· [主持人]：各位网友大家好！欢迎大家关注、参与东城法院的网络直播！我是今天的直播主持人李智涛，本院即将在第二法庭公开审理中国北京同仁堂（集团）有限责任公司起诉北京天超仓储超市有限责任公司第二十一分公司一案。 [14:00:16]
228105 · [主持人]：庭审马上就要开始，担任这起案件审理的合议庭成员是法官裴桂华、亓蕾、樊雪。书记员是曹静。 审判长裴桂华，知产庭审判长，中共党员，法学硕士。2002年来院参加工作。历任民一庭、民二庭助理审判员、审判员，主审过多件重大、疑难、复杂的民事纠纷案件，审判经验丰富。曾被评为院级优秀公务员、北京市法院系统优秀法官。 审判员亓蕾，知产庭法官，中共党员，法学硕士。2005年参加工作。现任知产庭助理审判员。曾在《北京审判》、《审判前沿》、《北京市法院指导案例》发表多篇调研文章。其撰写的《程序 自治 选择》一文曾获北京法院系统论文研讨会三等奖。 审判员樊雪，知产庭法官，中共党员，法学硕士。2006年参加工作。现任知产庭助理审判员。曾在《北京审判》、《审判前沿》、《人民法院报》发表多篇调研文章。 [14:07:45]
228106 · [主持人]：下面，我向大家简单介绍一下案情：原告诉称：“同仁堂”既是原告的注册商标也是原告的商号，它承载着原告在长达三百四十多年的企业历史中所积累的深厚商誉。早在1989年国家商标局就专门发文认定“同仁堂”商标为驰名商标，“同仁堂”因此成为全国首例被认定的驰名商标。“同仁堂”还在1995年、2006年先后被内贸部、商务部两度认证为“中华老字号”，在消费者眼中享有极高的知名度和美誉度。1989年、2000年原告分别将“同仁堂”文字及图形商标、“同仁堂”文字商标申请注册于第3类化妆品等上，并取得532274号、1704291号、1704290号商标注册证。 2010年3月，原告根据消费者电话举报所提供的线索，发现被告正在销售印制着“同仁堂”、“北京同仁堂”字样的“15分钟补水胶原蛋白嫩白面贴膜”、“3天美白胶原蛋白嫩白面膜贴”等八种产品，这些产品上还标注“北京同仁堂药业有限公司”、“北京同仁堂药业有限公司监制”或“北京同仁堂护肤研究院研制”。经查，原告从未自行或授权第三方生产过上述产品，也从未设立过名为“北京同仁堂药业有限公司”、“北京同仁堂护肤研究院”的单位，这些产品均属假冒原告商标、商号的侵权产品。 原告认为，被告销售上述假冒同仁堂商标、商号的商品的行为已侵犯了原告的商标权、名称权，其所售产品缺乏合法来源且严重误导消费者，严重损害了原告产品的声誉，故诉至法院要求确认被告侵权，判令被告停止销售并销毁假冒原告注册商标或冒用原告商号的商品，并赔偿原告经济损失及合理费用共计人民币113078元。 [14:09:13]
228107 · [主持人]：庭审工作准备已经就绪，书记员已进入法庭。 [14:09:39]
228108 · [书记员]：下面宣读法庭纪律， 1、旁听人员未经允许，不准录音录像，不准进入审判区，不准发言提问，不准鼓掌、喧哗、吵闹和其他妨碍诉讼的行为。 2、保持法庭安静，携带通讯工具的请关闭。 3、对违反法庭纪律且未经法庭劝止不从者，经审判长决定，可以没收录音、录像设备或者责令退庭，直至追究法律责任。 全体起立，请审判员入庭。 [书记员]：报告审判长，中国北京同仁堂（集团）有限责任公司 委托代理人梁勤，被告北京天超仓储超市有限责任公司第二十一分公司委托代理人王红其 均已到庭，庭审工作准备就绪，可以开庭。 [14:10:37]
228110 · [审判长]：（敲击法槌）现在开庭，北京市东城区人民法院知识产权庭今天适用普通程序公开开庭审理原告中国北京同仁堂（集团）有限责任公司诉被告北京天超仓储超市有限责任公司第二十一分公司侵犯商标专用权一案。下面核对双方出庭人员的身份。双方将出庭人员的情况向法庭进行说明。 [原告]：中国北京同仁堂（集团）有限责任公司，住所地北京市崇文区，法定代表人殷某，董事长。 [委托代理人]：梁勤，北京市吴栾赵阎律师事务所律师。 [被告]：北京天超仓储超市有限责任公司第二十一分公司，住所地北京市东城区，法定代表人杨某。 [委托代理人]：王红其，男，汉族，北京天超仓储超市有限责任公司第二十一分公司职员，住址北京市朝阳区。 [14:11:27]
228112 · [审判长]：双方对对方当事人的身份是否有异议？ [原告]：没有异议。 [被告]：没有异议。 [审判长]：告知双方合议庭成员，双方是否有异议？ [原告]：没有异议，不回请回避。 [被告]：没有异议，不申请回避。 [14:12:19]
228115 · [审判长]：现在开始法庭调查，原告陈述诉讼请求、事实及理由。 [原告]：诉讼请求，1、判决确认被告销售假冒原告注册商标、冒用原告的商品的行为已构成对原告的商标权和商号权的侵权；2、判决被告停止销售并销毁假冒原告注册商标或冒用原告商号的商品；3、判决被告向原告支付侵权损害赔偿金人民币10万元、为制止侵权所产生的费用13078元（含购买侵权产品的费用78元、公证费2500元、律师费10000元），合计113078元；4、判决本案诉讼费由被告承担。 [14:17:24]
228116 · [审判长]：明确诉讼请求第一项？ [原告]：商标权，是依据商标法起诉，商号权是依据民法通则起诉。 [审判长]：主张哪个权利？ [原告]：商标权。放弃商号权。 [审判长]：诉讼请求第三项，要求支付的计算依据？ [原告]：法院酌定。 [14:19:54]
228120 · [审判长]：被告发表答辩意见。 [被告]：我们认为在本案中，我们销售了标有上述商标的商品，但是我们主观态度、情节上没有达到严重的程度。就本案的性质而言，原告方诉我方，主体有异议。我公司是天超公司的分公司，不是独立核算的分支机构。原告方所陈述的诉讼请求不认可。 [审判长]：二十一分公司是超市的分公司？ [被告]：有营业执照，但不能独立核算。主体有异议，应变更。 [14:21:09]
228122 · [审判长]：销售的商品确实有标注同仁堂的字样？ [被告]：我们认为在销售商品过程中，我方已经履行了一定的审查义务，并没有主观侵权的恶意。情节上轻微，没有达到原告所述的那么严重。 [审判长]：原告方有补充吗？ [原告]：分支机构可以作为诉讼主体，承担责任可以直接向本公司主张权利，以分支机构作为本案被告没有不妥之处。 [14:21:54]
228125 · [审判长]：根据“谁主张,谁举证”和“凡是证据材料，都要经过当庭质证的原则”,下面进行举证质证。下面由双方陈述各自的证据，包括证据名称、证据种类、证明对象。首先由原告向法院举证。 [原告]：证据1、（89）商标字第29号“同仁堂”属于驰名商标应予特别保护，证明作为原告的商标，“同仁堂”是驰名商标；证据2、1704291号商标注册证，证明1989年、2000年原告分别将“同仁堂”文字商标、“同仁堂”文字商标申请注册于第3类化妆品等上，并取得1704291号商标注册证；证据3、（2010）京方正内经证字第04044公证书，证明被告销售假冒原告商标、冒用原告商号的商品的事实，证明原告为取证而购买侵权产品支出578元（公证书中有公证），应由被告赔偿；证据4、公证费发票，证明原告为本案公证事宜花费2500元，此款项为原告为制止侵权所支出的费用，依法应由被告承担；证据5、律师费发票，证明原告为本案诉讼事宜花费10000元律师费，此款项为原告为制止侵权所支出的费用，依法应由被告承担。（以上证据均提交原件） [14:26:07]
228136 · [审判长]：被告针对原告上述证据，就其真实性、关联性、合法性以及对上述证据所证明的事项有无异议，如有异议请发表质证意见。 [被告]：证据1真实性认可，证据1仅能证明其是驰名商标，并不能说明是原告的商标。证据2真实性认可。证据3所述事实部分基本认可，但就本案而言，公证过程中，原告代理人是作为本案的购买人，在案件发生后又作为原告方的委托代理人，对于此费用，主观上有异议。对公证的事实部分认可，商品确实是我公司销售的。证据4、5真实性认可。 [审判长]：原告是否举证完毕？ [原告]：举证完毕。 [14:35:59]
228142 · [审判长]：被告方出示证据。 [被告]：证据1、租赁合同，证明我公司只负责销售产品；证据2、进货票据，从10年1月7日到现在的进货的数量和价钱，0010607第十四、十六项，0016824第十六项，0011164第五、十五、十六项，0014288号第五、七项，证明面膜是47盒，508.5元，洗发水为54桶，282元（梦雪日化）；证据3、涉案产品质量检验报告，证明涉案产品质量没有问题，符合标准；证据4、涉案生产单位的相关资料，证明涉案产品的生产产家具有合法资质，洗发水是深圳嘉兴生产的；证据5、授权书，生产产家与我公司合作；证据6、公司注册证书，证明涉案产品标清的护肤研究院存在，具有法人资格。（提交以上证据的原件） [14:37:26]
228151 · [审判长]：原告发表质证意见。 [原告]：证据1的真实性无法判断，合同上也没有加盖被告的公章，原告无法认定证据1的真实性，真实性不认可，关联性也不认可。被告将侵权商品进行销售，通过收银台收款，是事实，被告不得以与第三人的合同关系对抗原告的诉讼请求。证据2真实性不认可。进货单据上没有公章也没有签字，无法认可证据的真实性。关联性不认可，进货的单据从表面上看不出进货人是谁，看不出单据与被告与本案有任何关联。其次，进货单据上所载的商品与侵权商品对不上，证据在内容上与本案无关。进货单据不但不能证明被告的证明目的，反而证明了被告的进货渠道有问题。上面的地址是单必华市场，是小商品市场。在客观上，不属于从正规渠道进货，证明了被告应就其侵权行为赔偿责任。证据3真实性不认可，文件明显是伪造的，是两家公司的。检验报告中有公章和工作人员的签字，公章加盖角度和位置是一样的，文件上的工作人员的签字完全一致。质量证明文件是伪造的，是通过电脑PS出来的。嘉兴的报告中，工作人员的签字是伪造的，检测依据的标准是润肤膏的标准，适用的标准是不一样的，不认可其真实性。关联性也不认可，商品名称不一致，其中的传真件清清楚楚的打在顶端，日期是2010年6月14日，是被告接到本案诉状之后，说明证据不能证明被告的证明目的，可以直接证明被告是为了应付诉讼，作出的证据，说明被告存在主观过错。 [14:47:35]
228155 · [审判长]：证据认为是不真实的？ [原告]：是的，是从盖章、签字分析出来的。证据4真实性不认可。营业执照上的公章违反了国务院关于国家机关关于公章的规定，营业执照是伪造的。营业执照上有执照号，属于有字无号。卫生许可证中，证号与被告销售的侵权产品标明的卫生许可号完全不一致，发证日期是2006年，与证字头不一致。生产许可证是2006年发证，盖了两个公章，这两个单位在2001年就在改革中合并或撤销了。嘉兴的营业执照上，可以看出经营范围并没有生产洗发水的项目。卫生许可证上的发证日期与字号不一致。证据5、6真实性不认可，授权委托书的落款授权人，北京同仁堂药业有限公司，盖章的是北京同仁堂护肤研究院，落款和盖章不一致。同仁堂护研究院的注册证书，既然是香港公司，就不应在章上有国徽。 [14:58:01]
228159 · [审判长]：针对原告的质证意见，被告有需要解释的吗？ [被告]：进货票据，我们的实际销售人是个体户，进货数量是极少的，并且在进货渠道中，不能仅仅因为进货票据上写明市场小，就认定其违法。针对检验报告，关于印章，因我方与广东嘉兴公司主管部门以及相关的检验机构，我方没有变法核实其印章的样式，仅能依据提供给我方的文件进行审查，主观态度上我们没有故意制造假冒文件的主观态度。对于企业的营业执照、卫生许可证等中，存在的字号、字头的问题，长期使用就会出现这种情况，并非虚假。原告认为因我方提供的某些文件上，国家机关印章中带国徽的问题，以及提供的资质证明文件中盖有两个主管部门的印章，因我方并不是当事人，并且我方也不是提供证明文件的原始主体，因此我们不存在主观过错。对于印章中带有国徽的情况，是需要到相关主管机构进行核实才可以发表，我方认为原告方仅凭相关机构合并或者职能的变更就认为印章作出了更改，我方不认可。关于注册证书，是经过审查的，不是虚假。 [审判长]：原告有补充吗？ [原告]：我们所述的是被告作为大型超市，去小商品进货，应有更多的注意义务。 [15:01:40]
228160 · [审判长]：被告是否举证完毕？ [被告]：完毕。 [审判长]：明确证据来源。 [被告]：销售清单是实际销售人自行记录的。进货和销售数量的清单是供货方开具的。 [审判长]：涉案产品是在崔某的摊位买的？ [被告]：是的。其他证据的来源也是商户提供的，没有原件。 [15:03:50]
228161 · [审判长]：双方就事实部分有补充吗？ [原告]：没有。 [被告]：没有。 [审判长]：原告方，就你方除了原告主体之外，还有其他下属单位吗？ [原告]：有。单位都需要拿着我公司的授权书办理名称登记和变更，才能使用同仁堂字样。被告证据6中的单位是没有的。 [15:04:31]
228163 · [审判长]：就你方同仁堂的相关产品，是否包含了涉案商品有关的产品？ [原告]：有。 [审判长]：供货渠道？ [原告]：我们公司本身是不生产这种产品的，是子公司都有相关的产品，他们的供货渠道是通过批发商，批发商再向各个超市发货。单必华这种小商品市场我们是没有供货的。 [15:05:37]
228164 · [审判长]：被告方，柜台的实际销售方？ [被告]：崔某个人。 [审判长]：超市的对外经营？ [被告]：对一般的消费者来说，去超市购物以后会认为相关产品是从超市卖出来的，而不是从崔某个人的。 [15:06:25]
228166 · [审判长]：租赁合同事实存在，个体摊位进货后，超市对进货来源、质量有审核吗？ [被告]：有审核。当租赁商户亲定租赁合同时，我们会要求其提供相关的进货渠道及种类、品牌。当时进货时，还没有进行经营，只是选定摊位。其进货数量少，时间短，在审核时，稍微有了点疏漏，并不否认销售其产品。发现后及时与商户沟通，并要求其提供相应资质证明。 [15:12:00]
228167 · [审判长]：审核流程？ [被告]：是进货后审核的。我们无法控制商户的进货项目，在签订合同时有时间约定，写明什么品牌或是销售什么商品。有对相关品牌的审核。 [15:12:52]
228168 · [原告]：补充：被告的超市里面，除了卖侵权产品外，在附近摆的就是同仁堂化妆品专柜。 [被告]：有的店是有正规的同仁堂相关商品，但不是同一类商品。商品的名称和种类不太一样。 [原告]：产品名称、包装不一样。 [15:13:13]
228169 · [审判长]：主张的是被告销售的侵权商标专用权的产品，是什么方式的使用？ [原告]：作为商标性的突出使用，构成了商标侵权。标注的同仁堂是作为商标在用。普通的消费者主要是看产品的正面和背面。 [15:13:38]
228171 · [审判员]：认为被告销售的8种产品，分别是什么？ [原告]：公证书附的图片是体现的是8种产品。15分钟补水面膜、3天美白面膜、3天消痘面膜、草本首乌生发洗发剂、人参防脱洗发剂、黄金眼膜、眼纹面膜、去黑眼圈眼膜。 [审判员]：诉讼请求第三项合理费用的构成？ [原告]：购买产品费87元，公证费2500元，律师费1万元。 [15:15:12]
228172 · [审判员]：原告主张的涉案商品，在小商品市场进货时，进货的价格？ [被告]：防脱的价钱是8元，清单上没有写明容量。生发洗发剂是5元，面膜、眼膜是10—15元不等。 [15:15:38]
228173 · [审判员]：同仁堂是否涉及到面膜、眼膜、洗发水？ [原告]：洗发水需要回去核实，面膜、眼膜都有。我们的批发价格需要回去核实。 [15:16:20]
228174 · [审判员]：被告方能够确定涉案商品的进货数量吗？ [被告]：进货数量为101盒。 [15:17:28]
228175 · [审判员]：销售的化妆品的进货渠道？ [被告]：与厂家签订采购合同，由厂家提供货物。货物送到后，进行检验，然后销售。 [15:17:45]
228176 · [审判员]：涉案商品还有销售吗？ [被告]：没有了。 [原告]：不认可此事实。提出要求被告销毁这些产品。 [15:18:06]
228182 · [审判长]：销售价格？ [被告]：需要回去核实。 [原告]：不清楚。 [审判长]：诉讼请求第三项，损害赔偿金10万元？ [原告]：是的。 [审判长]：计算依据？ [原告]：考虑大型超市的销售数量情节，被告的过错，认为有很多证据都反映出有重大过错，在大型超市中售假，给我们造成的不良影响。综合上述情况，要求赔偿10万元。 [15:29:06]
228183 · [审判长]：双方还有补充吗？ [原告]：没有了。 [被告]：我们不是作为商标使用，进货数量少，提供了合理的进货渠道，其他事实没有。 [审判长]：诉讼请求中起诉被告作为主体？ [原告]：是销售主体，但不认可其生产。 [审判长]：对于商品上标注的广东生产主体，你们的意见？ [原告]：找不到。 [审判长]：要求被告承担赔偿的依据？ [原告]：在进货中存在过错，承担赔偿责任。 [15:29:34]
228184 · [审判长]：法庭调查结束，开始法庭辩论。 [原告]：在侵权商品上，同仁堂字样出现在所谓的企业名称中，突出的标识，是对原告商标的突出使用，并且，结合侵权产品包装正面、背面的实际情况，除同仁堂字样外，并没有其他可以当做商标的标识，同仁堂在商品上显得尤为突出，容易导致消费者误解。被告销售的侵权行为，构成了对原告的侵权，并承担停止销售侵权的责任。被告是大型超市，但却在小商品市场进货，并没有尽到合理的审查注意义务。在诉讼开始后，才去搜集相关证据。我们认为被告对销售假货是持放任的态度，并且将侵权商品放在同仁堂正规商品旁边，主观过错。被告作为大型超市，销售侵权产品，主观过错明显，情节恶劣。正规渠道销售假货的行为，对原告造成了无法弥补的损失，原告提出的诉讼请求合法合理，应予以支持。 [被告]：在涉案的商品中，同仁堂字样是在企业名称主体中出现，企业名称的主体是在产品的最上方，文字很小，一般的消费者不会认为这就是商标。并且，标有同仁堂字样的主体，也不是作为生产厂家或者是授权商出现，而是作为普通的装饰出现。对主观侵害方面，我们认为是不存在的。对超市的进货渠道，超市是存在这种情况，一种是自己采购，另一种是外租区，是走我们的收款平台，便于结算。进货审核义务，并不是主观放任。发现后，也及时对货物及销售商进行了处理，我们的态度是积极的。销售商品的行为，本身也不予支持也没有纵容。但事实已经发生，我们已经对所有的门店，涉及的商品作审核清场。对同仁堂字样，确实在北京属于知名企业，我们超市也有其产品。我们表示对同仁堂品牌的认可，才销售他的产品。我们并没有为了造假才销售此商品，从进货数量、销售商及处理措施来看，不存在恶劣情节。 [15:35:54]
228185 · [审判长]：恢复法庭调查，主体上存在问题，没有注册资金，不是独立核算，分公司与总公司之间的关系、利润分成？ [被告]：分公司是作为总公司的分支机构，其是有营业执照作为营业主体，不具有注册资金，财务核算由总公司进行。销售方式是根据总公司的财务处要求，定期向总公司缴纳报表。销售数量都是在总公司进行计算，每天都向总公司报帐。 [审判长]：庭后提供证据。 [被告]：好的。 [15:36:14]
228186 · [审判长]：法庭调查结束，恢复法庭辩论。 [原告]：按照涉案商品中，15分钟补水等字样，是对于产品性能的描述性语言，不能作为商标来使用。同仁堂字样不是装饰来使用。被告认为同仁堂字样是用在产品上，并不能体现同仁堂是作为生产厂商或授权厂商是不成立的。消费者一看到同仁堂监制字样，至少认为是同仁堂授权产品。 [被告]：我们认为原告方所述的同仁堂字样在产品上是作为商标来使用，我们不认可。我们并不是说15分钟等是商标，而是同仁堂出现并不是生产商。字样普通消费者不会认为其是商标来使用。 [15:36:38]
228187 · [审判长]：双方是否有新的辩论意见？ [原告]：没有。 [被告]：没有。 [15:36:54]
228188 · [审判长]：法庭辩论结束，开始法庭调解，双方是否同意调解？ [原告]：不同意调解。 [审判长]：鉴于原告方不同意调解，本庭不再作调解工作，双方陈述最后意见。 [原告]：坚持诉讼请求。 [被告]：坚持答辩意见。 [15:37:05]
228189 · [审判长]：（敲击法槌）休庭。双方看笔录无误后签字。 [15:37:19]
228206 · [主持人]：各位网友，现在审判长已经宣布休庭，庭审已经结束。本次庭审直播要特别感谢北京法院网、中国法院网、北京市高级人民法院法宣处姚学谦、赵岩同志的大力支持！感谢研究室的技术指导，以及现场参与直播的高翡、高旭等同志的辛勤工作！ [16:23:13]
228216 · [声明]：本次庭审记录不是庭审笔录，仅供关心此次庭审的网友参考，不具有法律效力。 [17:01:44]
——北京律师陈建刚（13381367825）转
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乌鲁木齐市城镇特殊困难群体社会救助资金管理暂行办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅
关于批转乌鲁木齐市城镇特殊困难群体社会救助资金管理暂行办法的通知
乌政办[2005]116
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市城镇特殊困难群体社会救助资金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予批转，请认真遵照执行。
二○○五年八月二日
乌鲁木齐市城镇特殊困难群体社会救助资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为解决城镇特殊困难群体在生活、就医、子女就学等方面存在的问题，保障我市处于困难境地群众的基本生活，根据自治区财政厅、民政厅《自治区社会救助资金筹集管理使用暂行办法》（新财企〔2002〕178号），按照“量力而行、广覆盖、低标准、救急、缓难”和“公平、公开、合理”的原则，结合我市实际，制定本办法。
第二章 组织机构及职责
第二条 成立乌鲁木齐市社会救助管理工作领导小组，负责领导全市社会救助管理工作，负责协调、解决社会救助资金管理及使用中的重大问题。
市社会救助管理工作领导小组办公室设在市民政局。负责领导小组的日常工作，负责对各区（县）社会救助资金筹集、管理、使用等情况进行监督。
各区（县）民政部门相应设立社会救助管理工作办公室，负责受理本辖区内特殊困难群体的社会救助申请，负责社会救助资金的管理、使用等工作。
第三章 社会救助资金的筹集
第三条 社会救助资金实行多渠道、多途径筹集。
（一）市、区（县）两级财政编制当年预算时，根据上年救助资金支出情况，原则上按不低于本级财政新增财政收入的2%安排社会救助资金，在预算执行中一次性划转至本级财政部门设立的社会救助资金专户；
（二）从市民政部门当年福利彩票公益金中按10%比例提取社会救助资金，并于当年划转至财政部门设立的社会救助资金专户；
（三）各区（县）应按照市委《关于开展对城镇特殊困难群体实施社会救助活动的意见》（市党发〔2002〕14号）文件精神，认真做好资金筹集工作，组织好本辖区的捐资济困活动。捐款按属地管理和使用的原则，由各区（县）民政部门负责接收本辖区内所有单位和个人的捐款，并于接到捐款后的十日内划转到本级财政部门设立的社会救助资金专户。
（四）各区（县）筹集的社会救助资金用于本辖区内特殊困难群体的社会救助，市级筹措的社会救助资金主要用于应对突发事件及特殊情况下的救助，并对区（县）社会救助资金进行适当调剂。
第四章 社会救助资金的救助对象、范围和标准
第四条 社会救助资金的救助对象主要是具有本市城镇常住户口并享受城市居民最低生活保障的特殊困难居民及其他特殊情况的贫困人员（以下简称特困群体）。
工作关系隶属于新疆生产建设兵团的，由兵团有关机构实施救助；工作关系隶属于中央和自治区企业的，由户口所在地区（县）实施救助。
第五条 特困群体在享受城镇居民最低生活保障后，仍在生活、就医、子女就学、冬季取暖等方面遇到暂时特殊困难的，可申请社会救助资金的救助。
各区（县）可结合本辖区的实际情况，探索实施社会救助的形式，对特困群体的生活、就医、子女就学、冬季取暖等进行现金救助和实物救助。
第六条 特困群体子女在九年义务教育阶段，应就近接受义务教育。在教育部门指定的学校就学，享受减免杂费、课本费的优惠政策。在校小学学生每学年一次性救助200元；在校初中学生每学年一次性救助300元。
第七条 社区卫生服务机构负责特困群体常见病、多发病的诊治；对社区卫生服务机构难以诊治的危重疑难病症患者转往济困医院。
对特困群体看病就医救助应本着在指定济困医院就医就治的原则；对患有大病疑难病症，济困医院确实无法医治的，由济困医院出具转诊证明，转往医疗技术力量较强的医院治疗。
第八条 特困群体在济困医院就医的，凭城镇居民最低生活保障金领取证，免收挂号费、注射费、诊疗费；住院治疗发生的基本医疗、检查费用和一般手术费，按规定标准予以减免。以上减免费用由济困医院承担。
第九条 特困群体在济困医院享受各项减免后，仍难以承担住院基本医疗费用的，可申请医疗救助，经社区居委会、街道办事处、区（县）民政部门审批后发放，救助金额一般每户每年不超过1000元；患恶性肿瘤或再生障碍性贫血、慢性肾衰竭(尿毒症)、重度精神分裂症、急性脑中风、严重烧(烫)伤、国家规定救助的特种传染病、急性心肌梗塞、冠心病、糖尿病及并发症、肝硬化、重型系统性红斑狼疮、癫痫、肺心病等危重病的，救助金额每户每年不超过5000元。
第十条 对特困群体冬季取暖实行取暖救助补贴，房屋面积在30平方米（参照乌鲁木齐市解危解困房标准）之内的，进行全额救助；超出30平方米部分由其自行承担。
采取煤炭取暖的，每年补助冬炭费300元。
单位自供暖的，参照本办法解决。
第十一条 对特困群体的救助实施动态管理，社区居委会和街道办事处应随时掌握特困群体的收入情况和实际生活水平，每季度核定一次，并做好登记造册和建档工作。
第十二条 对特困群体中参与打架、斗殴、扰乱社会公共秩序和社会治安及参与黄、赌、毒或其他违法犯罪活动的，不予救助。
第五章 社会救助资金的申请、审批、结算及拨付程序
第十三条 社会救助资金的申请和审批：
（一）特困群体申请社会救助资金的补助，由个人如实填写社会救助申请表，提供身份证、户口簿、家庭收入证明、最低生活保障金领取证等证明的原件、复印件和本人书面申请，交户口所在地社区居委会，由社区居委会对特困群体的情况进行调查、核实，在张榜公布征求群众意见后，由社区居委会填写意见，并于5个工作日内报街道办事处审核；
（二）街道办事处对社区居委会报送的材料逐项审核后，填写意见，并于5个工作日内报区（县）民政部门审批，同时将报送名单发送社区居委会张榜公布；
（三）区（县）民政部门对街道办事处报送的材料进一步核实后，于5个工作日内做出审批决定，并报送本级财政部门；财政部门审核后，将救助资金拨付民政部门。批准享受救助资金的，由社区居委会将名单进行张榜公布；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
（四）区（县）民政部门应做好调查、核实、审批工作，并负责做好社会救助资金发放的统计、汇总工作，每月第5个工作日前将上月社会救助资金发放统计表报送市民政部门。
第十四条 社会救助资金的结算办法：
（一）医疗救助金、取暖救助金、就学救助金由区（县）民政部门核拨到街道办事处发放。
（二）结算时限：医疗救助随时发放，取暖救助按取暖期发放，就学救助按学年发放。
第十五条 对大病医疗救助中特殊情况急需申请使用救助资金的，可特事特办，简化办事程序，经区（县）民政部门审核同意后，先予借款，后补办相关审批手续。
第六章 社会救助资金的管理
第十六条 社会救助资金实行分级筹集、分级管理、分级使用。本着量入为出的原则安排，不得超出本级实收额度。
第十七条 市、区（县）两级财政、民政部门及特困群体所在街道办事处必须设立社会救助资金专户，按财务制度单独核算，保证专款专用。
财政部门设立的社会救助资金专户，用于办理社会救助资金的收缴、核拨业务；民政部门及特困群体所在街道办事处设立的社会救助资金专户，用于社会救助资金的发放。
第七章 社会救助资金的监督
第十八条 社会救助资金的使用发放工作坚持公开、平等、民主的原则，实施规范化、公开化、动态化管理。每年定期向社会公布筹集和使用情况，接受社会舆论监督。
市民政、财政、审计、监察等部门应加强对各区（县）社会救助资金的筹集、管理、使用等情况的监督，每年对各区（县）进行一次定期检查，并采取不定期的方式进行抽查。
第十九条 对擅自改变社会救助资金使用范围、用途、对象的，虚报材料套取社会救助资金的，依法追究有关领导和当事人的责任。造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 享受特困群体社会救助待遇的人员如有采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助的，由区（县）民政部门给予批评教育或警告，并追回其冒领的社会救助款。
第二十一条 城市居民对各区（县）民政部门做出的不批准享受特困群体社会救助的决定或给予的其他行政处理不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第八章 附 则
第二十二条 各区（县）可结合本辖区实际情况，制定社会救助资金管理使用实施细则。
第二十三条 本办法自2005年9月3日起施行。《乌鲁木齐市城镇特殊困难群体社会救助资金管理使用试行办法》（乌政办〔2002〕175号）同时废止。
