长沙市人民政府关于印发《长沙市安居工程资金管理暂行办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市安居工程资金管理暂行办法》的通知
长政发〔2008〕48号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市安居工程资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二〇〇八年十一月十六日
长沙市安居工程资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了解决低收入住房困难家庭的住房问题，加强安居工程资金的管理，根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于安居工程建设的实施意见》（长发〔2008〕16号），特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市安居工程资金的筹集、使用、管理和监督。
第三条 本办法所称安居工程资金是指由政府按国家政策规定筹集并用于安居工程的专项资金，包括经济适用住房保障资金、廉租住房保障资金。
第四条安居工程资金管理实行集中管理、封闭运行、账户双控、据实结算、专款专用、接受监督的原则，任何单位和个人不得挪作他用。
第二章 机构及其职责
第五条 市安居工程工作领导小组职责是：
（一）组织相关部门制定安居工程住房保障资金年度计划，按程序报批后执行；
（二）组织相关部门制定经济适用住房、廉租住房货币补贴的年度补贴标准（草案）报市人民政府批准；
（三）研究协调解决安居工程资金筹集、使用过程中涉及的重大问题。
第六条 市房产局负责安居工程资金的日常管理和运作，主要职责是：
（一）根据年度计划，编制安居工程资金预算；
（二）审批安居工程资金的使用及发放；
（三）报告安居工程资金使用计划执行情况，并编制年度决算。
第七条 市财政局主要职责是：
（一）负责安居工程项目资金预、决算的审核；
（二）根据安居工程住房保障年度预算筹集安居工程资金，并按时拨付到位；
（三）负责安居工程资金的管理及监督检查。
第八条 市住房保障局主要职责是：
（一）负责经济适用住房、廉租住房保障对象的备案发证；
（二）负责经济适用住房货币补贴发放等具体工作；
（三）负责安居工程资金的日常核算工作。
第九条 区住房保障局主要职责是：
（一）对申请经济适用住房、廉租住房保障的家庭（个人）进行资格审查，对符合条件的住房保障对象进行公示，并建立电子档案；
（二）负责对符合廉租住房保障条件的对象进行廉租住房货币补贴发放、实物配租等工作。
第十条 各区政府主要负责根据年度资金安排，按规定的比例筹集资金，并分季度将资金及时拨付至市安居工程资金专户。
市直其他有关部门根据市政府下达的目标责任书，各司其职，密切配合，共同完成住房保障工作任务。
第三章 资金筹集
第十一条 安居工程资金以财政预算安排为主。市、区两级财政根据市政府审定的安居工程年度实施计划按7：3的比例安排。
第十二条 安居工程资金来源于下列渠道：
（一）市、区两级财政预算资金；
（二）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
（三）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于安居工程的资金；
（四）中央和省住房保障专项补贴资金；
（五）经济适用住房购房人按市政府相关规定补缴差价款及退缴原货币补贴款；
（六）廉租住房租金收入；
（七）安居工程专户的利息收入；
（八）社会捐赠的安居工程资金；
（九）其他渠道筹集的资金。
第十三条 市、区两级住房保障局应分别与同级财政在商业银行开设安居工程资金双控账户。
第十四条 市、区两级财政应当按照批准的安居工程年度预算，根据住房补贴发放计划，按季及时拨付资金到市安居工程资金双控专户。市财政局、市房产局根据安居工程实施计划对住房保障局的资金需求情况审核后，从市安居工程资金双控专户拨付资金至区安居工程资金双控专户或直接拨付至经济适用住房售房方账户。
第四章 资金使用
第十五条 安居工程资金的使用范围：
（一）经济适用住房货币补贴；
（二）发放廉租住房租赁补贴；
（三）购（租）二手住房用于实物配租；
（四）廉租住房的修缮、维护、设备维修更新、危房改造等相关费用。
第十六条 申请经济适用住房货币补贴且符合经济适用住房保障的低收入家庭，经社区、街道、区三级住房保障部门审核，报区政府审定后，由市住房保障局核准发放经济适用住房货币补贴凭证。取得经济适用住房货币补贴凭证的经济适用住房对象，在一年之内按规定标准购得商品房或二手房的，由市住房保障局与开发建设单位或房屋权属转让人凭经济适用住房货币补贴凭证经银行转账直接支付，经济适用住房货币补贴不得发放现金。
第十七条 每季末，区住房保障局应编制下季廉租住房保障资金使用计划，并附明细报市住房保障局。市房产局、市财政局审核后，于每季初通过市级安居工程资金双控专户拨付廉租住房保障资金至区安居工程资金双控专户。
第十八条 申请廉租住房货币补贴且符合廉租住房保障条件的低收入家庭，应按规定在开设安居工程资金专户的商业银行开立个人存款账户，由区住房保障局分季将租赁补贴资金通过银行转账的方式付至个人存款账户。已领取租赁补贴的住房保障对象应于每季末到区住房保障局签字确认一次。
原廉租住房对象不再符合廉租住房保障条件时，区住房保障部门应当在10个工作日内书面通知当事人，并停止发放租赁补贴。
第五章 资金管理
第十九条 安居工程资金实行项目预算管理。市房产局于每年第三季度根据下年度安居工程住房保障计划，编制下年度安居工程住房保障支出预算，经市财政局审核，并报经市政府提请市人大批准后实施。
第二十条 安居工程的租金收入和其他收入实行收支两条线管理，先缴入市非税收入管理局再拨入安居工程资金双控专户。
第二十一条 安居工程资金必须严格按程序使用，任何单位或个人不得扩大使用范围，不得违规拆借周转、挪用、截留、滞留。
第二十二条 每年1月15日前，市、区两级房产局应分别向市、区财政局报送上年度安居工程资金决算。同时，还应当提交上年度安居工程工作实施进展情况，包括上年经济适用住房和廉租住房货币补贴发放户数、发放标准、发放金额，上年购建经济适用住房和廉租住房套数、面积、位置、金额等相关资料。
第二十三条 年度安居工程项目资金出现结余，滚存下年安排使用。
第二十四条 市、区房产局、住房保障局为安居工程资金单独建账，实行专账核算，专人管理，专款专用，并建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督。
第六章 资金的监督
第二十五条 市房产局每年末应及时向市安居工程领导小组报告安居工程资金使用计划执行情况。市安居工程领导小组应当加强对本市安居工程资金的筹集、管理和使用情况的监督，并定期向市政府报告。
第二十六条 市、区两级住房保障局应当建立住房保障对象的动态监管机制，对于年度享受住房保障的低收入家庭的收入状况进行跟踪复核，确认其是否可以继续享受住房保障补助。对于不符合住房保障条件的，应当停止发放或收回已发放的经济适用住房货币补贴和廉租住房租赁补贴，并按照市场租金收取廉租住房租金或收回配租的廉租住房。
第二十七条 纪检、监察、审计部门应当按照法律和有关规定，加强对安居工程资金的监督、检查，市审计部门每年对安居工程的管理、使用情况至少审计一次。
第七章 责任追究
第二十八条 对挪用安居工程资金的，依法追回挪用资金，没收违法所得。对挪用或者批准挪用安居工程资金的有关部门负责人给予行政处分；情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对不依法履行职责的职能部门，由市政府及其监察部门责令限期改正；逾期不改的，对单位及主要负责人和分管负责人通报批评；情节严重的，给予行政处分。
第三十条 对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、谋取私利，不依规定履行职责的国家机关工作人员，给予行政处分；情节严重的，依法追究刑事责任。
第三十一条 在申请住房保障的过程中，对出具虚假证明的单位及负责人，提请有关部门依法处理；情节严重的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对虚报事实、隐瞒真相，取得住房保障对象资格的，由市房产行政主管部门取消其资格，并予以公示。其中对已骗取经济适用住房货币补贴的家庭或个人，由市房产行政主管部门责令其退还经济适用住房货币补贴及利息。
第八章 附 则
第三十三条 本办法自2008年12月1日起施行。
宿迁市名牌产品管理办法
江苏省宿迁市人民政府
宿政办发〔2004〕48号
市政府办公室关于印发宿迁市名牌产品管理办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市名牌产品管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府办公室
二ＯＯ四年四月二十日
宿迁市名牌产品管理办法
一、总 则
第一条 为推动名牌战略实施，规范宿迁名牌产品评价和管理工作，增强我市产品在国内外市场竞争力，根据《产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称宿迁名牌产品指在宿迁境内生产并获得国家、省名牌产品称号的产品；经宿迁市名牌战略推进委员会公布的市级名牌产品、传统特色产品。
第三条 宿迁市名牌产品评价坚持科学、公正、公平、公开原则，由企业自愿申请，名牌战略推进委员会根据市场和用户评价，一年一评，不搞终身制，不增加企业负担。
二、组织管理
第四条 经宿迁市人民政府同意，成立宿迁市名牌战略推进委员会，负责统一组织实施宿迁名牌产品推荐申报和评价工作，并推进宿迁名牌产品宣传和培育工作。
第五条 为统一组织实施宿迁市名牌产品评价工作，宿迁市名牌战略推进委员会由政府部门、有关社团组织和专家组成。委员会设主任一名，副主任若干名，委员若干名；委员会下设办公室，负责处理日常事务，承担协调、组织申报、确定评审方案及具体评价工作。办公室设在宿迁质量技术监督局。评审专家由宿迁市名牌战略推进委员会聘任。
第六条 市、县质量技术监督部门负责本行政区域内宿迁名牌产品申报和推荐工作，并对宿迁名牌产品组织实施监督管理。
三、申报条件
第七条 申报“宿迁名牌产品”荣誉称号的工业产品，应具备以下条件：
（一）符合国家有关法律法规和国家产业政策,在全市国民经济中占有重要地位。
（二）产品必须具有国家工商行政管理总局商标局核准的注册商标，有两年以上稳定生产历史，并有较强的商标保护意识和商标管理制度。
（三）市场占有率、知名度居市内同行业同类产品前列。
（四）产品执行标准先进、科学，质量符合国家有关规定要求，修理、退换、退货方式明确，消费者投诉率低。采用国际标准或国外先进标准的优先考虑。
（五）产品必须达到规模经济要求。消费类产品年销售额达3000万元以上；生产资料类产品达5000万元以上（市场占有率较高产品、高新技术产品、传统特色产品、省级新产品及特色农副产品可适当放宽）。
（六）生产企业必须建立健全质量保证体系和技术创新体系，推行全面质量管理。对通过质量体系认证和认定为市级以上技术中心、工程中心的企业优先考虑。
（七）具有完善的计量检测体系和计量保证能力，通过ISO9000系列标准认证。
第八条 申报“宿迁名牌产品”荣誉称号的农副产品，应具备以下条件：
（一）产品实物质量水平、品牌知名度、年销售额居于市内同类产品前列。
（二）拥有生产基地和专业技术人员，制定有种植（养殖）规程和产品标准，批量生产达二年以上；
（三）具有地域生产条件的，必须规定明确的生产地域范围界限。
（四）质量管理规范、科学、先进。
（五）农产品生产环境、生产（加工）技术规程、产品质量符合国家、行业或地方无公害相关标准，由法定检测机构提供检测报告。
（六）产品在市内生产，有合法有效的国内注册商标。
（七）符合国家有关法律法规、产业政策规定。
第九条 设立“宿迁传统特色产品”荣誉称号。
（一）凡具有宿迁地方特色（其它地方没有或具有原产地特征）的产品均可申报。申报单位可以是企业，也可以是当地政府或经济合作组织。
（二）申报产品须有明显的地方区域特色或独到的加工工艺（含配方）。
（三）申报产品须具有一定的文化底蕴或历史基础，有一定的社会知名度和影响力。
（四）申报宿迁传统特色产品称号的食品，需提供食品质量检测报告。有条件的生产单位，应按照国家食品质量安全市场准入制度有关要求，建立健全质量保证体系。
（五）定量包装产品需有国内注册商标。
第十条 宿迁传统特色产品、宿迁名牌产品两种称号可以兼得。
第十一条 下列情形之一，不得认定为宿迁市名牌产品：
（一）近两年企业平均销售增长速度低于全市平均经济增长速度。
（二）所生产产品近两年内被国家、省和市质量监督部门抽查不合格。
（三）所生产产品近两年内发生过重大质量事故、安全事故或经核实的重大质量投诉。
（四）违反国家环保有关规定。
（五）生产假冒伪劣产品受到查处。
四、指标设置和综合评价
第十二条 为突出宿迁名牌产品市场评价原则，建立以市场评价、质量评价为主，兼顾效益评价、发展评价的基本评价体系。
第十三条 市场评价主要以市场占有率、用户满意度两项指标衡量。
第十四条 质量评价侧重被评价产品实物质量水平、质量保证能力两个方面。
第十五条 经济效益评价重点衡量申报产品生产企业经济效益和社会效益。
第十六条 发展评价指标主要衡量申报产品生产企业产品创新能力、技术创新能力、市场开拓能力和发展前景。
五、申报和评价程序
第十七条 宿迁市名牌战略推进委员会每年第二季度公布受理宿迁名牌产品申请、截止日期。
第十八条 企业自愿并如实填写《宿迁名牌产品申请书》，于规定日期内报名牌战略推进委员会办公室。
第十九条 宿迁市名牌战略推进委员会办公室受理申请后，组织有关部门、社团组织和专家，分别对申报企业运行、申报产品监督抽查、产品性能指标及市场占有率、消费者投诉情况、用户（消费者）满意、质量管理和企业依法经营等方面出具评价意见。
第二十条 宿迁市名牌战略推进委员会办公室根据各方面的意见提出建议名单后，提交全体委员审议，在各位委员评价的基础上提出初选名单。
第二十一条 宿迁市名牌战略推进委员会办公室将初选名单及委员初审意见报主任、副主任审核。
第二十二条 宿迁市名牌战略推进委员会办公室将审核通过的名单通过新闻媒体向社会公示，限期征求意见。
第二十三条 经广泛征求意见确定的名单再次提交全体委员审议，并将审议通过的名单上报主任、副主任核定。
第二十四条 以宿迁市名牌战略推进委员会的名义授予“宿迁名牌产品”荣誉称号，并在新闻媒体向社会公布当年宿迁名牌产品名单。
六、宿迁名牌产品标志管理
第二十五条 宿迁名牌产品评价工作每年进行一次。宿迁名牌产品荣誉称号有效期为二年。企业在有效期内可在相关产品包装、装璜、使用说明及有关材料使用宿迁市名牌产品标志，并可进行广告宣传，但需注明获得宿迁名牌产品荣誉称号年份。
第二十六条 宿迁名牌产品及宿迁特色名优产品，在有效期内，自动列入“打击假冒、保护名优”活动重点保护名优产品范围。
第二十七条 宿迁名牌产品及宿迁特色名优产品有效期满后，如继续使用有关标志，需在期满当年提前重新申请并获通过。
第二十八条 未获得宿迁名牌产品荣誉称号的产品，不得冒用宿迁名牌产品标志；超过荣誉称号有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得继续使用宿迁市名牌产品标志。违者依据《产品质量法》冒用质量标志条款有关处理办法进行处理。
第二十九条 已获得宿迁名牌产品荣誉称号的产品，若产品质量发生较大波动、用户（消费者）反映强烈，或出现重大质量事故，或质量保证体系运行出现重大问题，宿迁市名牌战略推进委员会将暂停直至取消其荣誉称号。
七、附 则
第三十条 参与宿迁名牌产品评价工作的有关机构和人员，要保守企业有关商业、技术秘密，保护有关知识产权。有关工作人员应严以律已，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审，严禁以权谋私。违反规定的取消其资格，并视情节轻重予以行政处分；滥用职权、玩忽职守构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 申报企业及有关机构提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对采取不正当手段获取宿迁名牌产品荣誉称号的，予以通报批评并取消荣誉称号。
第三十二条 宿迁名牌产品评价工作，须按本办法规定进行，其他任何单位不得进行评价及推介活动。
第三十三条 本办法由宿迁质量技术监督局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起15日后实施。
