您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

商务部


商务部关于加强对特许经营活动管理的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团主管部门：

近年来，特许经营作为一种新型流通方式在我国快速发展，成为企业规模扩张的有效方式。实践证明，特许经营在扩大消费、促进中小企业发展、吸纳民间资本、扩大就业等方面起到了积极作用。但由于相关立法和监管滞后，出现了少数不法分子借特许经营之名进行商业欺诈、损害投资者利益的现象。为进一步加强对特许经营活动的管理，规范特许经营行为，促进特许经营健康有序地发展，现就有关问题通知如下：

一、认真贯彻落实《商业特许经营管理办法》，提高依法管理的水平和能力

《商业特许经营管理办法》（以下简称《办法》）是当前规范特许经营活动的重要部门规章。《办法》对特许经营当事人资质、特许经营合同、信息披露、广告宣传、监督管理、外商投资企业从事特许经营、法律责任等做出了明确规定。《办法》的颁布和实施，是规范商业特许经营行为，保护当事人的合法权益，促进商业特许经营健康有序发展和实现商业特许经营管理规范化、法制化的基础和保证。各级商务主管部门要提高对《办法》的认识，认真组织学习和培训，保证《办法》的贯彻落实。同时，要结合本地实际，研究制定切实可行的配套政策和具体措施，提高依法管理特许经营活动的水平和能力。

二、坚持分类指导，加强对特许经营活动的监管

针对特许经营发展速度快、涉及行业广、监管难度较大等特点，各级商务主管部门要遵循现代流通发展规律和企业发展实际，坚持分类指导的原则，管理和指导全社会的特许经营活动。对重点地区、重点企业特许经营发展情况，要加强调查研究，掌握特许经营发展的第一手资料。建立“预警”机制，及时发现带有倾向性的问题，对有违规行为的企业实施动态管理。要加强与工商、税务、公安等部门的合作，对涉嫌商业欺诈，借特许经营之名从事传销和变相传销等行为的特许经营企业，要及时通报有关部门。指导企业提高管理水平，集聚发展后劲，增强扩张能力。

各地特许经营发展情况及《2004年商业特许经营情况调查表》（见附表）请于2005年3月底以前报我部商业改革发展司。

三、规范特许经营展会，防止利用展会进行商业欺诈

当前，各类展会是特许经营推介活动的有效平台，但也有不法分子利用展会从事诈骗、圈钱等非法活动，各级商务部门必须加强对各类特许经营展会的监督管理。展会组织者要按照国家有关规定，对特许经营参展商的资格严格把关，保证参展企业的合法性和推广活动的真实性。商务主管部门要加强对涉及特许经营的对外经济技术展览会的管理，对发现利用展会进行商业欺诈的参展企业，要会同工商行政主管部门予以查处。

四、加强宣传，创造有利于特许经营发展的良好氛围

特许经营在我国尚属新生事物，社会各有关方面对特许经营了解不多，各级商务主管部门要加大对特许经营的宣传力度。通过各种渠道和途径，广泛宣传特许经营在促进中小企业发展、扩大就业等方面起到的积极作用，提高全社会对发展和规范特许经营重要意义的认识。利用网站、报纸、刊物开展对特许经营的专题宣传，重点宣传特许经营基本知识、国外特许经营立法和发展情况、我国特许经营发展情况，对守法经营的特许企业给予表彰，对违规经营的特许企业及时曝光等。通过集中宣传和经常性宣传相结合，提高特许经营企业的守法意识，创造发展特许经营的良好社会氛围。

五、充分发挥行业协会的作用，加强行业自律

结合政府职能转变，各级商务主管部门要充分发挥协会在政府与企业之间的桥梁和纽带作用。引导协会倡导诚信经商的理念，通过开展商业信用教育、培训及典型示范，强化信用观念和信用意识，逐步建立特许企业的信用评估体系。加强培训工作，利用多种形式和途径，开展对特许经营从业人员培训，引导特许企业实现规范化、科学化管理，提高企业的核心竞争力。依据有关法规、政策制定特许经营的行规、行约和道德规范，发挥行业协会的协调、服务、监督的职能，加强行业自律，促进特许经营健康发展。

附件：商业特许经营情况调查表





　　　　　　　　　　　　　　　商务部

　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ五年三月十日





附件：



2004年商业特许经营情况调查表



企业总数

（个）
加盟店

总数（个）
业种

（个）
业态

（个）
年销售额

（万元）











说明：

1.业种：指所涉及的行业，如零售业，餐饮业，美容美发、洗染等社区服务业，教育培训等其他服务业。

2.业态：零售业态指零售企业的经营形态，如：食杂店、便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、购物中心、厂家直销中心、电视购物、邮购、网上商店、自动售货亭、电话购物等。

3.本表调查内容的截止时间为2004年12月31日。

联系方式：商务部商业改革发展司董博　　尹虹

电　话：（010）85226409　　85226449

传　真：（010）65128957



商业部


商业部关于发布《商业、供销社系统储运业服务规范》的通知
为了提高商业、供销社系统储运业的综合管理水平，推进企业规范化管理，现将我部制定的《商业、供销社系统储运业服务规范》，随文发布，请认真贯彻执行。执行中的情况和问题，请及时函告我部基建储运管理司。
我部一九八八年六月八日印发的《商业、供销社储运业服务规范（试行）》同时废止。
附件：如文

商业、供销社系统储运业服务规范

（1991年12月13日商业部发布）

为全面提高我国商业、供销社系统储运业服务质量，实现储运部门服务工作规范化，更好地为商品流通服务，特制定本规范。
一、职业道德
1．储运职工要热爱本职工作，有强烈的事业心和责任感。
2．严格履行合同，讲信用，照章办事，维护储运业的信誉和客户的利益。
3．接待客户要一视同仁，做到主动、热情、耐心、周到、细致。
4．爱护商品，懂得商品储存、养护、运输等知识，避免损失，减少损耗。
5．处理事故要实事求是，认真负责，不隐瞒，不借故推诿，不拖延结案。
6．端正行业作风，不弄虚作假，不刁难客户，不吃请，不接受或索要客户的“好处费”及物品。
7．不擅自动用、顶替和调换客户的商品，不强购客户的紧俏商品。
二、文明用语
8．要使用文明、礼貌、亲切、准确、精炼的服务工作用语，要用好、用活“请、您好、谢谢、对不起、愿为您服务、请多提宝贵意见、欢迎您再来”等谦敬用语。
9．在难以满足客户要求的情况下，要委婉处置，语气温和，不讲有伤客户人格和自尊心的话。
三、仪容仪表
10．着装整洁，仪表文雅，美观大方，按规定使用劳保用品。
11．精力集中，举止文明，不做令人生厌的姿势和动作。
12．对外接待人员实行挂牌服务，牌上贴照片，写号码、姓名和职务，胸牌要端正地佩戴在胸部的左上方。
四、库容场貌
13．单位的名称牌匾、路牌号等要醒目突出。
14．各种告示、公约、导向图、路标及宣传标语等要书写工整、字迹清楚，并张贴或设置在显著位置。
15．各种建筑、道路、排水沟渠等要统一规划、合理布局，搞好环境的绿化和美化。
16．保持清洁卫生，不乱堆杂物，库房周围无杂草，垃圾不过夜。库房内要做到门窗干净，商品无尘土，房梁货垛无蛛网。
17．库房、围墙等各种建筑要定期维修、粉刷、油漆；库（场）区内的道路要平坦、规整。
18．商品堆码要科学、合理，货垛不倾斜、纵横要成线，做到整齐划一，美观牢固，并按规定留出通道和五距（墙距、灯距、顶距、柱距、垛距）。
五、劳动纪律
19．准时上、下班，不许无故缺勤。
20．不许在库区内会客、带小孩，不许留外人在库区内住宿。
21．库区内不许随意存放职工私人物品，职工个人必需的日用品应存放在指定位置。
22．工作时间不许吃零食、干私活，不许随便串岗，不许扎堆聊天。
23．不许因点货、记帐以及其他事情而怠慢客户。
六、服务过程的要求
24．班前要检查安全，做好卫生，整理好个人仪容，佩戴好胸章，准时上岗。
25．工作前要将各种所需用具和器械准备好，并认真核查、检验一遍。
26．客户入库，门卫要认真登记，热情接待，对不符合入库手续的客户要讲明情况，并协助办理临时入库证。
27．库房、场地、月台等场所要设立方便易辨的明显标志；库（场）区面积较大的单位，要在大门口设立库（场）分布示意图，或设置义务引导员。
28．当本单位人员和外来人员均需接待服务时，应本着“先外后内”的原则接待服务。
29．主动为客户提供方便，根据实际业务情况适当延长服务时间，或实行24小时昼夜服务，做到随到随收，随提随付，或预约收货、提货。
30．耐心解答客户的询问，认真听取他们的意见和反映，满足客户合理合法的要求，帮助客户排忧解难。
31．及时处理服务过程中出现的问题，缩短办事时间，提高服务效率。
32．服务过程中要专注、细心，避免出现差错。
33．注意整个服务过程的安全，严格按照有关规章办事，不出责任事故。
34．客户未走完之前，即使到了下班时间，也不得擅自离岗，要耐心接待好最后一位客户。
35．客户离去时要起身相送，热情道别。
36．客户离去后，要将整个服务现场和工作用具收拾整理好，搞好现场的环境卫生。
37．离岗时，要对电源、电器、门锁以及其他重点部位进行细致的检查，防止发生事故。