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案情:2011年11月10日凌晨1点，犯罪嫌疑人杨某在其租住的出租屋内吸食毒品。当天下午，杨某在逛街时，忽然产生幻觉，感到有人要害他，心生恐惧便拦下一辆摩的。途中，杨某跳车跑进一小区住户彭某家中厨房，顺手抄菜刀挟持被害人彭某近三个小时。其间，杨某称有人要害他，要求彭某报警，希望警察能保护自己的安全。公安民警到达现场后，将杨某制服，并救出被害人。

分歧观点:对本案的定性存在两种不同意见。

第一种意见认为，杨某的行为构成绑架罪。理由是:绑架的客观行为一般表现为两个阶段:一是对他人进行绑架，将他人置于自己的实力控制之下;二是向被绑架人的近亲属或者其他人提出非法要求。在该案中，犯罪嫌疑人杨某使用暴力手段将被害人置于自己的实力控制之下，并且其目的在于使自身安全不受他人侵害，符合绑架构成要件中的要求。

第二种意见认为，杨某的行为构成非法拘禁罪，非法拘禁罪的本质特征在于非法使他人的身体被强制性地约束在有限的空间内，使其不能按照自己的意志控制自己的身体、脱离该物理空间。

评析:笔者同意第二种观点，犯罪嫌疑人杨某构成非法拘禁罪。

根据我国刑事法律的规定，“人质型”犯罪主要包括绑架罪和非法拘禁罪两种。非法拘禁罪是指非法拘禁他人或以其他方法非法剥夺他人人身自由的行为，不管出于什么动机，只要具有剥夺他人人身自由的目的，均可构成本罪。绑架罪要求的主观构成中，行为人可以出于两种犯罪目的:一种是绑架他人“以勒索财物为目的”;另一种“绑架他人作为人质”，是以索求除财物以外的其他不法利益为目的。相应地，绑架罪的客观构成要件中，包含着两个前后相接、具有因果联系的行为:前一个行为是以暴力、威胁或者麻醉等方法强行劫持他人，即非法控制他人;后一个行为是以被劫持即被非法控制的被害人为人质，向其他人提出财物勒索或者其他不法要求。

非法拘禁罪和绑架罪的关系极为密切，从逻辑上讲，二者是一般行为和特殊行为的关系。但是，非法拘禁罪与绑架罪在本质特征上存在差异:首先，非法拘禁罪的客观构成中一般只有一个非法控制他人人身自由的行为，不存在以被非法持续性控制的被害人作为“砝码”向其他人勒索财物或者强行索取其他不法利益的行为;而绑架罪则不单实施了一个非法控制他人即剥夺他人人身自由的行为，关键是在这之后还进一步实施了以被非法控制的被害人作为“砝码”向其他人勒索财物或者强行索取其他不法利益的行为。在一般情况下，以究竟是一个行为还是两个行为来判断，就足以区分非法拘禁罪与绑架罪的界限了。其次，非法拘禁罪也并非在任何情况下都只有一个行为，在某些情况下也可能发生以被其非法持续性控制的被害人作为“砝码”而提出其他要求的第二个行为，但它与绑架罪不同的是，非法拘禁罪的第二个行为涉及的要求可能是合法的，如在被害人违约在先的情况下通过非法控制被害人强行要求其履行合同义务，因而对该行为不存在着刑法上的否定评价，只应对其非法控制被害人的第一个行为作出刑法上的否定评价;而绑架罪的第二个行为涉及的要求则只能是非法的，不可能是合法的。

本案中犯罪嫌疑人杨某以暴力相威胁，从而限制被害人的人身自由，但并未提出任何不法要求，也无提出不法要求的主观意向，根据罪刑法定原则，笔者认为犯罪嫌疑人杨某的行为构成非法拘禁罪。

(作者单位:江西省宜春市袁州区检察院)
安徽省蚌埠市人民政府


蚌政办〔2004〕5号

转发蚌埠市地名委员会楼牌门牌编号实施办法（试行）的通知

　

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市地名委员会拟订的《蚌埠市楼牌门牌编号实施办法（试行）》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年一月十六日

蚌埠市楼牌门牌编号实施办法(试行)

第一条 为全面贯彻执行GB17733.1-1999《地名标牌 城乡》国家标准，推进本市楼牌门牌编制和管理科学化、规范化、标准化进程，根据《安徽省地名管理办法》，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本市行政区域内的街、路、巷、开发区、居民区、楼、院、自然村、农林牧渔点等用于通讯通邮、制作产权、工商注册、户籍管理使用的楼牌门牌适用本办法。
第三条 本办法所称楼牌门牌的类别、规格及使用。
（一）楼牌：规格为90cm×50cm,适用于各类居民住宅楼以及单位楼群；
（二）大门牌：规格为60cm×40cm,适用于机关、企事业单位大门、院落大门、大中型公建主门以及小区等；
（三）中门牌：规格为30cm×20cm,适用于9层以下建筑物出入口和沿街店面或住宅等；
（四）小门牌：规格为11cm×17cm，适用于老式住宅、自然村住宅等；
（五）单元牌：规格为40cm×20cm，适用于楼梯口；
（六）室牌：规格为8cm×13cm。适用于居民住宅楼和写字楼。
第四条 楼牌门牌编号必须遵循下列原则。
（一）必须使用县级以上政府命名的标准地名编制楼牌门牌。
（二）全市楼牌门牌实行一楼一牌、一梯一牌、一门一牌。
（三）编制楼牌门牌应科学合理，方便寻找。
（四）临时搭盖和违章建筑不予编制楼牌门牌。
（五）道路两侧的门牌采取自东向西、自北向南、东单西双、南双北单的顺序连续编号。由市区向郊区外延伸的主要道路，采用市区向郊外整编。由主要道路两侧延伸的道路或建筑物，住宅楼以主要道路为门牌号码的整编起点。
（六）道路两侧门牌号码的编制应基本对应，市区主要道路每3至5米编制一个门牌，郊区和城郊结合部沿道路每10至20米编制一个门牌号码，如无单位和相关建筑物，则应编制预留号码。
（七）长度较短，两侧建筑物较少或一侧为河流、绿地、公园等自然地理实体的道路，门牌号码的编制可采取自由连续编号。
（八）分段命名的道路分段编制门牌号。
（九）保持门牌号的相对固定。对2003年9月底前已编楼牌门牌号码，原则上不重新编排，但对错号、重号、地名使用错误的应重新编排号码，并设置新的楼牌门牌。
（十）村委会改为社区居委会后，其所辖范围按照城市楼牌门牌编制办法重新设置楼牌门牌。
第五条 各类楼牌门牌编号方法。
（一）沿街机关、企事业单位以及商业店面用所沿街、路、巷名称编制门牌，临多条街路巷的建筑物分别按照各临街路巷的门编制门牌号。编制办法为XX路XX号。
（二）门牌使用单位或相关建筑物占据街、路、巷一侧距离较大，可以采取集合式门牌号码，编制办法为“XX路XX号一XX号”。
（三）主要道路两侧不使用支号。对起始于主要道路一侧长度在100米以内，而另一端不贯通的街、巷，以该路所处地的门牌号码为街、巷名称，或以该处门牌号码向内连续编入。
（四）封闭式住宅区内沿道路的住宅楼按道路名称编制门牌，不沿道路的住宅楼自主入口处按顺序编制幢号，开放式住宅区内的住宅楼按自东向西或自北向南的顺序编制幢号。
（五）建筑物、住宅楼的单元号按自东向西或自北向南顺序编制，每个单元作为一个独立的门户编制户室号，户室号按自下而上，自东向西或自北向南顺序编制。
（六）住宅楼沿道路的，其底层的店铺、住户一律按道路名称编制门牌号码，底层以上的住宅楼按顺序编制幢号；沿街住宅楼数量少，并列于道路一侧的，也可以道路门牌号码为住宅楼幢号。
（七）高层建筑物内应设置层号，层号自下而上，连续编号。
（八）住宅区内的车库、公建配套用房及特殊建筑物如需使用门牌，由地名主管部门根据实际情况统一编制门牌。
农村门牌的编制，参照市区门牌编制办法执行。
第六条 楼牌门牌申办程序。
（一）开发建设单位或产权所有人（使用单位）在工程竣工前三个月内向市（县）地名委员会办公室提出书面申请，填写《蚌埠市楼（门）牌编号申请表》一式四份，并附建设项目立项批文、总平面图、红线图复印件。
（二）地名委员会办公室组织现场勘察，拟编楼牌门牌号码。
第七条 本办法由市地名委员会办公室负责解释。
第八条 本办法自发布之日起施行。