体育总局关于印发《中国体育彩票代销合同示范文本（实体店销售）（第一版）》的通知
国家体育总局
体育总局关于印发《中国体育彩票代销合同示范文本（实体店销售）（第一版）》的通知
体经字〔2012〕525号
各省、自治区、直辖市体育局：
根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）和《彩票管理条例实施细则》（财政部、民政部、国家体育总局令第67号）的相关规定，总局制定了《中国体育彩票代销合同示范文本（实体店销售）（第一版）》，现印发给你们，请结合各地实际情况遵照执行。
体育总局
2012年12月28日
体育彩票代销合同示范文本（第一版—正式印发）.doc
http://www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33448/n33793/n3712491.files/n3712492.doc
体育彩票销售场所编号：
合同编号：
中国体育彩票代销合同示范文本
（实体店销售）
（第一版）
年 月 日 签署于
说 明
1、本合同适用于在实体店销售中国体育彩票。实体店，即体育彩票发行机构或销售机构在履行彩票代销者征召程序后，依法设置的用于销售体育彩票的固定场所，该固定销售场所未经批准，不得迁移、变更。
2、签订本合同前，体育彩票代销者应当向体育彩票发行机构或销售机构出示有关证件和证明文件。
3、签订本合同前，双方当事人应当仔细阅读合同条款，特别是其中具有选择性、补充性、填充性、修改性的内容。本合同文本【 】、□中选择内容、空格部位填写及其他需要删除或添加的内容，双方当事人应当协商确定。【 】、□中选择内容，以划√方式选定；对于实际情况未发生或双方当事人不作约定时，应当打×，以示删除。
4、双方当事人应当按照自愿、公平及诚实信用的原则订立合同，任何一方不得将自己的意志强加给另一方。为体现双方自愿的原则，本合同文本相关条款后留有空白行，供当事人自行约定或补充约定。
5、双方当事人可以根据实际情况决定本合同原件的份数，并在签订合同时认真核对，以确保各份合同内容一致。
甲方： （体育彩票发行机构、体育彩票销售机构）
住所：
事业单位法人证书编号：
法定代表人：
职务：
联系人：
电话：
传真：
邮编：
电子邮箱地址：
【乙方 (自然人）】： （体育彩票代销者）
居民身份证号码：
户口所在地：
居住地：
住宅电话：
移动电话：
邮编：
电子邮箱地址：
【乙方(独立法人)】： （体育彩票代销者）
住所：
法定代表人： 职务：
联系人：
办公电话：
移动电话：
传真：
邮编：
电子邮箱地址：
鉴于：
(1)甲方依据《彩票管理条例》及《彩票管理条例实施细则》的有关规定，本着“公正、公开、公平”的原则向社会征召体育彩票代销者；
(2)乙方依法参与了本次征召活动，经审核，乙方符合《彩票管理条例》及《彩票管理条例实施细则》所规定的体育彩票代销者条件。
甲方同意，委托乙方在实体店销售体育彩票；乙方同意接受甲方的委托，依本合同之约定销售体育彩票，双方根据《中华人民共和国合同法》、《彩票管理条例》及《彩票管理条例实施细则》的有关规定，本着平等互利和诚实信用的原则，达成如下合同：
第一条 代理销售权限
1.1甲方授权乙方代理销售的体育彩票品种和游戏包括：
□乐透型、数字型体育彩票： 游戏
□竞猜型体育彩票： 游戏
□纸质即开型体育彩票： 游戏
1.2 销售方式
(1)乙方应按照本合同附件二《体育彩票代销行为规范》第13条款的规定，销售：
□乐透型、数字型体育彩票： 游戏
□竞猜型体育彩票： 游戏
(2)乙方应按照本合同附件二《体育彩票代销行为规范》第14条款的规定，销售【纸质即开型体育彩票： 游戏】。
(3)
(4)
(5)
1.3 甲方有权按照彩票发行及销售管理的有关法律法规规章和政策，要求乙方调整代理销售的体育彩票品种和游戏，就此，甲方可以给予乙方合理的准备时间。
1.4乙方不得委托他人代销体育彩票。
第二条 实体店销售场所（以下简称“销售场所”）的设立、迁移、变更
2.1乙方获准开设的销售场所基本情况
销售场所编号：
销售场所地址：
联 系 电 话：
电脑终端编号：
其 他：
2.2乙方应按甲方制定的体育彩票销售站点规范化建设的要求建设销售场所。合同期间内，乙方不得擅自变更销售场所的地址，确实需要迁移的，乙方应当按照销售场所迁移相关规定的条件和程序，经甲方批准后方可迁移。
2.3销售场所相关信息（包括但不限于电话、联系人、传真、电邮、单位住所、法定代表人等）如有变更，应当在 日内通知甲方，并按照甲方的要求，办理相关变更手续。
第三条 甲方的权利
3.1甲方或其委派的服务管理人员均有权对乙方体育彩票销售活动和销售场所的运营情况和宣传工作进行监督、检查。
3.2甲方有权制定销售场所管理措施并要求乙方遵守并执行。
3.3甲方有权按照体育彩票销售管理的法律法规规章和政策，制定销售场所陈列标准及规范，要求乙方遵守并执行。
3.4甲方有权根据国家法律法规规章和政策调整和彩票市场发展需要，调整代销费用比例。
3.5
3.6
3.7
第四条 甲方的义务
4.1甲方应当在本合同生效后 日内，向乙方颁发《体育彩票代销证》。
4.2甲方应负责为乙方提供体育彩票投注专用设备和其他相关设备（以下简称“体育彩票设备”），甲方应保证体育彩票设备的规格、质量符合国家有关部门制定的标准。
体育彩票设备包括：
□电脑终端机；
□即开票扫描枪；
□其他： 。
体育彩票设备所有权属于甲方，由甲方负责保证其正常运行并定期或不定期进行维护、检修。如发生故障，甲方应当自接到乙方通知之日起 个工作日内给予答复，并尽快予以修理或更换。
4.3甲方应将乙方交纳的体育彩票设备押金或保证金存入专门开设的押金或保证金账户，不得擅自挪用。
4.4甲方应当对乙方及其销售人员进行销售操作、业务知识和日常维护等方面的培训，使乙方及其销售人员能够独立操作体育彩票设备并了解维护常识。
4.5甲方应按照本合同约定及时向乙方支付销售费用。
4.6甲方变更电话、联系人、传真、电邮、名称等信息，应当在2日内通知乙方。
4.7
4.8
4.9
第五条 乙方的权利
5.1乙方有权在本合同约定的范围、权限内代理销售体育彩票。
5.2乙方有权按照本合同的约定按时足额获得销售费用。
5.3乙方有权在本合同履行期间对甲方提供的体育彩票设备以及宣传品按照有关规定和本合同约定的用途、方式合理使用。
5.4
5.5
5.6
第六条 乙方的义务
6.1 乙方承认并保证遵守体育彩票有关的法律、法规、规章、政策、规范性文件以及相关管理规定，维护和提升体育彩票的良好形象。
6.2乙方应当自行承担销售场所设立及经营过程中所产生的一切市场风险和经营风险。
6.3乙方应当妥善保管《体育彩票代销证》，并置于销售场所内的显著位置，不得转借、出租或者出售。
6.4 乙方应当按照本合同附件二《体育彩票代销行为规范》的各项要求代理销售体育彩票。
6.5乙方售出体育彩票后，应依照甲方相关管理规定以 方式向甲方及时交纳体育彩票销售款。
6.6乙方或其销售人员不得在销售场所内实施以下违法行为：
(1) 组织、参与赌博活动或者设置任何形式的赌博设施；
(2) 组织、参与发行、销售非法彩票或者推销非法彩票；
(3) 向未成年人销售体育彩票或者兑奖；
(4) 以电话、互联网等非现场方式接受投注数据或者投注要求；
(5) 进行虚假性、误导性宣传，或者以诋毁同业者等手段进行不正当竞争；
(6) 以赊销或者信用方式销售体育彩票；
(7) 折价、溢价销售体育彩票；
(8) 其他违反法律法规及规章的行为。
第七条 代销费用的支付及押金或者保证金的管理
7.1如乙方无违约行为，甲方应当于 支付给乙方代销费用，不得无故扣发或迟延支付，具体支付方式为 。
7.2体育彩票代销费用占销售金额的比例分别为：
游戏品种 游戏名称 代销费用占比
□乐透型、数字型
□竞猜型
□纸质即开型
其他：
7.3乙方应按甲方要求的方式在本合同签订的同时向甲方支付体育彩票设备押金或保证金人民币 元（大写： 元整），押金或保证金应存入由甲方开设的押金或保证金账户。押金或保证金明细如下：
设备名称 押金或保证金（元）
□传统终端机
□即开票扫描枪
其他：
合计
7.4甲方有权对乙方拖欠的体育彩票销售款、其他应缴费用和因乙方原因造成甲方提供的体育彩票设备故障、损坏或者丢失产生的损失，从其押金或者保证金中予以扣除。押金或者保证金金额不足时，乙方应当及时予以补足。
7.5甲方应在合同权利义务终止、收回甲方提供的可正常使用的体育彩票设备和体育彩票代销证、结清有关款项后，在 个工作日内退还乙方押金或者保证金（不计息）。
7.6 因设立或经营销售场所而产生的相关费用由乙方自行承担。
7.7
7.8
7.9
第八条 合同中止、终止与解除
8.1 乙方或其销售人员在合同期间出现下列行为之一的，甲方有权取消乙方体育彩票代销资格，并以书面形式通知乙方解除本合同，自通知到达乙方之日起合同解除。甲方有权视损失情况扣除乙方的押金或者保证金。
(1)未按批准的地址设立销售场所；
(2)实施了本合同6.6条规定的禁止行为；
(3)以误导、欺骗方式销售体育彩票；
(4)使用本合同1.2条款规定之外的其他方式销售本合同第1.1条款限定的体育彩票品种和游戏；
(5)委托他人代销体育彩票或者转借、出租、出售《体育彩票代销证》；
(6)设立分销站点，或者转让、转租、转借销售场所；
(7)转借、出租、出售体育彩票设备，或者擅自改变甲方提供的体育彩票设备用途，或者拆卸甲方提供的体育彩票设备或更换其零部件，或者查阅、修改、复制、删除甲方提供的体育彩票设备装载的程序和有关数据文件，或者安装、运行其他程序和文件，或者擅自外接设备的；
(8)泄露中奖者个人信息；
(9)违背彩票中奖者本人意愿，要求中奖者捐赠中奖奖金；
(10)未以人民币现金或者现金支票形式一次性兑奖的；
(11)体育彩票销售人员更换，未按照本合同附件二《体育彩票代销行为规范》第3条规定通知甲方的。
(12)无正当理由连续或累计停止销售□乐透型、数字型体育彩票： 游戏/□竞猜型体育彩票： 游戏/□纸质即开型体育彩票： 游戏/□ 达到 天。
(13)
(14)
(15)
8.2乙方或其销售人员在合同期间出现以下情形之一时，经甲方提出后拒不改正，甲方有权以书面方式通知乙方暂停体育彩票销售并限期进行整改。
(1)异地销售、串票销售纸质即开型体育彩票；
(2)销售人员未经培训擅自上岗；
(3)销售场所的店面形象、店内环境及各类设施不符合相关规定，或未在销售场所内摆放统一的体育彩票销售标识、未在销售场所内张贴警示标语、体育彩票发行宗旨的宣传标语、针对非理性购买彩票的提示标语、不得向未成年人销售彩票和兑奖的警示标语等；
(4)服务质量差，不符合甲方的相关规定；
(5)未将《体育彩票代销证》置于销售场所的显著位置；
(6)代替彩票购买者及中奖者兑奖；
(7)无正当理由拒绝兑奖、拖延兑奖或分期多次兑奖；
(8)将体育彩票设备或电脑热敏纸用于销售体育彩票之外的用途；
(9)未经甲方同意，擅自迁移、变更销售场所；
(10)无正当理由不按时参加甲方组织的培训；
(11)违反甲方制定的相关管理规定和制度；
(12)未妥善保管【纸质即开型体育彩票】及销售所得资金；
(13)
(14)
(15)
乙方整改后经甲方认定符合正常运营条件的，可以重新恢复销售体育彩票。经整改仍未达到正常运营条件的，甲方可以取消乙方的体育彩票代销资格，并以书面方式通知乙方解除本合同，自通知到达乙方之日起合同解除，甲方有权视损失情况扣除乙方的押金或者保证金。
8.3乙方若提前解除合同，应当向甲方送交书面申请，经甲方书面同意后方可停止销售体育彩票，并按规定办理有关手续。
8.4无上述解除合同的情况，本合同于期限届满之日自行终止。
8.5合同期满终止或提前解除后，双方应当办理以下事务：
(1)乙方自合同期限届满之日或提前解除之日起停止一切销售体育彩票的行为，并协助甲方做好停止销售的公告事宜。
(2)乙方自合同期限届满之日或解除之日起 个工作日内，归还甲方提供的体育彩票设备以及《体育彩票代销证》。
(3)自甲方收回体育彩票设备以及《体育彩票代销证》之日起 个工作日内，双方对相关账目进行结算，包括但不限于彩票销售款、销售费用、体育彩票设备押金或保证金、体育彩票设备丢失或损坏赔偿金等。
(4)
(5)
(6)
第九条 合同期限及续签
9.1本合同有效期为 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。
9.2合同期限届满且合同期限内乙方无违法违规及违约行为的，在同等条件下乙方享有续约优先权，经甲乙双方协商一致，合同可续约 年。乙方应于合同期限届满前 日之前书面通知甲方是否续约，未在约定期限前通知甲方的，即放弃优先续约权，合同期限届满之日，本合同自动终止。
第十条 保密条款
10.1乙方保证自身及其销售人员从事销售或管理活动严格保守其因职务之便而知悉的涉及体育彩票发行、销售的一切商业信息和其他应保密的信息，包括但不限于销售数据等。未经甲方同意，乙方不得将其所获悉的上述信息，通过其自身或其销售人员向第三方披露。本条规定不因合同解除、终止、期满或其他任何原因而解除。
第十一条 名誉权及知识产权
11.1乙方在合同履行过程中不得侵犯甲方的名誉权、知识产权及相关权益，包括但不限于品牌形象、游戏规则、营销宣传方案、体育彩票设备等。本条规定不因合同解除、终止、期满或其他任何原因而解除。
第十二条 违约责任
12.1甲方的违约责任
(1)甲方未按约定向乙方支付代销费的，每迟延一日，应当向乙方支付拖欠费用的 ‰作为违约金，最高不超过 %。违约金达到拖欠费用 的，乙方有权解除合同并要求甲方支付所欠费用及违约金。
(2)乙方使用甲方提供的体育彩票设备出现故障并向甲方报修后，甲方拒绝维修或经维修仍无法正常使用且不更换可以正常使用的销售设备达到 天的，乙方有权解除合同并要求甲方支付违约金。
(3)甲方在合同权利义务终止、收回甲方提供的体育彩票设备和《体育彩票代销证》、结清有关款项 个工作日内，未向乙方退还押金或者保证金的，每迟延一日，应额外向乙方支付拖欠费用的 ‰作为违约金，最高不超过 %。
12.2 乙方的违约责任
(1)乙方发生本合同8.1条所列明的任一情形时，甲方除有权单方解除合同外，乙方还应以现金方式一次性支付给甲方违约金 。如给甲方造成其他损失的，乙方还应予以赔偿。
(2)乙方发生本合同8.2条所列明的任一情形且经整改仍未达到正常运营条件的，甲方除有权单方解除合同外，乙方还应以现金方式一次性支付给甲方违约金 。如给甲方造成其他损失的，乙方还应予以赔偿。
(3)乙方未按甲、乙双方约定交纳体育彩票销售款、押金或者保证金的，每迟延一日，应当向甲方支付拖欠金额的 ‰作为违约金，最高不超过 %。违约金达到拖欠费用 %的，甲方有权解除合同并要求乙方支付所欠费用及违约金。
(4)乙方无正当理由拒绝兑奖或侵吞彩票中奖者的中奖奖金的，应当全额归还中奖者的奖金，甲方有权解除合同并要求乙方承担因此产生的赔偿责任或其他法律责任。
(5)乙方应独立承担因兑奖不当而产生的经济损失及对第三方的赔偿责任或其他法律责任。
(6)乙方因保管不善导致【纸质即开型体育彩票】丢失、损毁或销售所得资金减少等情况的，应承担因此产生的赔偿责任或其他法律责任。
(7)乙方或其销售人员实施超越甲方授予的代理权限的行为，由此产生的法律责任由乙方自行承担。
(8)因乙方原因造成甲方提供的体育彩票设备故障、损坏或者丢失的，由乙方承担维修费用或照价赔偿责任，乙方应按甲方要求赔偿损失。
12.3因当事人一方的行为致使合同被宣告无效或被撤销的，应当赔偿另一方因此造成的损失。
12.4
12.5
12.6
第十三条 不可抗力
13.1因无法预见、无法避免且无法克服的自然、社会及政治原因或者因维护社会公共利益的需要，在紧急情况下国务院财政部门采取必要措施，决定变更或者停止彩票品种审批事项、彩票品种或者电力、通信、互联网中断、故障等情形（以下简称不可抗力事件），导致合同一方在本合同项下的义务无法履行或无法按时履行时，声称受到不可抗力事件影响的一方应立即通知另一方，并在该不可抗力事件发生后 日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称受到不可抗力事件影响的一方有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。
13.2不可抗力事件发生时，双方应立即通过协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时迟延合同的履行，且遭遇不可抗力一方无需为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
第十四条 争议解决方式
14.1因履行本合同所发生的或与本合同有关的一切争议，由双方协商解决。经协商不能达成协议的，双方均有权向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼，或根据双方的约定提请仲裁。
第十五条 其他
15.1本合同被宣告无效或被撤销时，违约责任及争议解决方式的内容仍然有效；合同部分内容无效时，不影响其他内容的效力。
15.2甲乙双方各自独立经营、独立承担民事责任，本合同的任何内容不应被视为或解释为双方之间具有合资、合作、合伙或者雇主与雇员的关系。
15.3 未经甲方书面许可，乙方不得将本合同的权利或义务转让或转包给第三方。
15.4本合同在以下条件均满足后生效：
(1) 甲乙双方法定代表人/授权代理人/自然人本人签字盖章；
(2) 乙方足额向甲方交付体育彩票设备押金或保证金。
15.5本合同一式 份，具有同等法律效力，甲乙双方各执 份。
15.6本合同未尽事宜，甲乙双方可在附件中约定或另行协商确定签订补充协议，附件及补充协议与本合同具有同等法律效力。
附件目录：
附件一：中国体育彩票代销申请书示范文本；
附件二：《中国体育彩票代销行为规范》示范文本；
甲方： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
日期：
乙方（自然人）签字：
日期：
乙方（独立法人）： （盖章）
法定代表人或授权代表签字：
日期：
附件一：
中国体育彩票代销申请书示范文本
申请人（自然人）姓名： 性别： 出生日期：
居民身份证号码：
户口所在地：
家庭地址及邮编：
住宅电话：
移动电话：
电子邮箱地址：
申请人（独立法人）名称：
法定代表人： 职务：
单位地址及邮编：
联系人姓名：
办公电话：
移动电话：
电子邮箱地址：
一、申请事项
申请设立体育彩票销售场所地址：
申请销售体育彩票品种：
□乐透型、数字型体育彩票： 游戏
□竞猜型体育彩票： 游戏
□纸质即开型体育彩票： 游戏
二、申请人承诺
（一）申请人具有可用于代销中国体育彩票的合法固定经营场所及所需资金；
（二）申请人及其销售人员不具有以下任何一种情形：
1.无民事行为能力或者限制民事行为能力,或者不具有独立法人资格的；
2.担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；
3.担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年；
4.有被人民法院强制执行、结案的案件，未逾三年的；
5.代销彩票因违法违规被解除合同未逾三年的；
6.存在刑事处罚记录和不良商业信用记录未逾五年的。
（三）申请人按规定为彩票销售人员提供符合所在地县级以上人民政府人力资源社会保障部门规定的相关工资、保险和福利待遇。
（四）如申请人虚假承诺或者未能履行承诺内容， （体育彩票发行机构、体育彩票销售机构名称）可以解除体育彩票代销合同，因此造成的损失由申请人承担。
（五）
（六）
三、申请人需要提供的证明材料明细
1.申请人及销售人员的基本信息，包括：
申请人为自然人的，须身份证复印件。
申请人为单位的，须提供经其法定代表人签字的法定代表人身份证复印件、《企业法人营业执照》复印件和企业年检合格证明的复印件（须加盖公章）、《组织机构代码证》复印件（须加盖公章）。
2.销售场所房屋权属证明或者租赁合同；
3.金融机构出具的资金证明；
4．
5．
申请人（签字）：
（公章）：
年 月 日
附件二：
《中国体育彩票代销行为规范》示范文本
1．乙方应当按照甲方法律法规及规章和甲方规定的方法和用途正确使用体育彩票设备和电脑热敏纸、妥善保管，做好日常保养工作，不得转借、出租、出售体育彩票设备。
2．乙方应确保在符合体育彩票设备使用说明中要求的环境下使用该设备，不得擅自改变用途；不得拆卸体育彩票设备或更换其零部件；不得查阅、修改、复制、删除体育彩票设备装载的程序和有关数据文件，或者安装、运行其他程序和文件；不得擅自外接设备。设备发生故障时，应及时按照甲方规定的程序进行报告并配合做好维修工作。
3．乙方及其销售人员须接受甲方组织的上岗培训，经甲方考核合格后方可上岗销售体育彩票；如需更换销售人员，应当提前 个工作日以书面形式通知甲方，乙方应确保新销售人员已接受上岗培训并通过甲方考核。代理销售期间，乙方及其销售人员应当按照甲方的要求定期或不定期参加体育彩票销售操作、业务知识和日常维护等方面的培训。
4．乙方应当与销售人员依法签署劳动合同，严格管理销售人员，对销售人员与销售体育彩票有关的行为承担连带法律责任。对于甲方的监督、检查，乙方应予以配合，并根据监督、检查结果在甲方要求的期限内进行整改。
5．乙方应当按照甲方或其委派的服务管理人员的要求在销售场所内摆放统一的体育彩票销售标识、张贴警示标语，乙方应当将代销合同第1.1、6. 6条款及本代销行为规范第13、14条款的内容以醒目方式向彩票购买者公示并进行必要的宣传。
6．乙方应对销售的体育彩票票面的完整性予以审核，不得销售票面信息不完整的体育彩票。
7．乙方或其销售人员不得泄露中奖者个人信息。
8．乙方或其销售人员乙方不得代替彩票购买者及中奖者兑奖。
9．乙方或其销售人员不得违背彩票中奖者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中奖者捐赠中奖奖金。
10．乙方应当遵守销售场所奖惩措施及陈列标准及规范，做好体育彩票的销售管理、营销宣传工作。
11．乙方及其销售人员应当协助甲方执行可疑资金报告制度，发现可疑购彩资金应当及时报告甲方。
12．乙方应当保证每天 开店营业，确保体育彩票销售活动的连续性。除体育彩票设备故障无法销售的情况外，如有特殊原因确需暂停销售的，应当以书面形式向甲方提出，经甲方批准后方可办理停售（但暂停时间不得超过 天）。
13．就销售以下体育彩票品种或游戏,乙方应履行下列义务：
□乐透型、数字型体育彩票： 游戏
□竞猜型体育彩票： 游戏
(1) 乙方应当在销售场所内，根据彩票购买者现场提出的投注内容，当场确认投注数据，足额收取购彩金额，当场出票并当面全部交给彩票购买者。
(2) 对单注中奖金额在人民币 元（大写： 元整）以下（含 元）的体育彩票，乙方按照兑奖管理的相关法律法规规章规定的方式和程序进行兑奖；对于单注中奖金额超过前述金额的体育彩票，乙方应当告知兑奖者按照规定到指定的地点兑奖。
(3)
(4)
(5)
14．就销售【纸质即开型体育彩票： 游戏】，乙方应履行下列义务：
(1) 乙方应当在销售场所内，应彩票购买者交易要求，足额收取购彩金额，当面结清票款，并将有效的彩票按购买金额全部交付给彩票购买者。
(2) 对中奖金额在人民币 元（大写： 元整）以下（含 元）的彩票，按照兑奖管理的相关法律法规规章规定进行兑奖。
(3) 妥善保管彩票及销售所得资金。
(4)
(5)
(6)
15．
16．
17．
举证责任别把患方推离法院
万欣
近日全国人大常委会数次审议的《侵权责任法（草案）》（以下简称《草案》）引起了社会的广泛关注。根据新华网的报道，《草案》对目前医疗纠纷中举证责任部分倒置的举证规则进行了重大调整，草案规定，患者在诊疗活动中受到损害，医务人员有过错的，应当承担赔偿责任，将医疗纠纷的举证责任由原来的部分倒置改变为由患方举证医方有过错，即举证责任正置。（《医疗纠纷“困局”能否从此破解？》，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-12/23/content_10550052.htm下文如无说明，对《草案》相关内容的引用均引自该文）笔者认为，《草案》对医疗纠纷举证责任进行的调整值得商榷，医疗纠纷的举证责任应当在现有规定的基础上进一步细化，而不是进行方向性调整。
由于《草案》未向社会公布，本文结合《中华人民共和国侵权责任法草案专家建议稿》（杨立新为课题组长，以下简称《建议稿》）进行分析。
一、从举证规则的统一性角度看，医疗纠纷中作为专家一方的医疗机构应当承担举证责任。
《建议稿》中特别对专家责任辟出专节进行规定。该专家建议稿第九十一条规定，“以专业知识或者专门技能向公众提供服务的专家，未遵循相关法律、法规、行业规范和操作规程，造成委托人或者第三人损害的，应当依据本节规定承担侵权责任，但能够证明没有过错的除外。”医疗机构提供的医疗服务与会计师事务所提供的财务服务、律师事务所提供的法律服务等一样，都被认为是专家服务，法律要求这些专业人士在提供专业服务时，应当符合相关的水准。考虑到专家所从事服务的专业性，对于专业服务所造成的损害，规定了过错推定的归责原则，由专家方举证证明自己不存在过错。这样的规定充分考虑了在专家服务双方当事人对于专业知识掌握的水平处于不对等状态，笔者认为，这个规定无疑是正确的。但是如果对于同属于专家责任范畴的医疗纠纷，又规定由并非专家的患方承担举证责任，显然在同一法律中对于同一类型的民事纠纷将出现两种举证责任，这显然是值得商榷的。
笔者认为，从专家责任角度看，医疗机构及其医务人员从事的诊疗服务具有极高的专业性，作为专家的一方－医疗机构，在医疗纠纷中应当承担专家责任，证明自己的诊疗行为不存在过错以及诊疗行为与损害后果之间不存在因果关系。
二、从举证能力角度看，医方具有举证能力。
笔者认为，医疗机构在以下几个方面均较患方具有更强的举证能力：
1、如前所述，医疗机构作为医疗专家，对于其所提供的医疗服务，较之一般患者而言，显然具有更高程度的了解和掌握，由其证明自己没有过错并非不能做到。而且这个难度远低于患方举证的难度。即便存在少数目前医学尚未完全掌握的疾病，只要医疗机构的诊疗行为符合现有诊疗规范，也完全可以证明自己的诊疗行为不存在过错。因此从专业能力来讲，医疗机构较之患方显然更具有举证能力。
2、医疗机构为患方提供诊疗行为的全过程基本上无法全部再现，相对而言，能够最大程度上再现诊疗全过程的只有病历资料。病历资料绝大部分由医疗机构单方制作和保管，患方除依程序索取，不可能得到医疗机构主动提供的病历。病历的主要部分均由医方单独制作，即使部分病历有患者签名（主要是知情告知书），绝大多数也只在客观病历之中。在医疗纠纷发生之后，按照《医疗事故处理条例》的规定，医疗机构将仅给患方提供客观病历的复印，对于主观病历不予提供复印复制。患者在诉讼前始终无法得到完整病历，在此基础上要求其举证证明诊疗过错显然是不公平的。因此从证据保管的角度看，由医疗机构进行举证更为公平。
三、举证责任的转移不能将患方推离法院。
无须讳言，当前医疗纠纷存在暴力化倾向，不少患方在发生医疗纠纷以后选择了非法律途径解决纠纷的方式。其中不乏职业医闹的身影。究其原因当然很多，但是很主要的一点就是老百姓对于医疗纠纷诉讼解决存在的风险感到不好判断，感觉与诉讼的漫长程序以及高风险比起来，通过非司法程序解决，可能更快获得更高的“收益”。这还是在目前医疗纠纷举证责任部分倒置的情况下，如果对于医疗纠纷的举证责任部分倒置进行方向性的调整，要求患方对医疗机构存在过错进行举证，其后果完全可以想象：可能将大幅度减少患方通过诉讼解决医疗纠纷的比例。笔者认为，对于规范医疗纠纷的侵权责任法来讲，如果由于举证责任分配的原因致使一方当事人放弃选择司法途径解决纠纷，这个规定显然就值得商榷了。
四、举证责任转移，无助于解决过度医疗的冲动。
有学者认为正是由于举证责任部分倒置，催生了过度医疗行为（《举证责任倒置引发过度医疗的伦理思考》，陈化，《中国医学伦理学》，2006年4月第19卷第2期总106期，P24－26，以下简称《陈文》）。但实际上这是一个伪问题，并无统计学上的数据加以支持。如果想论证存在这一问题，应当证明在实施举证责任部分倒置的后几年，同病种的诊疗费用出现了大幅度的攀升，这个攀升幅度在去除了物价、人力成本上涨的因素后，仍然明显高于实施举证责任部分倒置之前的正常上升幅度。但是目前并无专家拿出这样的分析结论。仅仅以某医院举证责任部分倒置前后医疗纠纷数量的上升并不能说明与过度医疗存在正相关的关系。
恰恰相反，根据《陈文》记载，美国的一项调查显示，300名全科医生当中，有98％的人承认自己在医疗过程中有增加各种化验检查、院内院外会诊，多为病人开具药物等自卫性或者称之为防御性的项目。医生自卫性医疗的目的很明确，就是“避免吃官司”。美国医师会调查，为了避免医疗风险，27％的医生经常对病人进行重复和不当的治疗，50％的医生为病人做无效的检查项目。因为我们知道，作为判例法国家，美国并未在医疗纠纷民事案件审理中普遍实施举证责任倒置的举证规则，主要仍由患方聘请专家证人进行举证。因此这个调查已经明确的证明举证责任即便正置，也无助于解决过度医疗的问题。过度医疗现象的主要根源在于医疗卫生体制不合理和医务人员逐利主义倾向，诉讼即便有所影响，也仅仅是一个次要因素。试图通过举证责任的转移来解决过度医疗现象，显然是舍本逐末之举。
五、规定的特殊情况举证，无法解决患方的举证困难。
《草案》虽然规定了两种特殊情况下，即：医疗单位拒绝提供医疗过失受害人的病历等诊疗、护理资料，或者篡改、伪造、销毁病历等诊疗、护理资料的，推定医务人员有过失。笔者认为这两个规定实际上仍然无法解决患方的举证困难。我们逐一来进行分析。
其一，医疗单位拒绝提供病历资料。首先，如何定义拒绝提供？提供部分病历资料是否能够被定义为拒绝提供？起码在法律没有明确规定的情况下，医疗机构依据《条例》的规定，仅提供病历中的客观病历部分，并不会被视为拒绝提供病历。那么这个规定并不能解决目前医疗机构仅向患方提供部分病历的现状。其次，即便确认应提供全部病历，那么患方如何举证证明医院拒绝提供病历资料？有人说患方可以通过提供录音资料来解决这个问题，但是录音资料的证明力是非常低的，患方很难证明自己提供的录音资料中对话人的身份，很难被法院采信。第三，如果医疗机构在患方提出复印复制病历资料时，一开始拒绝，然后若干小时以后再给予提供。事实上这在现实中屡有发生。那么这样是否属于拒绝提供病历的情形？很难确认。由于这个时间的延误，患方往往对病历的真实性产生很大的质疑，但是法院又很少以此否定病历的真实性。第四，医疗机构的这个提供病历的义务，在诊疗行为尚未结束时如何提供？换句话说，患者尚未出院时能否要求医疗机构提供病历？由于病历书写并非完全即时完成，化验单检查单的回报等均存在延迟，故对于诊疗过程中如何提供病历也存在问题。所以这个规定对于医疗纠纷实践来讲，很难解决患方的举证困难。
其二，关于篡改、伪造、销毁病历等诊疗、护理资料的情形。显然在这个问题上，同样患方要先举证证明存在上述事实，但实际上这仍然是一个不可能完成的任务。首先，如前所述，病历绝大部分由医方单独制作并保管。对于单方书写的病历，医疗机构完全可以采取全部重写的方式，而对于一些检查结果，也并非不可重新出报告，面对这样的“新病历”，谁能够证明这是重写的？除了极个别不可复制的案例（曾有患方将医生撕成碎片的原始病历捡走，然后重新拼出，证明医院后提供的病历系虚假的），基本上不可能证明此病历系重新制作的“新病历”。特别是在相隔不长的时间里重写的病历，即便是文检也无法鉴定出准确书写时间。其次，对于医疗机构隐匿部分病历资料的问题，患方也很难举证。医疗行为非常复杂，某种医疗行为是否发生，患方很难举证。所以这个规定也很难解决患方举证困难的问题。这两个的规定充其量是给患方画了个饼，很难充饥。
综上所述，笔者认为对医疗纠纷的举证责任分配方式进行调整或者细化，均应当考虑到举证能力和社会公平，以及哪种举证责任分配方式能够促使医疗纠纷通过司法程序解决，把医疗纠纷引向法院而不是相反。
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