湘潭市人民政府办公室批转市国土资源局湘潭市国有建设用地使用权网上挂牌出让办法（试行）的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
潭政办发〔2008〕41号
湘潭市人民政府办公室批转市国土资源局湘潭市国有建设用地使用权网上挂牌出让办法（试行）的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位：
市国土资源局《湘潭市国有建设用地使用权网上挂牌出让办法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年七月二十二日
湘潭市国有建设用地使用权网上挂牌出让办法（试行）
（市国土资源局 二○○八年七月十九日）
第一章 总 则
第一条 为规范国有建设用地使用权网上挂牌出让行为，降低出让成本，根据《中华人民共和国电子签名法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》以及《湖南省土地市场管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称国有建设用地使用权网上挂牌出让，是指湘潭市国土资源交易中心（以下简称挂牌人）接受委托后，发布网上挂牌出让公告，按公告和国有建设用地使用权网上挂牌出让须知要求接受竞买者的竞买申请，确定合格竞买者，并组织合格竞买者在网上竞买国有建设用地使用权的活动。
第三条 法人、自然人和其他组织，均可通过湘潭市国有建设用地使用权网上挂牌出让系统（以下简称网上挂牌出让系统），依法参加湘潭市国有建设用地使用权网上挂牌出让活动。
第四条 湘潭市国有建设用地使用权网上挂牌出让系统由网上注册系统、竞买申请系统、网上报价系统、网上限时竞价系统等部分组成。
第五条 国有建设用地使用权网上挂牌出让的内容包括：挂牌人发布国有建设用地使用权网上挂牌出让公告；法人、自然人和其他组织完成网上注册，下载有关文件，办理数字证书，提出竞买申请，交纳竞买保证金，获得竞买资格成为竞买人；竞买人在规定的报价期限内进行网上报价；竞买人按有关规则参与网上限时竞价等。
第六条 法人、自然人和其他组织在参加国有建设用地使用权网上挂牌出让活动之前，应当详细阅读并熟知本办法，同意接受本办法约束。
第二章 挂牌信息发布
第七条 国有建设用地使用权网上挂牌出让公告、出让须知、出让宗地相关信息由挂牌人通过湘潭市国土资源网站（www.xtgt.gov.cn/）和湘潭市国土资源市场的电子显示屏同时发布，同时还应通过报刊等媒体公开发布。
国有建设用地使用权网上挂牌出让公告可以是单宗地公告，也可以是多宗地的联合公告。
第八条 国有建设用地使用权网上挂牌出让公告期间，公告内容发生变化的，挂牌人应当按原公告发布渠道及时调整公告内容。涉及宗地使用条件变更等影响宗地价格的重要变动，调整后的公告发布时间距网上挂牌出让活动开始时间少于20日的，网上挂牌出让活动应相应顺延。
第九条 国有建设用地使用权网上挂牌出让公告、出让须知、出让宗地相关信息由挂牌人通过网上挂牌出让系统的后台管理模块录入。
第三章 网上注册与竞买申请
第十条 法人、自然人和其他组织申请在网上注册时，应按照操作系统说明填写注册表格，提供真实、有效的注册信息，成为注册用户，注册信息提交成功后，视其为真实、有效，且注册用户同意接受网上挂牌出让有关文件的约束。
法人、自然人和其他组织需对宗地进行联合竞买的，应当以联合竞买人其中一方的名义在网上注册，按系统要求如实填写联合竞买各方的相关信息和各方的出资比例。
第十一条 在进行宗地竞买申请之前，竞买人应当详细阅读国有建设用地使用权网上挂牌出让公告、出让须知、出让宗地相关信息。
竞买人对网上挂牌出让相关文件有疑问的，可向挂牌人咨询。
竞买人可现场踏勘网上挂牌出让的宗地，对宗地现状有异议的，应当在提交竞买申请前提出书面意见，竞买申请一经提交，即视为对宗地现状无异议。
第十二条 注册用户如有竞买意向，应在规定时间内，携带相关有效证件资料到有信息产业部资质的电子认证服务提供机构申请办理数字证书。只有通过网上注册并办理了数字证书的法人、自然人和其他组织，才能登陆网上挂牌出让系统参加网上挂牌出让活动。
网上挂牌出让不接受除网上竞买申请以外的，如电话、邮寄、书面、口头等其他形式的申请。
第十三条 竞买人在确定参加意向宗地的网上挂牌出让活动和办理了数字证书后，可通过向网上挂牌出让系统递交竞买申请获得订单流水号，并凭此订单流水号向指定银行账号足额交纳竞买保证金。
每笔竞买保证金只对应一个竞买地块，如需竞买多个地块，则须分别交纳竞买保证金。
竞买人在交纳保证金时必须准确填写订单流水号，网上挂牌出让系统在接受竞买保证金时，仅以此订单流水号作为识别竞买人身份的依据，并在竞买保证金确认到账之后，赋予与此订单流水号相对应的竞买人对此宗地的竞买权限。
若竞买人没有按时交纳保证金，造成竞买保证金在规定时间内未到账，或到账后没有及时在网上报价期限截止时进行有效报价的，所造成的一切损失和法律后果由该竞买人自行承担。
第十四条 竞买人所实施的所有行为，是该竞买人自身行为或其合法授权的行为，该行为所引起的法律后果由竞买人承担。
联合竞买人经网上挂牌出让系统确认竞买资格后，所实施的交纳竞买保证金、网上报价、限时竞价、签订《国有建设用地使用权出让合同》等一切后续行为，均视为该联合竞买人各方共同的真实意思表示，所产生的一切法律后果，由联合竞买人各方承担连带责任。
第四章 网上报价
第十五条 法人、自然人和其他组织通过网上注册，输入用户名、密码，并插入存储了数字证书的介质来登录网上挂牌出让系统参加网上挂牌出让活动。密码的长度不少于6位，应当由英文、数字或特殊字符共同组成。
联合竞买人用户名、密码及数字证书的保管和使用问题由联合竞买各方自行协商解决，如产生法律纠纷，挂牌人不承担责任。
第十六条 竞买人在网上挂牌出让系统使用用户名、密码和数字证书进行身份认证时，应当防范网络风险，保护个人电脑操作系统的安全和不受侵犯，并妥善保管密码和数字证书。因竞买人个人电脑操作系统被侵入或其他原因导致密码或数字证书泄漏、遗失等不能及时登录网上挂牌出让系统的不良后果，由竞买人自行负责。
用户如忘记或丢失密码、数字证书，必须携带有效证件资料，到有信息产业部资质的电子认证服务提供机构重新申领。
第十七条 在宗地网上挂牌出让期间，网上挂牌出让系统全天24小时开通，网上挂牌出让起止的时间以网上挂牌出让公告中公布的时间为准。有关数据记录的时间以数据信息到达挂牌人系统服务器时间为准。
第十八条 竞买人通过网上挂牌出让系统进行报价。网上报价和网上限时竞价中报价的基本规则为：增价方式报价；一个竞买人可多次报价；初次报价不得低于起始价；初次报价后的每次报价应当比当前最高报价递增一个加价幅度以上的价格。符合相关条件的报价，系统予以接受，并即时公布。
第十九条 竞买人应当谨慎报价，报价一经提交并经系统记录即视为有效报价，不得撤回。
第二十条 在网上报价期限截止前，竞买人应当进行至少一次有效报价，方有资格参加该宗地的网上限时竞价。
第二十一条 网上挂牌出让宗地设有底价的，网上报价期限截止前半小时，由两名纪检监察人员互相监督，向系统输入宗地底价。
第二十二条 网上报价期限截止，后续出让活动按宗地挂牌编号顺序进行，如遇无人报价，则自动跳过该宗地。
第二十三条 网上报价期限截止，网上报价系统将自动关闭，系统根据下列条件判断宗地是否成交并在相关信息栏中显示出让结果及底价，或者转入网上限时竞价程序：
（一）网上报价期限截止，只有一个竞买人报价，报价等于或高于底价的网上挂牌出让宗地成交，该竞买人为竞得人，否则不成交；
（二）网上报价期限截止，有两个或者两个以上的竞买人报价，经系统询问，无人愿意参加网上限时竞价的，以网上报价期限截止前系统接受的最高报价作为该宗地的最终报价，若最终报价等于或高于底价，则报出该最终报价的竞买人为竞得人，否则不成交；
（三）网上报价期限截止，有两个或者两个以上的竞买人报价，经系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，系统自动进入网上限时竞价程序。
第二十四条 网上报价期限截止，无人报价或不符合其他出让条件的，宗地不成交，挂牌人终止该宗地的网上挂牌出让活动。
第五章 网上限时竞价
第二十五条 本办法所称网上限时竞价，是指在挂牌人规定的网上报价期限截止时，有两个或者两个以上的竞买人报价，且经网上挂牌出让系统询问，有人愿意参加网上限时竞价的，挂牌人以高于当前最高报价的一个增价幅度的价格为网上限时竞价程序中的起始价，组织限时竞价，并按“价高者得和最终竞买价高于或等于底价”的原则确定竞得人。
第二十六条 网上限时竞价程序按网上挂牌出让系统的预先设定程序运行，其规则与程序不同于现场竞价。竞买人应当仔细阅读并熟知本办法以及有关文件后，参加网上限时竞价，并对自己的行为承担相应的法律责任。
第二十七条 竞买人在网上报价期限截止前2小时应当登录网上挂牌出让系统，密切关注出让动态。网上报价期限截止后，有关竞买人应当在4分钟内做出是否参加网上限时竞价的决定并提交网上挂牌出让系统，如超过4分钟未提交，则视为其不参加网上限时竞价程序。
第二十八条 网上限时竞价程序：经网上挂牌出让系统询问完毕后，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，网上挂牌出让系统开始第一次4分钟倒计时的限时竞价，具有网上限时竞价资格（报价期限截止前报过价且经网上挂牌出让系统询问愿意参加网上限时竞价）的竞买人可参加限时竞价，限时竞价中的报价应当在4分钟倒计时内的任一时刻具有网上限时竞价资格的任一竞买人有新的报价，网上挂牌出让系统即从此时刻起再顺延一个新的4分钟倒计时，具有网上限时竞价资格的竞买人可参加新一轮竞价，并按此方式不断顺延下去。在每一次4分钟倒计时的最后1分钟内，网上挂牌出让系统会出现该宗地网上限时竞价即将截止的三次提示。4分钟倒计时截止时，网上挂牌出让系统会自动关闭限时竞价中的报价通道，确认当前系统接受的最高报价为宗地的最终报价，由系统按“价高者得和最终竞买价高于或等于底价”的原则判断是否成交，并在相关信息栏中显示出让结果及底价。
第二十九条 在网上限时竞价中无人报价的，以网上报价截止时出价最高者为竞得人，但低于宗地网上挂牌出让底价者除外。
第六章 其他规则
第三十条 网上挂牌出让结束后，竞得人应当根据本办法、出让须知和系统提示，自行下载打印《国有建设用地使用权网上挂牌成交确认书》，并在挂牌人规定的期限内，持有关资料原件（含身份证明材料、营业执照副本、授权文件、竞买保证金交纳证明等）与湘潭市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，随后办理支付宗地成交价款、缴清税费、申办《国有土地使用证》等有关手续。
第三十一条 网上挂牌出让结束后，竞得人为联合竞买人的，系统将根据网上注册时填写的资料和网上挂牌出让情况自动生成列明联合竞买人各方名称及出资比例的《国有建设用地使用权网上挂牌成交确认书》、联合竞买人各方（可委托一方）在规定时间内，持有关资料（含身份证明材料、营业执照副本、授权文件、竞买保证金交纳证明、联合竞买文件等）与湘潭市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，如各方实际身份或实际出资比例与《国有建设用地使用权网上挂牌成交确认书》中有任何不一致，则挂牌人不予签订《国有建设用地使用权出让合同》，该宗地不成交，挂牌人有权终止该宗地后续的所有出让行为，并由联合竞买人各方连带承担由此产生的法律责任。
第三十二条 宗地成交后，挂牌人将从竞得人所交纳的竞买保证金中直接扣取交易服务费，剩余部分自动转作受让地块的定金。未竞得人的竞买保证金将于网上挂牌出让活动结束之日起5个工作日内不计息退还。
第三十三条 宗地起始价和成交价均不包含在网上挂牌出让过程中应当交纳的交易服务费、有关价外税费和在国有建设用地使用权登记中应当交纳的其他费用。
第三十四条 交纳竞买保证金和支付宗地成交价款的币种为人民币。
第三十五条 有下列情形之一的，挂牌人有权在网上挂牌开始前和网上挂牌出让期间中止，终止网上挂牌出让活动，待问题解决后依法定程序再行挂牌出让：
（一）网上挂牌出让系统因竞买人或不可抗力原因出现不可及时修复的故障，造成网上挂牌出让无法实现的；
（二）应当依法终止挂牌活动的其他情形。
第三十六条 竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效；造成损失的，竞得人应依法承担赔偿责任：
（一）提供的注册信息不真实、不准确、不完整等原因造成宗地出让无法成交的；
（二）不按网上注册时登记的内容提供有关文件材料，或提供虚假文件材料、隐瞒重要事实，引起出让纠纷的；
（三）逾期或拒绝与挂牌人签订《国有建设用地使用权出让合同》的；
（四）不能及时支付国有建设用地使用权成交价款、网上挂牌出让过程中应当交纳的出让服务费、有关价外税费等；
（五）构成违约责任的其他行为。
第三十七条 因竞买人提供的注册信息不真实、不准确、不完整等原因造成损失的，竞买人应承担赔偿责任。
第三十八条 挂牌人将对违约人予以公示，并有权终止其参加网上挂牌出让活动的资格。
第三十九条 在网上挂牌出让活动中，由两名公证员对网上限时竞价过程以及宗地成交结果进行公证，并在此期间内对数据服务器、交易服务器进行封闭管理。
第七章 管理员制度
第四十条 湘潭市国土资源信息中心负责维护挂牌出让系统及硬件设备的正常运行，并由信息中心指定专人为系统管理员负责网上挂牌出让系统管理。
本系统管理员应履行以下规定：
（一）管理员必须随时监控网上挂牌出让系统的运行状况，发现异常立即按照相关的规程进行操作，并及时上报和详细记录；
（二）管理员对网上挂牌出让系统的任何配置进行更改必须进行详细记录并上报领导；
（三）管理员必须严格执行密码管理的规定，妥善保管其数字证书，应该经常对操作密码进行更改，保证密码不被其他人知晓。同时管理员应该将管理员密码设置得相对复杂；
（四）管理员必须对用户的注册信息严格保密，不得泄漏和随意修改用户的注册信息，管理员必须对保证金交纳数据、竞价记录、宗地底价等相关数据严格保密，不得泄漏；
（五）管理员禁止删除日志数据；管理员必须每天定时对数据库进行备份，备份文件必须备份到指定物理介质上，并确保备份数据的安全保密；
（六）网上挂牌出让系统会自动记录用户对系统的相关操作，管理员应该随时关注系统日志。如果发现有不良信息应锁定不良用户，并上报相关情况；
（七）用户如果在一天内连续三次输错密码，网上挂牌出让系统将会自动锁定该用户的相关权限，权限锁定后用户如果需要解锁，用户必须提供相关证明，经批准同意后方能解除锁定；
（八）在出让过程中，如果保证金数据因其他原因导致银行无法将数据正常传输到系统，需要采用手工方式对已交纳保证金的竞买人的竞买资格进行确认。手工确认必须提交相关的材料，并经批准同意后方能手工确认，并进行详细记录；
（九）在出让过程中，如果因为用户填定的订单流水号有误，导致网上挂牌出让系统无法正常识别，同样需要手工确认时，操作方式同上；
（十）按照相关规定，湘潭市国土资源局有权依法对挂牌活动进行中止、终止。管理员在进行中止、终止挂牌时，必须持有领导批示同意的文件，并对过程详细记录。
管理员须严格遵守以上规定，若因违反以上规定而造成的损失根据相关规定承担相应责任。
第八章 免责说明及安全提示
第四十一条 由于不可抗力、网络入侵等非挂牌人因素，导致网上挂牌出让时间的变更、网络堵塞等故障，造成法人、自然人和其他组织不能及时完成网上注册，下载有关文件，办理数字证书，提出竞买申请，交纳竞买保证金，获得竞买资格成为竞买人的，挂牌人除将采取积极补救措施外，不承担其他法律责任。
第四十二条 为确保网络传输的安全，保障竞买人的利益，系统对网络资料的传输采用数据加密处理，但不保证指定网址不被恶意攻击、服务器不发生网络病毒故障，也不保证网络信息的绝对安全和准确。挂牌人将采取有效办法尽量避免网上挂牌出让系统错误的发生，但不承担由此产生的后果和责任。
第四十三条 为了保证系统运行安全、稳定、高效，竞买人应当以宽带方式连接INTERNET网，将个人电脑系统中IE浏览器的版本升级到6.0及以上，并按要求进行安全设置。
第四十四条 竞买人应当尽量避免在期限截止前的最后1分钟内进行竞买申请、报价、竞价，以防止因网络延迟造成网上挂牌出让系统无法接受。
第四十五条 挂牌人有权通过网上挂牌出让系统保存竞买人在网上挂牌出让活动中的所有记录，作为其参加网上挂牌出让活动的证明。
第九章 附 则
第四十六条 本办法自2008年8月1日起试行。
哈尔滨市人民政府办公厅关于我市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》情况的通报
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综[2005]46号
哈尔滨市人民政府办公厅关于我市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》情况的通报
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
为深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)，经市政府领导同意，市政府法制办和市监察局于5月1O日至31日，对8区11县(市)政府和42个市级行政许可实施部门贯彻实施《行政许可法》情况进行了检查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
(一)高度重视，切实加强组织领导。《行政许可法》颁布后，各区、县(市)政府和市级行政许可实施部门将贯彻实施《行政许可法》作为依法行政、执政为民的重要任务来抓，按照国务院和省、市政府的要求，成立了以本级政府或部门主要领导任组长的贯彻实施《行政许可法》工作领导小组，设立了专门工作机构，制定了工作方案，为全面贯彻实施《行政许可法》做好了充分准备。
(二)广泛开展《行政许可法》宣传贯彻活动。各区、县(市)政府和市级行政许可实施部门采取电视讲话、新闻报道、出动宣传车、设置咨询台、悬挂宣传条幅、发放宣传单等多种形式，广泛宣传《行政许可法》，营造了贯彻实施《行政许可法》的良好氛围。
(三)认真组织《行政许可法》学习、培训工作。各区、县(市)政府和市级行政许可实施部门除认真组织本级政府和本部门工作人员参加市举办的《行政许可法》培训、考试和全市行政机关《行政许可法》及相关政府规章知识竞赛外，还自行组织开展了《行政许可法》集中培训、专题讲座等，并将《行政许可法》作为领导干部学法用法的重要内容，不断提高工作人员的法律和业务素质。
(四)集中力量做好行政许可清理工作。在《行政许可法》实施前，各区、县(市)政府和市级行政许可实施部门按照市政府的统一部署，对行政许可事项、主体、规范性文件和收费进行了全面清理，并按要求及时向社会公布了清理结果。
(五)加强行政许可配套制度建设。多数区、县(市)政府和市级行政许可实施部门制定了本级政府和本部门《行政许可法》配套制度，进一步规范了行政许可行为。
(六)不断创新行政许可办理机制。目前，多数区、县(市)政府和市级行政许可实施部门建立了“一站式”服务大厅和“一个窗口对外”的工作机制，在便民、增效方面进行了有益探索。
(七)加强行政许可内部监督机制和后续监管。多数区、县(市)政府和市级行政许可实施部门能够根据《行政许可法》确立的监督原则，建立实施行政许可内部监督制度和对被许可人的监督检查制度，有效防止了办理行政许可过程中不公正、不合法问题的发生。
二、主要问题
在肯定成绩的同时，应该看到，各区、县(市)政府和市级行政许可实施部门在贯彻实施《行政许可法》方面，还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：
(一)思想认识上还有一定差距。有些部门和工作人员依法行政观念不强，对实施《行政许可法》的重要性、长期性和艰巨性认识不足，将贯彻实施《行政许可法》工作简单化、形式化；有些区、县(市)的行政许可实施部门不认真执行《行政许可法》，依然沿用过去实施行政许可的规定；有些部门和工作人员不能全面理解和准确把握《行政许可法》的精神实质和内容，在实施《行政许可法》中不能严格按照规定办事，导致违法实施行政许可的问题时有发生。
(二)行政许可清理工作不彻底。一是有些区、县(市)政府公布保留或取消的一些行政许可项目与市政府不一致，给行政许可实施部门带来实际操作上的困难；二是由于某些已取消行政许可的事项有效监管机制尚未建立，以及已调整由另一部门实施的行政许可事项移交工作尚未完成，导致某些已取消行政许可的事项仍按照原方式实施或形成管理上的“真空”。
(三)配套制度建设尚不完善。一是多数制度是行政许可实施部门根据各自情况制定的，效力层次不高，不利于外部监督；二是由于法律没有具体规定，加上相互之间缺乏沟通，制定的制度缺乏统一性；三是有的行政许可实施部门虽制定了一整套行政许可工作制度，但在实际工作中并未得到完全贯彻执行。
(四)实施行政许可过程中还存在违法行为。一是实体违法。有的行政许可实施主体不合法，如有的企业在实施行政许可权，有的实施机关以内部处室的名义对外行使行政许可权，个别部门安排未取得行政许可工作资格人员从事行政许可工作，下级部门没有法律、法规和规章依据实施上级部门下放的行政许可权等；有的要求申请人提供与行政许可事项没有直接关系的材料；有的超过法定期限作出行政许可决定等。二是程序违法。有的受理后不出具受理决定书；有的行政许可文书印章使用不规范；有的行政许可文书送达没有送达回证；有的作出行政许可决定没有行政许可决定书，以颁发许可证件代替行政许可决定书；有的行政许可决定书不规范，缺少当事人基本信息等。
(五)后续监管仍是薄弱环节。《行政许可法》实施后，重许可轻监管的状况仍未从根本上得到改变。目前，多数行政许可实施部门较少开展对被许可人的监督检查，有些部门虽进行了监督检查，但未按《行政许可法》规定将监督检查情况和处理结果建立档案。
(六)某些行政许可事项存在收费依据不合法、经费难保障的问题。检查发现，目前由于上级有关部门对行政许可事项的收费未作明确界定，致使一些部门在实施行政许可时，仍然依据省、市物价部门的收费许可证收费，存在与《行政许可法》规定不一致问题；有关部门仍在收取国务院和省、市政府已经公布取消的行政许可收费项目。不少部门特别是区、县(市)政府反映，有些行政许可在实施和监督检查过程中，确实需要较多费用，如须复制大量资料、印制许可证件、送达、公告、组织专家论证、听证、检测、检验等，本级财政难以保障。
三、几点意见
(一)提高工作人员素质。进一步加强《行政许可法》的学习、培训工作，提高工作人员特别是领导干部对《行政许可法》重要意义的认识，使其全面掌握《行政许可法》的主要内容，进一步深刻领会《行政许可法》的精神实质，并结合业务特点，准确理解和掌握《行政许可法》的各项规定，提高执法水平。
(二)继续做好行政许可清理工作。在理顺各部门执法职能的基础上，对照国务院、省政府已经公布的行政许可事项，严格按照《行政许可法》和有关法律、法规规定，进一步确定市级行政许可实施部门实施的行政许可事项，加强对区、县(市)政府行政许可清理工作的指导和监督。通过强化事后监管、发挥行业协会管理作用、加强行政指导、订立行政合同等方式，建立健全已取消行政许可的事项的有效监督机制。做好已调整由另一部门实施的行政许可事项移交工作，并进行公示。
(三)加强配套制度建设。对《行政许可法》规定较为原则、实践中难以操作的一些制度，如撤销行政许可的补偿制度、听证制度等，市政府将统一作出规定。各区、县(市)政府和市级行政许可实施部门也要结合本级政府和本部门实际，完善行政许可配套制度，并保证各项制度落实。
(四)加强后续监管，建立经费保障机制。行政许可实施部门要加强对被许可人从事行政许可事项活动的后续监管，建立健全监督制度，结合本部门业务特点，采取行之有效的监督检查方式，对监督检查情况和处理结果予以记录并归档。要严格规范行政许可办理程序和办理文书，对不符合《行政许可法》规定的行政许可办理系统软件进行修改和完善，及时纠正违法行为，追究违法实施行政许可人员的责任。市政府将依法调整和规范行政许可实施主体，市级有关部门下放行政许可权必须有法律、法规和规章依据，并依法办理手续。市财政、物价部门要根据省财政、物价部门的统一界定，对行政许可收费进行一次全面清理，对没有法律、行政法规依据和省政府统一规定的行政许可收费项目，坚决予以取消，同时尽快研究出台实施行政许可的经费保障机制。
(五)整改存在的问题。对本次检查中发现的问题，有关部门应当及时纠正和解决；一时难以解决的问题，要认真研究，提出切实可行的整改措施。市政府将结合年终行政执法责任制检查，对有关部门整改情况进行检查，对仍不改正的，要追究有关部门和人员的责任。
二○○五年八月二日
