甘肃省建设项目规划许可办法
甘肃省人民政府
甘肃省建设项目规划许可办法
甘肃省人民政府令第50号
《甘肃省建设项目规划许可办法》已经2008年9月1日省人民政府第12次常务会议讨论通过，现予公布。自2008年12月1日起施行。
省长 徐守盛
二○○八年十月十四日
甘肃省建设项目规划许可办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡规划管理，规范规划许可程序，依据《中华人民共和国城乡规划法》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设项目规划许可是指城乡规划行政主管部门在规划区内向建设单位核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的行政许可行为。
第三条 省城乡规划行政主管部门负责全省建设项目规划许可的管理和监督工作。
市州、县市城乡规划行政主管部门按管理权限和职责，负责本行政区域内建设项目规划许可的管理和监督工作。
第四条 建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及相应的基本附图、附件应当采用国家及省城乡规划行政主管部门统一制定的格式。市州、县市城乡规划行政主管部门可以依据地方规划技术规定对附图、附件进行补充，补充的内容不得与基本附图、附件相抵触。
第五条 县级以上城乡规划行政主管部门应当建立网上管理系统，将建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发情况在规定期限内向社会公布。
第二章 建设项目选址意见书
第六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有建设用地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向有管理权限的城乡规划行政主管部门申请核发选址意见书。
前款规定以外的建设项目不需要申请核发选址意见书。
对需要核发选址意见书的建设项目，相关行业主管部门应当出具同意开展前期工作的文件，作为核发建设项目选址意见书的基本条件。
第七条 建设项目选址意见书的核发实行分级管理。区域重大建设项目应当取得项目所在地城乡规划行政主管部门的初审意见后，报省城乡规划行政主管部门核发选址意见书。其他建设项目由项目所在地市州、县市城乡规划行政主管部门核发选址意见书。
区域重大建设项目主要包括区域性交通和基础设施项目，以及需要国家和省级有关主管部门批准或核准的项目。
第八条 建设单位应当持《建设项目规划选址申报表》及申报表规定的相关材料向有管理权的城乡规划行政主管部门提出规划选址申请。市州、县市城乡规划行政主管部门在受理建设项目选址申请后，对管理权限内的建设项目应当在20个工作日内核发选址意见书。
对于区域重大建设项目，项目所在地城乡规划行政主管部门应当在10个工作日内提出初审意见。建设单位在取得同意选址的初审意见后向省城乡规划行政主管部门申请核发选址意见书，省城乡规划行政主管部门应当在20个工作日核发选址意见书。初审或者审核不同意的，应当书面说明理由。
第九条 建设项目选址意见书应当包括附图和附件。附图应当包括项目拟选场址区域位置图、规划设计范围和有关控制线的地形图等。附件应当包括规划行政主管部门对选址的要求、土地使用规划要求、审查意见等。
第十条 建设项目可行性研究报告报请批准时，应当附有城乡规划行政主管部门的选址意见书，未取得选址意见书或者与城乡规划选址不符的，有关部门不得批准、核准建设项目。
第三章 建设用地规划许可证
第十一条 在城市、镇规划区内提供国有建设用地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县城乡规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证。
第十二条 以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县城乡规划行政主管部门提出建设用地规划许可申请。城市、县城乡规划行政主管部门应当依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，并在20个工作日内核发建设用地规划许可证。
第十三条 以出让方式提供国有建设用地使用权的，在国有建设用地使用权出让前，城市、县土地行政主管部门应送请城乡规划行政主管部门提出该出让地块的规划条件。城乡规划行政主管部门应当在20个工作日内依据控制性详细规划，制发《规划条件通知书》，作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有建设用地使用权。
以出让方式取得建设用地使用权的建设项目，在签订国有建设用地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有建设用地使用权出让合同，向城市、县城乡规划行政主管部门领取建设用地规划许可证，城乡规划行政主管部门应当在10个工作日内发放建设用地规划许可证。
第十四条 城市、县城乡规划行政主管部门在建设用地规划许可过程中，不得擅自改变国有建设用地使用权出让合同的规划条件。
建设用地使用权出让后，因原核准或者备案的建设内容或者建设条件发生变化，确需变更原规划条件的，建设单位应当重新进行项目核准或备案后申请变更规划条件。城市、县城乡规划行政主管部门在不违反总体规划、控制性详细规划或城乡规划强制性标准的情况下可以重新拟定规划条件。
重新拟定规划条件，应当进行公示，并征求同级土地行政主管部门意见，变更土地出让合同，按照重新确定的规划条件核发建设用地规划许可证。
第十五条 房地产开发项目和以竞争方式取得建设用地的项目，除以下情形外，不得变更规划条件已确定的容积率：
（一）因城乡重大基础设施、公益性公共设施建设或文物保护需要，造成原建设用地使用权出让合同约定的规划条件无法实施的；
（二）因国家政策调整导致原建设用地使用权出让合同约定的规划条件无法实施的。
第十六条 出让获得的建设用地使用权再转让时，受让方应当遵守原规划条件，双方持出让、转让合同到原发证机关重新申领建设用地规划许可证。
第十七条 建设用地规划许可证包括符合城乡规划要求的附图和附件。附图包括明确建设用地范围、代征用地范围和有关控制线的地形图；附件包括《规划条件通知书》等文件。
第十八条 建设单位应当按照建设用地规划许可证的要求委托有资质的单位进行方案设计。
第四章 建设工程规划许可证
第十九条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、桥隧道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向有管理权的城市、县城乡规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。
第二十条 申请办理建设工程规划许可证，应当提交建设工程设计方案及建设工程的批准（核准或备案）文件，建设用地规划许可证，建设用地使用权属证明等材料。
市政公用行业建设项目，建设单位应当按项目一次性申请建设工程规划许可证。多子项的组团、小区和厂区建设工程，建设单位可以在整体设计方案的基础上，分期对子项目申请建设工程规划许可证。
第二十一条 城市、县城乡规划行政主管部门在受理建设工程规划许可证申请后，应当在20个工作日内核定建设工程设计方案，对符合建设用地规划许可的方案发放建设工程规划许可证。逾期不答复的，视为同意。
第二十二条 建设工程规划许可证应当包括符合城乡规划要求的附图和附件。附图、附件应当包括标有建设工程总平面图和工程建设要求的《建设工程设计方案核定通知书》等。
第二十三条 城市、县城乡规划行政主管部门应当依法在固定的地点或网站将审定的建设工程设计方案的总平面图予以公布，公布时间不少于1年。
建设单位应将城乡规划行政主管部门审定的工程设计方案的主要内容，以公告牌等形式在项目现场的醒目位置公示至工程竣工。
第二十四条 建设单位应当按照规划要求进行建设，建设过程中确需对许可内容进行变更调整的，建设单位应当向原城乡规划行政主管部门提出申请，原城乡规划行政主管部门应当按照建设用地规划许可证的条件重新审核，经审核可以变更调整的，重新核发建设用地规划许可证；建设单位根据建设用地许可证的要求委托方案设计，重新申领建设工程规划许可证。
第二十五条 建设单位在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可委托初步设计、施工图设计、申请办理施工许可证。设计、施工、监理、工程质量监督、房屋产权管理等单位及部门必须按照建设工程规划许可证的要求进行设计、施工、质量监督、办理房屋产权证书等。
建设用地相邻地界无建筑物、道路等参照物，建设项目施工放线困难时，建设单位可委托城乡规划行政主管部门进行放线。
第二十六条 建设项目在组织竣工验收前，建设单位应当对建设工程是否符合规划许可证的要求，向原发证的城市、县城乡规划行政主管部门提交竣工验收复核申请。规划行政主管部门受理验收到申请后应当在10个工作日内完成现场核实工作，对符合规划要求的建设项目核发《建设工程规划竣工验收合格书》。
未取得《建设工程规划竣工验收合格书》，建设单位不得组织竣工验收。县级以上人民政府建设行政主管部门不得办理竣工验收备案，房产行政主管部门不得进行房屋产权登记。
建设单位应当在竣工验收后6个月内向原发证的城市、县规划行政主管部门报送有关竣工验收资料。
第五章 法律责任
第二十七条 县级以上人民政府城乡规划行政主管部门应当对建设项目规划许可的实施情况进行监督检查。必要时可以进入现场进行勘测，发现违反规划许可的行为，有权责令有关单位和人员停止违法行为。
城乡规划行政主管部门的工作人员履行监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第二十八条 建设单位、施工单位和规划设计单位及个人违反建设规划和工程建设强制性标准进行建设、施工和设计的；施工图审查机构对违反建设规划和工程建设强制性标准的设计文件审查通过的，应当依照《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《甘肃省建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规的规定予以处罚。
第二十九条 建设行政主管部门在设计审查、施工许可及质量监督等管理活动中发现建设工程规划许可证及审定建设工程设计方案有违反建设工程强制性标准的，应当明确指出并退回设计审查、施工许可和质量监督申请，相关责任由建设单位、规划许可部门及相关责任人承担。
第三十条 建设单位未在建设项目现场对工程设计方案进行公示的；未取得《建设工程规划竣工验收通知书》而组织验收的，由所在地城市、县城乡规划行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，可处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十一条 镇人民政府或者县级以上城乡规划行政主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级城乡规划行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反总体规划、控制性详细规划或者工程建设强制性标准制定规划条件、核定建设工程设计方案、发放建设项目规划许可证书；
（二）不按本办法规定填制规划许可证书及其附件、附图的；
（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的。
第三十二条 县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令限期改正，并予以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对未取得建设工程规划许可证的建设项目办理施工许可、工程质量监督、商品房预售等手续的；
（二）对未取得《建设工程规划竣工验收通知书》的建设项目办理竣工验收备案以及颁发房屋所有权证书的。
第三十三条 违反本办法的其他行为，依照《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定处罚。
第六章 附则
第三十四条 本办法自2008年12月1日起施行。
关于修改《证券公司集合资产管理业务实施细则》的决定
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会公告〔2013〕28号
现公布《关于修改<证券公司集合资产管理业务实施细则>的决定》，自公布之日起施行。
中国证监会
2013年6月26日
附件1：关于修改《证券公司集合资产管理业务实施细则》的决定.doc
http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201306/P020130628610963124022.doc
附件2：《证券公司集合资产管理业务实施细则》.doc
http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201306/P020130628621026408675.doc
关于修改《证券公司集合资产管理业务实施细则》的决定
一、第一条修改为“为了规范证券公司集合资产管理业务活动，根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《证券公司监督管理条例》、《证券公司客户资产管理业务管理办法》（证监会令第93号，以下简称《管理办法》），制定本细则。”
二、第五条修改为“证券公司从事集合资产管理业务，应当为合格投资者提供服务，设立集合资产管理计划（以下简称集合计划或计划），并担任计划管理人。
“集合计划应当符合下列条件：
（一）募集资金规模在50亿元人民币以下；
（二）单个客户参与金额不低于100万元人民币；
（三）客户人数在200人以下。”
三、第六条修改为“集合计划资产独立于证券公司、资产托管机构和份额登记机构的自有资产。证券公司、资产托管机构和份额登记机构不得将集合计划资产归入其自有资产。
“证券公司、资产托管机构和份额登记机构破产或者清算时，集合计划资产不属于其破产财产或者清算财产。”
四、第七条修改为“证券公司、推广机构和份额登记机构不得将集合计划销售结算资金归入其自有资产。证券公司、推广机构和份额登记机构破产或者清算时，集合计划销售结算资金不属于其破产财产或者清算财产。任何单位和个人不得以任何形式挪用集合计划销售结算资金。
“集合计划销售结算资金是指由证券公司及其推广机构归集的，在客户结算账户、集合计划份额登记机构指定的专用账户和集合计划资产托管账户之间划转的份额参与、退出、现金分红等资金。”
五、删除第十四条。
六、第十五条改为第十四条，修改为“集合计划募集的资金可以投资中国境内依法发行的股票、债券、股指期货、商品期货等证券期货交易所交易的投资品种；央行票据、短期融资券、中期票据、利率远期、利率互换等银行间市场交易的投资品种；证券投资基金、证券公司专项资产管理计划、商业银行理财计划、集合资金信托计划等金融监管部门批准或备案发行的金融产品；以及中国证监会认可的其他投资品种。
“集合计划可以参与融资融券交易，也可以将其持有的证券作为融券标的证券出借给证券金融公司。
“证券公司可以依法设立集合计划在境内募集资金，投资于中国证监会认可的境外金融产品。”
七、第二十一条改为第二十条，修改为“不得向合格投资者之外的单位和个人募集资金，不得通过报刊、电台、电视台、互联网等公众传播媒体或者讲座、报告会、分析会等方式向不特定对象宣传推介。禁止通过签订保本保底补充协议等方式，或者采用虚假宣传、夸大预期收益和商业贿赂等不正当手段推广集合计划。”
八、第二十八条改为第二十七条，修改为“集合计划成立应当具备下列条件：
（一）推广过程符合法律、行政法规和中国证监会的规定；
（二）募集金额不低于3000万元人民币；
（三）客户不少于2人；
（四）符合集合资产管理合同及计划说明书的约定；
（五）中国证监会规定的其他条件。”
九、第二十九条改为第二十八条，修改为“证券公司应当将集合计划资产交由取得基金托管业务资格的资产托管机构托管。
“资产托管机构应当按照中国证监会的规定和集合资产管理合同的约定，履行安全保管集合计划资产、办理资金收付事项、监督证券公司投资行为等职责。”
十、第三十一条改为第三十条，修改为“证券公司可以自身或者委托证券登记结算机构担任集合计划的份额登记机构，并约定份额登记相关事项。
“证券公司、资产托管机构、证券登记结算机构、代理推广机构应当按照相关协议，办理参与、转换、退出集合计划的份额登记、资金结算等事宜。
“集合计划份额登记机构已接入基金注册登记数据中央交换平台的，应当每日通过该平台完成数据备份；尚未接入基金注册登记数据中央交换平台的，应当每月通过证券期货行业数据中心规定的方式进行数据备份。”
十一、第三十五条改为第三十四条，修改为“集合计划申购新股，可以不设申购上限，但是申报的金额不得超过集合计划的现金总额，申报的数量不得超过拟发行股票公司本次发行股票的总量。”
本决定自公布之日起施行。
《证券公司集合资产管理业务实施细则》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。
