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国家食品药品监督管理局


关于加强春夏季餐饮消费环节食物中毒事故预防工作的通知

国食药监食[2009]106号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，食品消费监管部门：

　　春夏季节是因有害微生物污染和误食有毒野生蘑菇、野菜等引发食物中毒的高发期。特别是在农村，食物中毒事故比较突出。为确保人民群众餐饮消费安全，各地食品消费监管部门务必高度重视，加强监管，切实做好食物中毒事故预防工作。现将有关要求通知如下：

　　一、切实加强领导和统筹协调。各地食品消费监管部门要在当地政府的统一领导下，站在讲大局、保安全，促进社会和谐、维护社会稳定的高度，把预防春夏季节食物中毒工作摆到重要位置，针对春夏季节餐饮消费特点，对重点目标、重点品种、重点区域，采取有力措施加强监管，切实做好食物中毒事故预防工作。

　　二、突出监管重点，落实监管责任。各级食品消费监管部门要切实落实监管责任，加强重点品种的监控和重点目标、重点区域的执法检查，特别是对学校食堂、建筑工地食堂、旅游景点、农家乐、农村集体聚餐、流动供餐和城乡结合部、农村的小餐饮经营单位，重点检查落实食品和食品原料进货验收、索证索票制度，落实食品卫生管理制度和从业人员健康体检制度，履行餐饮加工不添加非食用物质和不滥用食品添加剂承诺的情况，严防集体食物中毒事故发生。要注重发挥群众监督和舆论监督的作用，加强对广大消费者食品安全知识的宣传教育，及时收集和认真分析餐饮消费环节食品安全的相关信息，对检查中发现和群众举报的餐饮经营单位违法违规经营行为，要认真查实，及时依法处理。

　　三、督促餐饮经营者当好预防食物中毒事故的第一责任人。要通过有效的宣传和督促，使餐饮服务经营者切实履行预防食物中毒事故的第一责任，在食品加工过程中，严格遵守卫生规范，做好专用工具、容器、冷藏设备和餐饮具清洁消毒工作，杜绝生熟食品交叉污染、加工储存不当等现象；不加工和食用死因不明的水产品和畜禽、超过保质期限和腐败变质的食品，不加工和食用野外拣拾的蘑菇和野菜；购进食物、原料时，严格索证，确保食品原料安全；食品添加剂要专人保管，严格购入和消耗登记，不使用工业用盐加工食品，防止亚硝酸盐中毒。

　　四、妥善处理餐饮消费食物中毒突发事故。各级食品消费监管部门要做好准备工作，一旦发生食物中毒突发事故，要依据《突发公共卫生事件应急条例》和本地的食物中毒突发事故应急处理预案，既依法履行职能，快速控制事态，又积极配合其他职能部门，在联合行动中做好患者救治、善后处理等各项工作，降低损失程度，坚决维护社会稳定。

　　五、进一步做好餐饮消费环节食物中毒事故信息报送工作。认真执行食品安全信息报告制度，加强应急值守，明确相关责任，畅通报送渠道，及时准确报告餐饮消费环节食物中毒事故信息。对发生餐饮消费重大食品安全事故而未及时报告的，要予以通报并追究相关人员的责任。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十六日



国家工商行政管理总局


合同违法行为监督处理办法


国家工商行政管理总局令


第51号


　　《合同违法行为监督处理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予公布，自2010年11月13日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 局长 周伯华

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十月十三日

　　

合同违法行为监督处理办法

　　第一条　为了维护市场经济秩序，保护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，依据《中华人民共和国合同法》和有关法律法规的规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称合同违法行为，是指自然人、法人、其他组织利用合同，以牟取非法利益为目的，违反法律法规及本办法的行为。

　　第三条　当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害国家利益、社会公共利益。

　　第四条　各级工商行政管理机关在职权范围内，依照有关法律法规及本办法的规定，负责监督处理合同违法行为。

　　第五条　各级工商行政管理机关依法监督处理合同违法行为，实行查处与引导相结合，处罚与教育相结合，推行行政指导，督促、引导当事人依法订立、履行合同，维护国家利益、社会公共利益。

　　第六条　当事人不得利用合同实施下列欺诈行为：

　　（一）伪造合同；

　　（二）虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同；

　　（三）虚构合同标的或者虚构货源、销售渠道诱人订立、履行合同；

　　（四）发布或者利用虚假信息，诱人订立合同；

　　（五）隐瞒重要事实，诱骗对方当事人做出错误的意思表示订立合同，或者诱骗对方当事人履行合同；

　　（六）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人订立、履行合同；

　　（七）恶意设置事实上不能履行的条款，造成对方当事人无法履行合同；

　　（八）编造虚假理由中止（终止）合同，骗取财物；

　　（九）提供虚假担保；

　　（十）采用其他欺诈手段订立、履行合同。

　　第七条　当事人不得利用合同实施下列危害国家利益、 社会公共利益的行为：

　　（一）以贿赂、胁迫等手段订立、履行合同，损害国家利益、社会公共利益；

　　（二）以恶意串通手段订立、履行合同，损害国家利益、社会公共利益；

　　（三）非法买卖国家禁止或者限制买卖的财物；

　　（四）没有正当理由，不履行国家指令性合同义务；

　　（五）其他危害国家利益、社会公共利益的合同违法行为。

　　第八条　任何单位和个人不得在知道或者应当知道的情况下，为他人实施本办法第六条、第七条规定的违法行为，提供证明、执照、印章、账户及其他便利条件。

　　第九条　经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中免除自己的下列责任：

　　（一）造成消费者人身伤害的责任；

　　（二）因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任；

　　（三）对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任；

　　（四）因违约依法应当承担的违约责任；

　　（五）依法应当承担的其他责任。

　　第十条　经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中加重消费者下列责任：

　　（一）违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额；

　　（二）承担应当由格式条款提供方承担的经营风险责任；

　　（三）其他依照法律法规不应由消费者承担的责任。

　　第十一条　经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中排除消费者下列权利：

　　（一）依法变更或者解除合同的权利；

　　（二）请求支付违约金的权利；

　　（三）请求损害赔偿的权利；

　　（四）解释格式条款的权利；

　　（五）就格式条款争议提起诉讼的权利；

　　（六）消费者依法应当享有的其他权利。

　　第十二条　当事人违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条规定，法律法规已有规定的，从其规定；法律法规没有规定的，工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告，处以违法所得额三倍以下，但最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

　　第十三条　当事人合同违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，应当依法不予行政处罚；主动消除或者减轻危害后果的，应当依法从轻或者减轻行政处罚；经督促、引导，能够主动改正或者及时中止合同违法行为的，可以依法从轻行政处罚。

　　第十四条　违反本办法规定涉嫌犯罪的，工商行政管理机关应当按照有关规定，移交司法机关追究其刑事责任。

　　第十五条　本办法由国家工商行政管理总局负责解释。

　　第十六条　本办法自2010年11月13日起施行。