须按合同约定和国家、省有关规定向业主提出竣工验收报告，办理竣工决算。
第三十条 在工程建设过程中，由于承包商的原因造成业主增加工程费用或延误工期，承包商应按合同约定或国家有关规定给予相应赔偿。
第三十一条 项目经理应当遵守国家法律、法规、技术规程，履行工程项目管理的各项职责，确保工程质量和施工安全。
项目经理正常流动，必须先办理项目经理证书变更手续，且在原单位工作满1年。
项目经理原则上只能承担一个工程项目施工的管理工作，当其负责管理的施工项目临近竣工阶段且经建设单位同意，可以兼任一项工程的项目管理工作。
项目经理承接施工项目后，必须及时到位。
项目经理不符合条件的，业主按照合同约定有权提出更换符合相应资质和条件的项目经理。
第四章 中介服务管理
第三十二条 建筑业中介服务机构包括建设监理机构、工程咨询机构、招标代理机构、工程估价机构等。
第三十三条 设立建筑业中介服务机构应按规定申领资质证书和营业执照。
建筑业中介服务机构应按核准的资质等级和经营范围从事业务。
第三十四条 中介机构提供中介服务，应当依法与委托人签订合同。
第三十五条 建筑工程中介服务机构应当亮证、亮照经营，并在其经营场所的明显位置公布服务内容、服务规范、收费项目、收费标准、监督投诉机构的电话和地址等事项。
第三十六条 丽水市外监理机构来丽从事建筑工程监理业务的，应当向工程所在地建设行政主管部门办理备案手续。
第三十七条 因建设监理机构的过错造成建筑工程损失的，建设监理机构应依法承担赔偿责任。
第五章 质量安全管理
第三十八条 实行建筑企业资质审查制度。建设行政主管部门应按规定对建筑企业实行企业资质动态管理，对不符合资质条件从事建筑工程业务的，可降低其资质等级或注销其资质证书。
第三十九条 建设行政主管部门及其委托的质量监督和安全管理机构应按照法律、行政法规和规章的规定，开展建筑工程质量安全监督检查工作。
第四十条 建设行政主管部门应建立健全行业安全生产、文明施工监督管理体系，加强安全生产和文明施工教育，组织推广安全防护技术与设施。
第四十一条 承包商应当建立健全生产安全保障制度，落实工程质量和工程施工安全责任制。严格执行工程建设有关规定、标准、规范、规程。改善劳动条件，消除事故隐患，保证安全生产、文明施工。
第四十二条 建筑工程实行质量保修制度。通过竣工验收的建筑工程，由施工承包商开具工程保修书，并对房屋质量作出保证或承诺。在保修期内，因勘察、设计、施工以及材料、构配件、设备等原因造成的质量缺陷，施工承包商负责维修，维修费用由责任方承担；因业主使用不当或擅自改变结构用途和水电设施等造成的质量缺陷，维修费用由业主承担。
第四十三条 承担工程监理的监理单位和监理人员，对所监理的工程质量和施工安全要严格监督管理。所监理的工程如发生工程质量和施工安全生产事故，按国家有关法律、法规和规章规定承担相应的责任。
第六章 合同和造价管理
第四十四条 建设行政主管部门应加强对建筑工程价格的指导和管理，根据市场情况发布工程造价要素指导价格。
第四十五条 建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。
工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。
第四十六条 负责工程价格计价、审价的执业专业人员必须持有造价工程师注册证书或造价编审从业资格证书。在经办的工程造价文件上应注明执业人员的姓名及证书号码，并加盖执业人员资格证书专用章。
对工程造价咨询单位应加强资质管理，严格市场准入制度，严禁无资质和无证编审。
第四十七条 在建筑业活动中，业主、承包商、中介服务机构之间必须依法签订书面合同。
推广使用国家统一的建筑工程合同示范文本。
第四十八条 承包商将建筑工程依法分包给其他单位的，应签订分包合同，明确双方权利和义务。分包合同与总包合同发生抵触的，以总包合同为准。
第四十九条 建设行政主管部门应加强对建筑工程合同的监督检查，协调解决建筑工程合同争议。
第五十条 建筑工程合同或造价发生争议时，当事人可通过协商解决，也可依法申请仲裁机构仲裁，或直接向人民法院起诉。
第七章 法律责任
第五十一条 依据《中华人民共和国建筑法》第六十六条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，本市建设行政主管部门可以或者建议给予责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以或者建议给予责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
第五十二条 依据《浙江省建筑业管理条例》第四十三条规定，建筑业中介服务机构无资质证书、超越批准的资质等级从事中介服务业务或转让资质证书的，由本市建设行政主管部门责令或者建议责令其限期纠正，没收非法所得，并可处以该项业务收费总额1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，可按管理权限降低或者建议降低其资质等级或吊销其资质证书。
第五十三条 有下列行为之一的，依据《浙江省建筑业管理条例》第四十二条规定，除对承包商依法进行处罚外，对起主要作用或作为直接责任人的项目经理，资格审批部门可根据其情节轻重，给予警告，处以1万元以上10万元以下的罚款，并可降低其资格等级，直至吊销其资格证书：
（一）以行贿等不正当手段谋取工程中标的；
（二）将建筑工程转包或者违法分包的；
（三）不按照工程设计文件或施工强制性标准进行施工的；
（四）在施工中使用不合格的建筑材料、建筑物构配件或偷工减料、弄虚作假的；
（五）违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，造成工程建设安全隐患的；
（六）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场的；
（七）出借、伪造、涂改项目经理资格证书的。
第五十四条 其他违反本办法规定的行为，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省建筑业管理条例》等法律、法规、规章有处罚规定的，按照法律、法规、规章的规定处罚。
第五十五条 业主、承包商和中介服务机构的工作人员在建筑活动中，行贿受贿的，按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 承包商未按合同约定及国家和省的有关规定从事建筑业活动，造成建筑工程质量事故和安全事故的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 市内外承包商、中介服务机构及其有关人员在本市从事建筑活动应当遵守有关法律、法规、规章和本办法规定，接受建设行政主管部门的监督检查；在建筑活动中，工程质量、安全生产存在严重隐患的，建设行政主管部门可以责令改正，并根据情节轻重，给予通报批评或依法处理。
第五十八条 建筑工程竣工验收合格后，业主未在规定时间内办理结算或支付工程价款的，应承担相应的违约责任。业主拒不承担违约责任的，承包商可依法向人民法院起诉。
第五十九条 建设行政主管部门和有关部门的工作人员在建筑工程管理过程中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按管理权限由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十条 本办法自2002年10月1日起施行。
