欧盟反倾销法及其对中国的影响
王晓晔 陶正华
内容提要：本文全面地分析评述了欧盟反倾销法的基本内容及其对中国的影响和1998年欧盟对华反倾销政策的新变化，指出欧盟反倾销法中对中国的歧视和不公正待遇并没有实质性改变，为了进一步发展中欧经贸关系，欧盟必须彻底改变其对中国的歧视政策。
主题词：欧盟反倾销法 中国 影响
一、欧盟反倾销法的基本内容
欧盟反倾销法最早见于欧共体理事会1968年第459号《关于抵制非欧洲经济共同体成员国倾销和进口补贴的规则》。该规则经理事会1979年第3017号规则、1982年第1580号规则、1984年第2176号规则、1988年第2423号规则、1994年第3283号规则等进行过多次修订。现在最新规定是欧共体理事会1995年12月22 日通过的《欧共体理事会关于抵制非欧洲共同体成员国倾销进口的第384／96号规则》（以下简称规则），这个规则与1994年第3283号规则相比较仅是作了非常小的修改。
1994年欧盟修订反倾销法的背景是同年结束的乌拉圭回合多边贸易谈判通过了实施关贸总协定第6条的新协定，（简称1994年反倾销协定）。与欧共体理事会1988年第2423号规则比较，欧盟1994年以来颁布的反倾销规则具有以下两个显著特点：
第一，鉴于1994年的反倾销协定对倾销和补贴作了区别，欧盟认为有必要在这两个领域制定不同的规则，因此1994年以来的反倾销规则不再包括反补贴规定，后者已经通过1994年第3284号规则作了单独规定。
第二，鉴于与1979年反倾销协定相比1994年反倾销协定的重大变化，特别是制定了许多新的和详细的规定，如关于倾销幅度计算、提起诉讼的程序和调查的程序，包括事实的认定和处理、临时措施、征收反倾销税、反倾销措施的期限、复审以及公开披露有关反倾销调查的信息等，为了确保这些规定的贯彻和执行，欧共体新的反倾销规则吸收了1994年反倾销协定的许多表述，在这些方面有着与1994年反倾销协定相同的规定。
欧共体反倾销法包括实体法和程序法两大部分，其主要内容如下：
（1）实体法
欧盟反倾销法的实体法，是指进口商品违反欧盟反倾销法的实质要件。主要有以下四个方面的规定：
1．倾销存在。根据规则第1条第2款，如果一种产品向共同体的出口价格低于其在出口国正常贸易中的可比价格，该产品就被认为是倾销产品。可比价格是指产品的正常价值，一般是根据产品在出口国正常贸易中已经支付或者可以支付的价格来确定，如果出口商在出口国不生产或者不销售相同产品，可以根据其他销售商或生产商的价格确定正常价值，但其国内销量一般至少应当达到被调查产品在共同体销量的5％。如果这种产品不在正常贸易中进行销售或者没有足够的销量，或者因为市场特殊情况，这种销售没有可比性，该产品的正常价值就应当根据原产地国的生产成本加合理的销售费用、一般费用和管理费用以及合理利润来计算，或者根据正常贸易中向具有代表性的第三国出口的价格。
2．损害存在。“损害”这一术语一般是指对共同体产业的实质损害，或者构成对共同体产业实质性损害的威胁，或者严重妨碍建立这样的产业，为了便于适用法律，规则第4条第1款指出，共同体产业指共同体内相似产品的所有生产者，或者共同至少达到共同体生产总量50％的生产者。
确定损害应当根据直接的证据，即要从倾销进口的数量和价格对共同体相似产品价格的影响以及随之对共同体产业所引发的后果两个方面进行审查。关于对共同体相似产品价格的影响，主要考虑它们是否因倾销进口大幅度降价，或将要大幅度降价，或是否相当程度上妨碍了本来应当进行的提价。倾销进口对共同体产业所引发的后果，则是根据对相关经济因素的评估，包括倾销幅度和共同体产业在销售、利润、产量、市场份额、生产率、投资回收率、生产能力利用率以及在就业、工资、资本或投资增长等方面是否存在事实或潜在的下降。根据规则第3条第9款，这里特别考虑的因素是：
（1）向共同体市场倾销进口的增长幅度；
（2）出口商是否具有可随意提高或迅速扩大的生产能力；
（3）进口价格是否大幅度地压低了共同体的价格或阻止合理的提价；
（4）倾销产品的存量。
根据规则第9条第3款，如果一个国家的进口产品在共同体市场所占份额不足1％，则推断这种进口不会产生损害，除非几个国家的产品共同达到共同体市场份额的3％。
3．因果关系。根据规则第3条第6款，倾销进口的数量和价格水平与共同体产业受到的损害必须存在因果关系。为了确认因果关系，根据规则第3条第7款，除了审查倾销进口对共同体产业造成的损害外，也应审查正在损害共同体产业的其他因素，以便对该倾销进口作出正确的评价，这里特别考虑以非倾销价格进口的产品数量和价格、市场需求的变化减少的营业额、外国生产商和共同体生产商之间的竞争以及共同体产业的生产率等。
4、共同体利益。规则第21条规定，反倾销的措施应当是基于共同体的利益。为此，应当将各方面的利益进行总体评价，即不仅要考虑共同体产业的利益，而且也要考虑共同体的用户和消费者的利益。该条第1款还指出，审查中应当特别考虑消除有害倾销对恢复共同体市场有效竞争的必要性。但是在实践中，欧盟委员会对共同体产业、用户以及消费者等各方面利益进行权衡的时候，共同体产业的利益显然被放在第一位。O
（二）程序法
1．起诉。根据规则第5条，任何自然人、法人以及没有法人资格的社团都可以共同体产业的名义提出书面申诉，要求为确定倾销的存在、倾销程度及其后果进行调查。诉状应包括倾销、损害以及倾销进口与损害之间存在因果关系的证据，并且得包括以下信息：
（1）原告身份以及共同体相似产品的生产数量和价值。
中国人民建设银行ＴＣＰ／ＩＰ主机名和网络地址定义暂行标准
建设银行
中国人民建设银行ＴＣＰ／ＩＰ主机名和网络地址定义暂行标准
建设银行
1．主题内容与适用范围
为对建设银行全国计算机网络统一控制管理，特制定本标准。
本标准适用于建设银行全系统内的计算机网络互连。
2．引用标准
ＴＣＰ／ＩＰ传输控制协议和互连网协议
3．术语
3．1 主机标识符
在计算机网络中，主机标识符可以有三类表示，即名字、地址和路径。
3．2 主机名
ＴＣＰ／ＩＰ为用户提供的一种字符型的主机名机制。可方便用户对网间网的管理和使用。
3．3 点分十进制法
用四个以小数点隔开的十进制整数表示的地址。其中每个整数对应一个字节。这种表示方法叫“点分十进制表示”。
4．网络地址定义
4．1 根据ＴＣＰ／ＩＰ协议规定，ＩＰ地址分为Ａ、Ｂ、Ｃ主要三种类型。建设银行采用Ａ类ＩＰ地址编码。Ａ类地址的结构为4字节32位：
0 123 8 16 24 31
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜0｜ｎｅｔｉｄ｜ ｈｏｓｔｉｄ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
4．2 建设银行对Ａ类ＩＰ地址的应用定义
第一字节为网络地址号，采用点分十进制表示，定义“98”为建设银行网。
第二、三、四字节为主机地址号，其中每个字节代表一级主机地址号。
第二字节：字节变动范围：1～254，定义为建设银行总行，各省（自治区、直辖市）分行、计划单列市分行主机地址号（见附件表1）
表1 建设银行各省（自治区、直辖市）分行计划单列市分行主机地址号码表
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｜ 机 构 名 称 ｜地址号｜ 机 构 名 称 ｜地址号｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜总 行 ｜ 1｜河南省分行 ｜ 41｜
｜北京市分行 ｜ 11｜湖北省分行 ｜ 42｜
｜天津市分行 ｜ 12｜武汉市分行 ｜142｜
｜河北省分行 ｜ 13｜湖南省分行 ｜ 43｜
｜山西省分行 ｜ 14｜广东省分行 ｜ 44｜
｜内蒙古自治区分行 ｜ 15｜广州市分行 ｜144｜
｜辽宁省分行 ｜ 21｜深圳市分行 ｜244｜
｜沈阳市分行 ｜121｜广西自治区分行 ｜ 45｜
｜大连市分行 ｜221｜海南省分行 ｜ 46｜
｜吉林省分行 ｜ 22｜四川省分行 ｜ 51｜
｜长春市分行 ｜122｜重庆市分行 ｜151｜
｜黑龙江省分行 ｜ 23｜成都市分行 ｜251｜
｜哈尔滨市分行 ｜123｜贵州省分行 ｜ 52｜
｜上海市分行 ｜ 31｜云南省分行 ｜ 53｜
｜江苏省分行 ｜ 32｜西藏自治区分行 ｜ 54｜
｜南京市分行 ｜132｜陕西省分行 ｜ 61｜
｜浙江省分行 ｜ 33｜西安市分行 ｜161｜
｜宁波市分行 ｜133｜甘肃省分行 ｜ 62｜
｜安徽省分行 ｜ 34｜青海省分行 ｜ 62｜
｜福建省分行 ｜ 35｜宁夏自治区分行 ｜ 64｜
｜厦门市分行 ｜135｜新疆自治区分行 ｜ 65｜
｜江西省分行 ｜ 36｜ ｜ ｜
｜山东省分行 ｜ 37｜ ｜ ｜
｜青岛市分行 ｜137｜ ｜ ｜
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第三字节：字节变动范围：1．2254，定义为各省（自治区、直辖市）分行所属处、室、中心支行，总行各部门及其他机构的主机地址号。本字节代码采用《建设银行计算机传递用机构名称代码》中的ＣＣ段表示。总行各部门，分行各处室主机地址号见表2。
表2 建设银行总行各部门、分行各处室主机地址号码表
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｜ 机 构 名 称 ｜代 码｜ 机 构 名 称 ｜代 码｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜行长室 ｜ 1 ｜老干部（处） ｜ 30 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜办公室 ｜ 2 ｜机关党委（总支） ｜ 31 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜计划部（处） ｜ 3 ｜工会 ｜ 32 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜筹资储蓄部（处） ｜ 4 ｜政治思想办公室 ｜ 33 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜信贷部（处）（一处） ｜ 5 ｜机关团委（总支） ｜ 34 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜投资部（处）（二处） ｜ 6 ｜纪检组 ｜ 35 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜建经部（处） ｜ 7 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜财会部（处） ｜ 8 ｜投资研究所 ｜ 36 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜计算中心（处） ｜ 9 ｜投资银行 ｜ 37 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜调查部（处） ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜稽核审计部（处） ｜ 11 ｜信托投资公司 ｜ 42 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜体改办 ｜ 12 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜人事部（处） ｜ 13 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜教育部（处） ｜ 14 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜监察室（处） ｜ 15 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜行政部（处） ｜ 16 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜国际业务部（处） ｜ 17 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜投资信贷（三处） ｜ 18 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜预算审查（处） ｜ 19 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜出纳（处） ｜ 20 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜信用卡（处） ｜ 21 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜房地产信贷部（处） ｜ 22 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜保卫（处） ｜ 23 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜注：分行涉及到的其他处室，如调研室、基建处等可在24～29内选择使用。｜
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第四字节：
ａ．字节变动范围1～99，定义为各中心支行所属科室、县支行及其他机构的主机地址号。本字节变动范围内的代码采用《建设银行计算机传递用机构名称代码》中的ＤＤ段表示。（参见例1、3、4）。
ｂ．字节变动范围：100～254，定义为各主机地址号。本字节变动范围内的代码采用顺序编码（参见例5）。
4．3 举例：
1．建设银行广东省分行惠州市分行惠阳县支行主机地址号
98．44．71．71
2．建设银行总行计算中心0号主机地址号
98．1．9．100
3．建设银行北京市分行城建支行西城办事处主机地址号
98．11．88．50
4．建设银行成都市分行四支行主机地址号
98．251．98．64
注：其中第三字节中“98”表示计划单列市的城市支行，“99”表示计划单列市的县支行。
5．建设银行黑龙江省分行齐齐哈尔市分行15号主机地址号
98．23．62．115
说明：ＩＰ地址为点分10进制（整数）表示，在采用《建设银行计算机传递用机构名称代码》时，一位数字前不加零。如计算中心代码为“09”，在ＩＰ地址中应该用“9”表示。
6．主机名定义
6．1 结构
建设银行ＴＣＰ／ＩＰ主机名是由六位或九位或十二位相连字符构成。由以下四个部分中的第一部分与第四部分，或第一、二部分与第四部分，或所有四个部分组成：
1．总行和省级分行名称
2．地、市级分行名称
3．县级分行名称
4．主机顺序号格式为：
2■ 4■ 或
2■ 3■ 4■ 或
2■ 3■ 3■ 4■
其中■表示字符类型为字母和数字型
6．2 表示方法
6．2．1 总行、各省（自治区、直辖市）分行，计划单列市分行名称由两位字母组成，采用汉语拼音字头表示。名称命名如下：
名 称 命 名 名 称 命 名 名 称 命 名
总 行 ＪＨ 浙 江 ＺＪ 海 南 ＨＡ
北 京 ＢＪ 宁 波 ＮＢ 四 川 ＳＣ
天 津 ＴＪ 安 徽 ＡＨ 重 庆 ＣＱ
河 北 ＨＢ 福 建 ＦＪ 成 都 ＣＤ
山 西 ＳＸ 厦 门 ＸＭ 贵 州 ＧＵ
内蒙古 ＮＭ 江 西 ＪＸ 云 南 ＹＮ
辽 宁 ＬＮ 山 东 ＳＤ 西 藏 ＸＺ
沈 阳 ＳＹ 青 岛 ＱＤ 陕 西 ＳＡ
大 连 ＤＬ 河 南 ＨＥ 西 安 ＸＡ
吉 林 ＪＬ 湖 北 ＨＵ 甘 肃 ＧＳ
长 春 ＣＣ 武 汉 ＷＨ 青 海 ＱＨ
黑龙江 ＨＬ 湖 南 ＨＮ 宁 夏 ＮＸ
哈尔滨 ＨＲ 广 东 ＧＤ 新 疆 ＸＪ
上 海 ＳＨ 广 州 ＧＺ
江 苏 ＪＳ 深 圳 ＳＺ
南 京 ＮＪ 广 西 ＧＸ
6．2．2 地、市级和县级分、支行名称均由三位字母组成。采用汉语拼音字头表示。其中名称为两字头，则用第二个汉字的字头后紧跟的字母补充；多于三个汉字的名称，则截去第三个字头以后的字母，用三个字头表示。
6．2．3 主机顺序号采用四位字符数字表示，范围是：0000～9999。
6．3 举例
河北省石家庄市正定县第8号主机的名字（12位）
ＨＳ ＳＪＺ ＺＤＩ 0008
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黑龙江省齐齐哈尔市第15号主机的名字（9位）
ＨＬ ＱＱＨ 0015
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江苏省分行第254号主机的名字（6位）
ＪＳ 0254
－－ －－－－
附件：
建设银行总行，各省（自治区、直辖市）分行，计划单列市分行主机地址号。
总行主机地址号用一位数字表示，范围是1～9。
省（自治区，直辖市）分行主机地址号用二位数字表示，采用ＧＢ2260《中华人民共和国行政区划代码》。
计划单列市分行主机地址号用三位数字表示，即在省级主机地址号前加一位数字1或2表示。
详细编码见表1。……
1994年7月12日
