江苏省港口管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第８２号）
《江苏省港口管理办法》，已于１９９６年１月２４日经省人民政府第６２次常务会议通过，现予发布施行。
省长 郑斯林
一九九六年九月二十五日
江苏省港口管理办法
第一条 为了加强港口的规划、建设和管理，维护港口正常秩序，充分发挥港口的集散枢纽功能，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内的港口（含专用码头，下同）和进出港口的船舶、排筏以及在港口范围内从事生产经营、工程建设等活动的单位和个人。开放港口口岸的管理，按照国家有关规定执行。
第三条 港口管理实行分类、分级管理。省、市、县（市）交通主管部门是同级人民政府管理港口的职能部门，其所设置的运输管理机构具体负责本行政区域内的港口管理工作。
第四条 各级交通主管部门管理本行政区域内港口的主要职责是：
（一）贯彻、执行国家有关港口管理的法律、法规、规章和政策；
（二）编制并组织实施港口规划，会同有关部门划定港区以及确定港口水域和陆域范围；
（三）负责本行政区域内从事营业性港埠业务的单位和个人的经营行为以及行业的管理；
（四）按照规定负责国家投资的港口基础设施和重大设备管理；
（五）配合有关部门做好重点港口的集疏运工作；
（六）按照国家和本省的规定征收、使用、管理有关规费；
（七）归口管理港口统计。
第五条 港口规划应当纳入城市（镇）总体规划，与土地利用总体规划相协调，并服从防洪滞涝和河道整治规划。
第六条 省交通主管部门应当根据全国港口总体布局规划和相关的区域港口布局规划，会同有关部门和地方政府编制全省港口规划，并组织各港口所在城市编制所辖港口总体布局规划，报省人民政府和国务院交通主管部门审批。
冶金、石化、煤炭、化工、电力、建材等部门以及农业、外贸、内贸等部门自建码头，应当在国家和省港口建设总体布局规划指导下，做到与国家和省港口规划相衔接，其中大中型项目建设规划以及立项由省计划部门核报国家计划部门或国务院审批。
第七条 根据全省港口发展规划和总体布局规划，编制岸线利用规划。岸线利用规划由省计划、交通部门会同省国土、规划、水利、海洋、环保等部门和军队审批。凡可以建设万吨级以上（包括万吨级）泊位的深水岸线规划，由省交通主管部门会同省计划部门核报国家交通主管部门、计划部门审批。
第八条 按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，鼓励多渠道投资建设港口码头，允许货主建设企业专用码头，允许中外合资、合作建设及经营码头泊位。
第九条 根据城市（镇）总体规划和港口规划划定港区。
港辖区水域按照船舶类别和作业性质划分停泊区域和作业区域，由港口管理部门进行管理并统筹安排各种设施的布局。
第十条 港口建设项目应当在统一规划的原则下，经港口管理部门审核同意后，按照国家规定的基本建设程序和外商投资建设的程序办理有关审批手续。涉及河道管理范围的，须经河道主管机关审查同意。
第十一条 按照国家和本省规定专项用于港口建设的规费和对港口建设的投资、补助或者银行专项贷款的资金，任何单位、部门不得挪作他用。
第十二条 任何单位和个人从事营业性港埠业务，须经县以上港口管理部门审核同意。
从事营业性港埠业务的单位和个人，需变更经营项目或者其产权，应当报原审核机关审核同意，并办理变更手续。
第十三条 所有港口均不得为无证船舶配载、装运货物；装载不得超过船舶适航证书限定的货物种类和船舶载重线标志。
在港口内堆放各种易燃、易爆、剧毒、放射性危险物品，应当建立健全各项规章制度，设专人值班看护。
第十四条 从事营业性港埠业务的单位和个人对社会提供服务，应当执行国家价格政策，并按照规定向港口管理部门报送本企业的基本情况和各项技术经济指标的完成情况。
对中外合资兴建、经营的港口和停靠港口的外国船舶，应当按照我国法律、法规的规定进行管理和监督检查。
第十五条 任何单位和个人不得在港区内倾倒垃圾、废渣、废油等废弃物和其他污染物对在港区水域内的沉船、沉物逾期不打捞清除的，由港口管理部门组织打捞、清除，所需经费由责任方支付。
第十六条 港口管理部门对未缴纳各项规费，未办理货运手续以及损坏港口工程建筑、航道标志及其财产未提供赔偿费用的船舶，可以禁止其离港。
第十七条 各级港口管理部门对进入港口从事港埠业务的单位和个人的经营资格、经营行为、规费缴纳等情况实行监督检查；其他涉及安全、治安、环保等方面的监督检查由有关主管部门负责。
第十八条 对违反本办法规定的单位或者个人，由各级港口管理部门或者政府其他有关主管部门按照各自的职责范围，依法进行处理。
第十九条 违反本办法有下列行为之一的，按照以下规定予以处罚：
（一）擅自兴办港埠企业或者从事营业性港埠业务的，由工商行政管理机关按照规定处罚；
（二）擅自兴建建筑物，使用岸线的，由港口管理部门责令其恢复原状，并处以１０００至５０００元罚款；
（三）擅自损坏港口设施（含码头）的，由港口管理部门责令其修复或者赔偿，并处以１０００元以下的罚款；
（四）向港口区域内倾倒垃圾、废渣、废油等废弃物和其他污染物的，按照环境保护法律、法规的规定处罚；
（五）在港口区域内的人员、车辆、船舶、排筏，不服从港口管理人员的指挥和检查的，由港口管理部门视情节轻重，给予批评教育，或处以２００元以下的罚款；
（六）违反国家规定收取费用的，按照价格管理法律、法规的规定处罚；违反国家票据管理规定使用非法票据的，按照票据管理法律、法规的规定处罚。
对构成违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第二十条 当事人对上述行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内依法申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 行政执法人员违反本办法，玩忽职守，徇私舞弊，由所在单位或者上级主管部门给予相应的行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法所称下列名词的含义是：
（一）港口，是指具有相应设施，提供船舶靠泊，旅客上下船，货物装卸、储存、驳运以及相关服务，并按照一定程序划定的具有明确界线的水域和陆域构成的场所，其中公共航道除外。
（二）港口设施，是指港口内为港口生产、经营而建造和设置的构造物以及有关设备。
（三）港埠业务，是指在港区从事搬运、运输、装卸、仓储、理货、驳运、车船维修、代理以及其他为船舶、车辆、旅客服务的活动。
第二十三条 省交通主管部门可根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
劳动人事部关于贯彻执行《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》的说明
劳动人事部
劳动人事部关于贯彻执行《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》的说明
1983年12月3日，劳动人事部
为贯彻执行国务院国发〔1983〕141号文《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），现对若干具体问题作如下说明。
一、《暂行规定》第二条对高级专家按正、副两档职称规定了延长离休退休年龄的最高期限。因此，对高级职称不分档的和未颁发职称条例的行业的高级专家，暂由各地区、各部门根据工作需要和本人的专业技术水平、身体条件确定其是否延长离休退休年龄及延长年限。
二、《暂行规定》第二条规定的少数高级专家延长离休退休年限的四个条件，要同时具备，但必须首先考虑工作需要和身体条件。“工作需要”主要应考虑其在延长离休退休期间所承担的工作任务的必要性，“身体条件”须符合在延长期间所承担的工作的要求。
三、《暂行规定》第二条规定的暂缓离休退休的杰出高级专家，系指曾任全国人大常委、全国政协常委以及各民主党派中央领导职务的高级专家；学术上造诣高深，在国内外享有很高声誉，对我国社会主义建设有特殊贡献的高级专家。这些杰出高级专家，经国务院批准后，可暂不离休退休。
四、《暂行规定》第四条（一）项中“有重大贡献的高级专家”，一般系指：国家统一颁发的各种奖（如自然科学奖、发明奖等）获得者，集体奖指主要发明人或作者；全国劳动模范、全国劳动英雄、全国先进工作者；各省、市、自治区，中央、国家机关各部委一级授予的劳动模范、劳动英雄、先进工作者或被省、市、自治区和中央、国家机关部委一级确认为在生产、科研、文教、卫生、管理等方面做出优异成绩者。
上述专家提高退休费比例的幅度（5％－15％），由各省市、各部委具体确定。
五、在《暂行规定》下达之前，已经退休的高级专家，凡符合提高退休费比例条件而又尚未享受这种待遇的，可从《暂行规定》下达之日起，相应提高他们的退休费比例。
六、办理高级专家提高退休费比例，延长离休退休年龄及暂缓离休退休的手续时，所在单位须分别填写《高级专家提高退休费比例审批表》、《高级专家延长离、退休年龄审批表》及《杰出高级专家暂缓离、退休审批表》。
七、有关审批手续：
（一）杰出高级专家的暂缓离休退休，经中央、国家机关各部委，各省、市、自治区人民政府审定后，报劳动人事部汇总。待国务院批准后，由劳动人事部通知执行；
（二）提高高级专家的退休费比例，须严格按《暂行规定》第四条（一）项的规定办理；
（三）需要延长离休退休年龄的高级专家，先由专家所在单位提出意见，然后征得本人同意，按干部分级管理权限报主管部门审批。一般只批准延长一至三年，如需继续延长时，可再次报批。
八、《暂行规定》是在国务院国发〔1978〕104号文件的基础上，根据高级专家的特点，对高级专家在延长离休退休年龄、适当提高退休费比例等方面做了一些规定。因此，高级专家离休退休的其他条件、待遇等，仍按国家干部离、退休统一规定执行。
九、为了加强对高级专家离休退休工作的统一管理，各地区、各部门要指定专门机构负责进行这项工作。
十、军队系统中无军籍的高级专家，可参照《暂行规定》执行。
十一、各省、市、自治区，中央、国家机关各部委，要根据《暂行规定》和本《说明》的精神，结合本地区、本部门的实际情况，制定实施细则，报劳动人事部备案。
