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陕西省渭南市人民政府办公室


渭南市人民政府办公室关于印发2011年渭南市应急管理工作计划的通知


各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区，卤阳湖、华山景区管委会：
　　《2011年渭南市应急管理工作计划》已经市政府同意，现印发给你们。2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我市应急管理工作争先创优的关键一年。各县（市、区）政府、市政府各部门（单位）要根据《2011年渭南市应急管理工作计划》的有关要求，结合实际，科学安排本地区、本部门（单位）2011年应急管理工作，狠抓各项工作任务的落实，全面提升我市应急管理工作水平。
　 　 二○一一年一月六日

　　2011年渭南市应急管理工作计划


　　2011年，是“十二五”规划的开局之年，做好全市应急管理工作至关重要。全市应急管理工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中全会及全省应急管理工作会议精神，以提高应急能力为核心，以开展创先争优活动为抓手，深入推进以“一案三制”为核心的应急体系建设，全面提升全市预防和处置各类突发事件的能力，推进和谐渭南建设。重点做好以下工作：
　　一、完善应急预案体系
　　1.根据《中华人民共和国突发事件应对法》和即将出台的《陕西省突发事件应对条例》的有关规定，结合我市实际，修订《渭南市突发公共事件总体应急预案》。
　　2.做好应急预案编制、修订和演练工作，组织开展预案演练观摩活动，完善演练方式，不断增强预案的实用性、可操作性。
　　3.完善应急联动机制，及时启动应急预案，采取相关应急响应措施，切实做好各类突发事件处置工作。
　　二、健全监测预警机制
　　1.对各类危险源、危险区域和因素进行调查、登记、风险评估，建立隐患排查信息数据库，落实防范措施，及时排查事故隐患。
　　2.建立突发事件监测制度，完善监测网络，扩大监测面，不断提高监测水平。
　　3.建立突发事件预警制度，充分利用各类媒体和手段，及时发布、通报预警信息。
　　三、加强信息报送工作
　　1.坚持24小时值班和领导带班制度，建立健全值班检查通报和责任追究制度，确保全市政府值班系统24小时联系畅通。
　　2.规范信息报送工作，培训值守人员，提高研判水平，及时、准确上报各类突发事件信息。对突发事件信息报送工程中失职、渎职情况严格处理。
　　四、提升应急保障能力
　　1.继续做好综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍建设、管理、培训、演练工作。推动有关部门、单位建立应急救援队伍人身保险制度。充分发挥应急管理专家组的作用。
　　2.完善应急物资储备调拨制度，出台《渭南市应急物资征用办法》。
　　3.完成渭南城区及各县市区应急避难场所建设规划编制工作，在渭南城区新建1-2个应急避难场所，制定市朝阳公园应急避难场所管理办法。
　　4.健全应急保障资金投入和拨付、监管制度，加强应急队伍和相关单位应急设备和装备配备。
　　五、加快建设应急平台
　　1.大力推进市政府应急平台建设。落实建设资金，建成市级移动应急平台，完成现有应急指挥场所改造工作，基本完成市政府应急平台一期建设任务。
　　2.加强全市应急平台建设的指导。确定1个县（市、区）开展县级应急平台建设试点工作，督促、指导有关部门加快专业应急平台建设。
　　六、做好应急科普宣教工作
　　1.拓宽培训途径。举办第二期县处级领导干部应急管理培训班，提高领导干部的应急决策和指挥能力。对各级应急管理干部进行业务培训。
　　2.深入开展宣传活动。建立防灾减灾宣传教育基地。组织开展“防灾减灾日”宣传周等活动。通过省应急管理网站、市政府门户网站，加大应急管理知识宣传力度。继续推进《陕西省公众应急指南》进家庭活动。
　　七、强化基层应急管理工作
　　1.健全应急管理体制。继续加强县级政府及市直部门应急管理办事机构建设，充实人员，明确职责，完善工作制度，充分发挥作用。
　　2.深化基层应急管理示范点建设。指导、督促各县、市、区按照“四进五有”要求，抓好乡镇、社区（村）、学校、企业等基层单位的应急管理，建设12个市级应急管理示范点，总结推广示范点的经验，带动基层应急管理上水平。
　　八、编制全市应急体系建设“十二五”规划
　　成立全市应急体系建设“十二五”规划编制领导小组及其办公室，由市应急办会同有关单位，2011年 7月前完成编制工作，确定应急重点建设项目。
　　九、完善区域合作机制
　　建立健全信息通报、联合演练、资源共享、联合培训、学习交流机制，进一步加强与其他地市的应急合作与交流。与山西运城、河南三门峡市建立应急管理联动机制。
　　十、开展创先争优活动
　　从2011年开始，在全市应急管理系统开展创先争优活动，年初市政府印发应急管理工作任务，各县市区政府、市政府各部门、有关单位做好年度工作安排，市应急办加强督促检查，推进工作落实。出台《渭南市应急管理工作考核办法》，按照客观公正、民主科学、注重实效的原则，依据办法对县市区政府及市政府工作部门进行考核，通报考核结果，表彰先进，并将考核情况纳入全市年度目标责任考核之中。






上海市人民政府


上海市人民政府批转市建委等五部门制订的上海市单位生活垃圾处理费征收管理暂行办法的通知



（二○○四年九月十四日）

　　沪府发〔2004〕32号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市政府同意市建委、市物价局、市财政局、市经委、市市容环卫局制订的《上海市单位生活垃圾处理费征收管理暂行办法》，现转发给你们，请按照执行。



上海市单位生活垃圾处理费征收管理暂行办法

　　第一条（目的依据）
　　为加快提高生活垃圾处理质量，实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化，改善城市生态环境，促进可持续发展，根据《城市市容和环境卫生管理条例》和原国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号），结合本市实际情况，制订本办法。
　　第二条（定义）
　　本办法所称生活垃圾，是指城市人口在日常生活中产生或者为城市日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为生活垃圾的固体废物，不包括工业固体废物和危险废物（单位建筑垃圾和渣土收费不适用本办法）。
　　第三条（征收对象）
　　凡在本市产生生活垃圾的国家机关、企事业单位（包括船舶等交通运输工具）、社会团体、个体经营者等，均应当缴纳生活垃圾处理费。
　　第四条（征收原则）
　　向单位征收生活垃圾处理费，本着下列原则：
　　（一）有利于推进生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”进程，体现“谁污染，谁付费”、“多污染、多付费”；
　　（二）有利于促进生活垃圾处理产业化，按照“补偿成本，合理盈利”的要求确定收费标准，逐步形成科学合理的收费机制；
　　（三）有利于推进环卫体制改革，建立完善“统一管理、分工负责、重心下移”的管理机制。
　　第五条（收费性质）
　　单位生活垃圾处理费为经营服务性收费，实行政府指导价管理。
　　第六条（管理部门）
　　市市容环境卫生管理部门主管本市单位生活垃圾处理费征收管理工作，负责本办法的组织实施。
　　区、县市容环境卫生管理部门在同级政府的领导下，负责本辖区内单位生活垃圾处理费征收的组织和管理工作。
　　市、区县物价部门会同同级市容环境卫生管理部门按照管理权限，负责具体制定、调整单位生活垃圾处理收费标准，并对收费行为进行监管。
　　市建委、市财政局、市地税局、市经委等部门按照各自职责，协同实施本办法。
　　第七条（征收单位）
　　单位生活垃圾处理费由所在地的区、县市容环境卫生管理部门指定的事业性市容环境卫生机构负责征收。
　　船舶生活垃圾处理费由市市容环境卫生管理部门指定的事业性市容环境卫生机构负责征收。
　　第八条（计量方法和标准）
　　单位生活垃圾处理费以按量收费为基础，采取基数内外不同收费标准，并按不同行业实行分类计费。具体收费标准及有关事项，由市物价部门、市市容环境卫生管理部门另行通知。
　　第九条（餐厨垃圾收费规定）
　　产生餐厨垃圾（包括厨余垃圾和废弃食用油脂）的单位和饮食业经营者，应当按照规定的收费标准缴纳生活垃圾处理费。餐厨垃圾的收费标准由有关部门另行规定。
　　第十条（特殊废弃物收费规定）
　　对特殊废弃物开征特殊废弃物处理费，具体收取办法和标准由市物价、市财政、市市容环境卫生管理等相关部门另行规定。
　　第十一条（基数核定）
　　区、县市容环境卫生管理部门原则上根据上年度各单位生活垃圾产生量核定当年基数，并书面告知相关单位。
　　对新设立单位的生活垃圾处理量基数，由区、县市容环境卫生管理部门参照同行业、同等规模单位的数据确定。
　　单位生活垃圾处理量基数一年核定一次。
　　第十二条（容器设置）
　　生活垃圾产生单位应当设置符合市容环境卫生要求和标准的生活垃圾收集容器，并保持容器整洁。
　　第十三条（征收规范）
　　市容环境卫生收费机构应当按照规定的收费项目和收费标准收取单位生活垃圾处理费，不得重复收费，严禁乱收费。
　　收费机构应当向物价部门申领收费许可证，依法向主管税务机关办理税务登记。收费人员应当做到持证上岗，收费时开具由税务机关监制的税务发票，并依法纳税。
　　第十四条（收费用途）
　　单位生活垃圾处理费实行专户管理，专门用于支付生活垃圾收集、运输和处理费用以及征收单位的基本征收管理费用。任何部门和单位不得擅自减免、截留和挪用单位生活垃圾处理费。
　　第十五条（收费监管）
　　区、县政府和上一级市容环境卫生管理部门应当加强对下级市容环境卫生管理部门实施单位生活垃圾处理费征收工作的监督管理。各级物价、财政、税务等部门应当根据相应的职责，加强对单位生活垃圾处理费征收活动的监督检查，对占用、挪用生活垃圾处理费、违反票据管理规定等行为，按照有关法律、法规依法查处。
　　第十六条（解释部门）
　　本办法由市市容环境卫生管理部门会同市物价部门负责解释。
　　第十七条（实施时间）
　　本办法自发布之日起执行。