鞍山市公有住房使用权有偿转让管理暂行规定
辽宁省鞍山市房产管理局
鞍山市公有住房使用权有偿转让管理暂行规定
鞍山市房产管理局
第一条 为规范我市公有住房使用权有偿转让行为，改善群众居住条件、盘活存量房地产、促进商品房销售、保障房地产市场的健康发展，根据《城市公有房屋管理规定》，借鉴外省市经验，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡座落在鞍山市市区内的公有住房进行使用权有偿转让的，均适用本办法。
第三条 公有住房使用权有偿转让是指公有住房承租人，经产权单位同意，将自己承租的公有住房使用权按规定的程序有偿转让给他人的行为。
第四条 鞍山市房产管理局是我市公有住房使用权有偿转让的主管机关，鞍山市房地产市场管理处（以下简称市场处）负责全市公有住房使用权有偿转让的日常管理工作。
第五条 有下列情形之一者，经审批，承租人可以将自己承租的公有住房使用权实行有偿转让：
（一）为购买商品房或其它公有住房而筹措资金的；
（二）为参与房改购买公房而筹措资金的；
（三）自住有余的。
第六条 本市居民为改善居住条件，经审批，可以有偿受让公有住房使用权。
第七条 有下列情形之一者，其公有住房使用权不得转让：
（一）拖欠房屋租金的；
（二）有房屋租赁纠纷的；
（三）拖欠房屋取暖费的；
（四）损坏房屋未按要求承担修复、赔偿责任的；
（五）独用单元式房屋转让部分住房使用权的；
（六）拆迁行政主管部门通知将要拆迁的；
（七）转让后人均使用面积低于8平方米的；
（八）其它法律、法规及政策规定不得转让的。
第八条 有偿转让公有住房使用权，下列当事人有优先受让权：
（一）房屋所有权人；
（二）该户房屋的共用人（含共厨、共厕、共厅等）；
（三）人均使用面积低于8平方米的住户。
第九条 转让公有住房使用权，双方当事人须同时到市场处填写《申请书》和《审批表》，并按要求由转让方同户籍人及双方单位签署意见，经市场处登记验证后送房屋所在地房管部门进行初审复查，然后由市场处进行现场评估，最后按规定缴纳有关税费，办理转让手续。市物价管理
部门负责对评估结果进行监督检查。
第十条 转让公有住房使用权，转让价格应当由转让双方在市场处评估意见的基础上协商议定。
第十一条 公有住房使用权有偿转让费按市场处评估价值收取，由受让方承担。其中：75％支付给转让方，作为经济补偿；10％支付给房屋产权单位，作为房屋维修费用；15％由市场处收取，作为公有住房使用权转让业务经费和房地产市场建设经费。
第十二条 实行公有住房使用权有偿转让，受让方在房改过程中购置该房产权时，其受让时支付的有偿转让费和手续费不得冲抵购房资金。
第十三条 任何人不得擅自将自己承租的公有住房使用权转让给他人，违者买卖合同无效，同时没收其非法所得，并对卖方处以买卖金额20％以下的罚款，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 本规定由鞍山市房产管理局负责解释。
第十五条 本规定自一九九八年一月一日起施行。
附（1）：
公有住房使用权有偿转让评估标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|项 目| 内 容 |计价单位| 单价（元） | 备 注 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|面 积| 使 用 面 积 |元／平 |200 | 1．以《公有房屋租赁证》 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|标明的使用面积为准； |
| | 暖 气 |元／平 |40 | 2．煤气、电表、上下水、厨 |
| 房 |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|房、厕所两户合用的减半计 |
| | 煤气（含天然气） |元／户 |1，000 |价，三户以上（含三户）合用的 |
| 屋 |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|不计价； |
| | 煤气罐（含天然气） |元／户 |300 | 3．缺项的不计价； |
| 设 |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| 4．每户中较大居室有一 |
| | 电 表 |元／户 |80 |个南向窗户的按南向计算； |
| 施 |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| 5．“临正街一层”是指可 |
| | 上 下 水 |元／户 |300 |供开门市房的一层，一层未开 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|门市房的，均按门市房进行计 |
| | | 南 向 |元／平 |20 |算； |
| | 朝 |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| 6．“一、八层”含不足八层 |
| | | 东 向 |元／平 |10 |楼房的顶层； |
| 辅 | |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| 7．房屋折旧＝1－房屋竣 |
| | | 西 向 |元／平 |5 |工交付使用年限×折旧率 |
| | 向 |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| （房屋竣工交付使用年限 |
| 助 | | 北 向 |元／平 |0 |在30年以上的按30年计 |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|算）； |
| | 厨 房 |元／户 |500 | 8．个人装修房屋的装修 |
| 条 |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|部分价值，由双方协商解决； |
| | 厕 所 |元／户 |500 | 9．计算公式为： |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| 公有住房使用权有偿转 |
| 件 | |临正街一层 |元／平 |200—800|让费＝使用面积总值×地区 |
| | |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|系数×房屋折旧＋房屋设施 |
| | |一、八层 |元／户 |－500 |总值＋辅助条件总值＋房屋 |
| | 楼 |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|结构总值 |
| | |七 层 |元／户 |－250 | |
| | |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| | |六 层 |元／户 |0 | |
| | |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| | |二、五层 |元／户 |500 | |
| | 层 |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| | |三、四层 |元／户 |1，000 | |
| | |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| | |有电梯七层以上 |元／户 |500 | |
|－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| 房 | 钢 混 结 构 |元／平 |40 | |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| 屋 | 砖 混 结 构 |元／平 |20 | |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| 结 | 砖 木 结 构 |元／平 |10 | |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| 构 | 简 易 结 构 |元／平 |0 | |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| |
|房 屋| | |
| | 以房屋竣工交付使用年限计算，每年折旧率2％ | |
|折 旧| | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附（2）：
地区级别划分及地区系数
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | |地 区|
|级 别| 地 区 范 围 | |
| | |系 数|
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | | |中长铁路以东、永昌街以南、园林路以西、安乐街以北；南胜利路以东、新 | |
| |铁东区：中长铁 |甲|光街与西健身路以南、园林路以西、永昌街以北；园林路以东、光辉街以 |2．0|
| 一 |路以东、通山街 | |南、铁东东山风景区以西、绿化街以北 | |
| |以南、二一九公 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |园风景区、常青 | |中长铁路以东、和平路以南、南胜利路以西、永昌街以北；中长铁路以东、 | |
| |街以西、东解放 |乙|安乐街以南、园林路以西、工人街以北；南胜利路以东、和平路以南、健身 |1．8|
| 级 |路以北 | |街以西、新光街以北；园林路以东、绿化街以南、常青街以西、安乐街以北 | |
| | |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | |丙|一级地区除甲、乙类以外的地区 |1．6|
|－－－|－－－－－－－－－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |铁东区：中长铁 | |中长铁路以东、东解放路以南、东与南至爱国街； | |
| |路以东、东解放 |甲| |1．4|
| |路以南、爱国街 | |常青街以东、绿化街以南、湖南街以西、新营路以北 | |
| |以北；中长铁路 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |以东、爱国街以 | |中长铁路以东、爱国街以南、园林路以西、长大街以北；湖南街以东、绿化 | |
| |南、园林路以 |乙| |1．2|
| |西、康宁街以 | |街以南、铁东东山风景区以西、新营路以北 | |
| 二 |北；常青街以东 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |——湖南地区 |丙|二级地区除甲、乙类以外的地区 |1．0|
| |－－－－－－－－－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |铁西区：中长铁 |甲|中长铁路以西、启明街以南、六道街以东、自治街以北 |1．4|
| |路以西、环钢路 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |以南、兴盛路以 |乙|六道街以西、启明街以南、九道街以东、自治街以北 |1．2|
| 级 |东、西民生路以 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |北 |丙|二级地区除甲、乙类以外的地区 |1．0|
| |－－－－－－－－－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |立山区：中长铁 |甲|中长铁路以东、双山路以南、朝阳一街以西、通山街以北 |1．4|
| |路以东、东建国 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |路以南、立山东 |乙|中长铁路以东、立山街以南、立山东山风景区以西、双山路以北 |1．2|
| |山风景区以西、 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |通山街以北；深 |丙|二级地区除甲、乙类以外的地区 |1．0|
| |沟寺一区、二区 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | | |中长铁路以东、康宁街以南、矿工路以西、平安街以北；园林路以东、爱国 | |
| | |甲| |0．8|
| |铁东区：除一、 | |街以南、矿工路以西、康宁街以北 | |
| |二级地区以外 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |的地区 |乙|中长铁路以东、平安街以南、园林路以西、联盟街以北 |0．6|
| | |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | |丙|三级地区除甲、乙类以外的地区 |0．4|
| |－－－－－－－－－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | | |中长铁路以西、西民生路以南、兴盛路以东、新开街以北；兴盛路以西、人 | |
| 三 | |甲| |0．8|
| | | |民路以南、西与南至西民生路 | |
| |铁西区：除二级 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |地区以外的地 | |中长铁路以西、新开街以南、兴盛路以东、西解放路以北；西民生路以西、 | |
| |区 |乙|环钢路以南、星火街以东、交通路以北；兴盛路以西、环钢路以南、西民生 |0．6|
| | | |路以东、人民路以北 | |
| | |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | |丙|三级地区除甲、乙类以外的地区 |0．4|
| 级 |－－－－－－－－－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | |甲|中长铁路以东、水源街以南、北胜利路以西、东建国路以北 |0．8|
| | |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |立山区：除二级 | |中长铁路以东、水源街以南、北胜利路以西、庆工街以北；北胜利路以东、 | |
| |地区以外的地 |乙|太平街以南、曙光路以西、东建国路以北；东健身路以东、双山路以南、深 |0．6|
| |区 | |沟寺以西、铁东东山风景区以北；立山东山风景区以东、东建国路以南、 | |
| | | |曙光路以西、东健身路以北；曙光路以西、双山路以北、西北至东健身路 | |
| | |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | |丙|三级地区除甲、乙类以外的地区 |0．4|
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
|四 级|千山区（含灵山地区） |0．2|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1998年1月1日
海口市土地储备办法
海南省海口市人民政府
海口市人民政府令第51号
《海口市土地储备办法》已经2005年5月12日第十三届市人民政府第41次常务会议通过，现予发布。自2005年6月15日起施行。
市长：陈辞
二○○五年五月三十一日
海口市土地储备办法
第一章 总则
第一条 为加强土地管理，切实保护耕地，提高政府对土地市场的宏观调控能力，促进土地合理开发利用，根据《中华人民共和国土地管理法》以及相关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的土地储备管理工作，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府根据社会经济发展的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，采取征收（用）、收回、收购、置换等方式，对城市建设用地统一储备、统一整理、统一管理、统一供应的行为。
第四条 市人民政府建立市土地储备联席会议制度，市土地储备联席会议负责审议处理土地储备工作中的重大事项。
市土地储备整理中心在市土地行政主管部门指导和监
管下，具体实施土地储备工作。
第五条 市规划、建设、房产、财政、审计、发展和改革等有关部门应当按各自职责，积极配合做好土地储备工作。
第二章 土地储备
第六条 下列土地应当进行储备：
（一）本市行政区域未利用的国有土地；
（二）依法无偿收回或以核发换地权益书方式收回的闲置土地；
（三）经依法处理后收回的各类违法用地；
（四）土地使用权出让期届满被依法收回的土地；
（五）市区范围内无土地使用权人的土地；
（六）市人民政府统一征收的新增建设用地；
（七）为实施城市规划，由市人民政府决定收回或收购的国有土地；
（八）因单位撤销、迁移、解散、破产、进行产业结构调整或其他原因需要收回或调整的原划拨土地；
（九）市人民政府行使优先购买权而取得的土地；
（十）市人民政府通过置换取得的土地；
（十一）其他需要进行储备的国有土地。
第七条 市土地储备整理中心应根据本市社会经济发展和城市建设的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，制订土地储备计划，经市土地储备联席会议审核后报市人民政府批准实施。
第八条 符合本办法第六条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的国有土地，直接由市土地储备整理中心纳入土地储备库储备。
第九条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的农村集体土地，应实行规划储备。市土地储备整理中心会同相关部门根据城市建设规划和计划提出规划储备方案，报市土地储备联席会议审核并经市人民政府批准后实施。
规划储备土地由市土地行政主管部门按土地利用年度计划依法办理农用地转用、征收审批手续后，纳入土地储备库储备。
规划储备的土地实行规划控制。有关单位对规划控制范围内的规划储备土地，不得办理集体企业留用地、宅基地和建设项目报建审批手续。
第十条 因实施城市规划或单位解散、破产、进行产业结构调整，需要收回划拨土地的，由市土地行政主管部门按规定报批后收回土地使用权，纳入土地储备库储备。
因单位迁移、撤消等原因停止使用原划拨土地的，由市土地行政主管部门按规定报批后收回土地使用权，纳入土地储备库储备。
依照本条第一款的规定收回土地使用权的，对土地使用权人和有关权益人应当给予适当的补偿。
第十一条 因实施城市规划或政府调整产业布局需要时，对涉及的以有偿出让或转让方式取得的土地使用权，依法不能无偿收回的，由市土地储备整理中心按本办法的规定予以收购。
第十二条 下列土地交易时，在同等条件下，经报市人民政府批准后，由市土地储备整理中心予以优先收购：
（一）法院裁定抵偿债务的闲置土地；
（二）划拨地；
（三）企业改制土地；
（四）农村企业留用地；
（五）其他可以优先收购的土地。
第十三条 以收回、收购方式实施土地储备的，由市土地储备整理中心按照下列程序办理：
（一）确定土地收回或收购的对象，并对土地有关情况进行实地调查、核实。
（二）对拟收回或收购的土地及其地上建筑物、附着物的价值以及拆迁、安置等费用进行测算。
（三）制订收回或收购土地的方案，报市人民政府审批。
（四）收回或收购土地的方案经批准后，签订《国有土地使用权收购合同》或《收回国有划拨土地使用权补偿合同》，并向原土地使用权人支付收回或收购土地的各项费用。
（五）办理土地变更登记，纳入土地储备库储备。
第十四条 采取补偿方式收回划拨土地使用权，按评估现值的60%予以补偿；其地上建筑物、附着物部分，按同期同类建筑物的重置价格扣除折旧后的净值给予补偿。
收回或收购以有偿出让或转让方式取得的土地使用权，按评估现值予以补偿；其地上建筑物、附着物按市场评估价给予补偿。
需要拆迁安置的，按国家法律法规和本办法的有关规定处理。
第十五条 以置换方式实施土地储备的，应当按照平等、自愿的原则，由置换双方当事人协商签订土地置换协议，报市人民政府批准后执行。
第十六条 公益设施及非经营性的公共设施和基础设施用地应当纳入土地储备库管理，但已登记土地使用权的除外。
第十七条 列入规划储备范围并已办理征收手续的土地，经批准，可由原土地所有权人或使用权人临时有偿使用。
政府需要使用前款规定的土地时， 原土地所有权人或使用权人应当无条件退还，地上附着物及青苗不予补偿。
第三章 储备土地的前期开发整理
第十八条 储备土地由市土地储备整理中心统一组织前期开发整理，形成建设用地条件后方可供应。
储备土地的前期开发整理应当依照国民经济发展规划、土地利用总体规划和城市规划有计划、有步骤的进行，促进土地增值和科学合理利用。
第十九条 成片储备土地的开发整理，经市人民政府批准，可以采取委托开发和合作开发等方式组织实施。
第二十条 单一建设项目储备土地的开发整理，可由市土地储备整理中心按供地计划采取公开招标等方式委托有关单位组织实施。
第二十一条 市人民政府可以将储备土地交由指定的国有独资公司进行开发经营，确保储备土地保值增值。
第四章 储备土地的供应
第二十二条 储备土地供应应当坚持控制总量、限制增量、盘活存量的原则，实行计划管理，保证政府对土地市场的有效调控。
储备土地供应应当优先保护重点项目用地。
第二十三条 储备土地由市土地行政主管部门依法供应。
市土地行政主管部门对已制定项目策划和规划设计方案的储备土地可以采取项目与土地捆绑的方式供地。
第二十四条 储备土地的供应，应当符合城市规划。
储备土地供应前，市土地行政主管部门应当征求市城市规划行政主管部门的意见，明确建设用地规划设计条件。
第五章 土地储备资金管理
第二十五条 设立土地储备资金，土地储备资金用于政府储备土地的征收（用）、收回、收购和进行土地的前期开发整理。
土地储备资金实行财政专户管理，封闭运行、滚动发展，接受审计机关的审计监督。
第二十六条 土地储备资金来源：
（一）市财政拨付用于土地储备的启动资金；
（二）储备土地出让收益部分的30%；
（三）储备土地抵押或者土地收益权质押贷款；
（四）其他应纳入土地储备资金的收入；
（五）上述各项资金形成的利息收入。
储备土地出让收益由市财政部门负责审核确认。市财政部门应当及时拨付土地储备资金和土地储备成本。
第二十七条 土地储备资金不能满足土地开发整理业务需要时，经批准，市人民政府可以通过合作、联营、入股、发行土地债券、设立土地基金等方式筹措资金。
第二十八条 市土地储备整理中心应定期向市土地储备联席会议报告土地征收（用）、收回、收购、开发整理资金以及储备土地出让收入情况，接受市土地储备联席会议的指导和监督。
第六章 法律责任
第二十九条 市土地储备整理中心未按规定支付土地收购补偿费用的，原土地使用权人有权依法解除土地收购合同。
第三十条 原土地使用权人未按合同约定交付土地及地上建筑物、附着物，或者在交付土地时，擅自处理地上建筑物、附着物的，市土地储备整理中心有权要求其改正并继续履行土地收购合同，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第三十一条 原土地使用权人违反本办法规定，拒不办理土地收购储备手续的，不影响收购土地方案的实施。
第三十二条 擅自占用和处分储备土地的，由市土地行政主管部门按非法占地论处，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十三条 土地储备工作人员玩忽职守，滥用职权，或徇私舞弊，索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予相应的行政处分。
第七章 附则
第三十四条 本办法具体应用中的问题由市国土资源局负责解释。
第三十五条 本办法自2005年6月15日起施行。2001年12月5日市人民政府发布的《海口市土地储备办法》同时废止。
