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安徽省马鞍山市人民政府办公室


关于印发马鞍山市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施细则的通知

马政办[2010]88号


当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施细则》已经2010年11月3日市政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。









二〇一〇年十一月十一日



马鞍山市城市生活无着的流浪

乞讨人员救助管理实施细则



第一条 为完善社会救助制度，做好城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）的救助管理，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称流浪乞讨人员，是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城乡居民最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。

第三条 市民政部门负责本市行政区域内流浪乞讨人员救助工作，市救助站具体实施流浪乞讨人员的救助工作。市救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。

第四条 市救助站应在火车站、汽车站、城区主干道、商业集中区等人流量大的地段设立救助引导牌，方便流浪乞讨人员求助，在重大节日、特殊天气等时期还应主动开展街头巡视救助活动。

第五条 将流浪乞讨人员救助所需经费列入财政预算，并根据当年度救助工作实际情况予以调整。在本市福利机构安置流浪乞讨人员的，应给予安置保障资金。

鼓励、支持社会组织和个人参与流浪乞讨人员救助工作。

第六条 市传染病医院、市人民医院、市中心医院是本市行政区域内流浪乞讨传染病人、危重病人、精神病人（三类病人以下简称流浪乞讨病人）救治定点医疗机构，负责流浪乞讨病人的救治工作。

第七条 市卫生部门应当督促定点医疗机构做好流浪乞讨病人的救治工作，并负责救治经费的核拨和管理。

第八条 市交通运输和铁道部门应当为流浪乞讨人员返回住所地或所在单位提供交通便利，对市民政部门和市救助站为流浪乞讨人员返回提供乘车凭证或购买车票方面给予优先照顾。

第九条 市司法部门应当为需法律援助的流浪乞讨人员提供法律援助；市人力资源和社会保障部门应当对年满16周岁、安置在福利机构、有就业能力的流浪乞讨人员提供免费的职业介绍和技能培训，对自主创业的给予视同孤儿自主创业的优惠政策。

第十条 市公安、市容管理等部门的工作人员在执行公务时发现流浪乞讨人员，应当告知其向市救助站求助；对其中的流浪乞讨病人，应送至相应定点医疗机构进行救治；对其中要求救助的未成年人和行动不便的老年人、残疾人，应当引导、护送到市救助站。

第十一条 流浪乞讨人员向市救助站求助时，应当如实提供以下情况：

（一）姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件，户籍所在地、住所地地址以及联系方式；

（二）是否享受城乡居民最低生活保障或者农村五保供养；

（三）流浪乞讨的原因、时间、经过；

（四）近亲属和其他关系密切亲属的姓名、住址和联系方式；

（五）随身携带的物品。

第十二条 以下人员不属于救助对象：

（一）虽有流浪乞讨行为，但不具备本实施细则第二条规定情形的；

（二）能提供个人情况而拒绝提供的；

（三）故意提供虚假个人情况的；

（四）恶意求助并威胁救助管理工作人员人身安全的；

（五）对正常的流浪乞讨人员，6个月内在本市救助站已接受2次及以上救助的。

第十三条 市救助站对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助；对不属于救助对象的求助人员，应当说明不予救助的理由。

对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的求助人员，市救助站应当先提供救助，再查明情况。

第十四条 市救助站应当根据实际情况，对属于救助对象的流浪乞讨人员给予下列救助：

（一）提供符合卫生标准的食物和必要的衣物；

（二）提供符合基本条件的住处；

（三）对在站内突发疾病的提供一般应急性救治；

（四）帮助与其亲属或所在单位联系；

（五）为无力支付交通费的流浪乞讨人员提供乘车凭证；

（六）为流浪乞讨未成年人提供必要的科学文化、基本技能培训及心理辅导、行为矫治；

（七）对需治疗的流浪乞讨病人，及时送定点医疗机构救治。

第十五条 流浪乞讨病人在定点医疗机构救治期间发生的医疗费用，由定点医疗机构向市卫生部门核报；救治期间发生的生活费、护理费、杂费由市救助站向市财政部门核报。

第十六条 受助人员应当遵守下列规定：

（一）遵守国家法律、法规及救助站规章制度；

（二）服从工作人员管理，不得扰乱救助站救助秩序；

（三）爱护救助站内各类公共设施；

（四）不得从事违法犯罪活动。

受助人员违反上述规定需要追究行政责任、刑事责任的，移交相关机关依法处理。

第十七条 受助者在市救助站接受救助一般不超过10天，因特殊情况需要延长救助期限的，报市民政部门批准。

第十八条 有下列情形之一的，市救助站应终止救助：

（一）救助期满的；

（二）救助期内擅自离开市救助站的；

（三）救助期满无正当理由不愿离站的；

（四）提供虚假情况骗取救助的。

救助终止，应当办理离站手续，受助人离开市救助站；需护送的由市救助站送至目的地。

第十九条 受助人员自愿放弃救助离开市救助站的，应当事先告知，市救助站不得限制。未成年人和其他无民事行为能力、限制民事行为能力的受助人员离开市救助站，须经市救助站同意。

第二十条 对无法查明其亲属或所在单位，也无法查明其户籍所在地、住所地的未成年、老年和残疾流浪乞讨人员，由市救助站提出安置意见，经市民政部门认定，报市政府批准后，送市福利机构安置，当年安置费用市财政予以追加，次年起相关费用纳入市财政预算予以保障。

第二十一条 市救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制和工作人员行为规范等各项制度，实行规范化管理。

市救助站应当如实记载受助人员入站、获得救助、离站等情况，制作救助档案，并妥善保存。

第二十二条 市救助站及其工作人员有下列情形之一的，由市民政部门责令改正，视情节轻重给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行救助职责的；

（二）向受助人员及其亲属或者所在单位收取或变相收取任何费用、以任何借口组织受助人员从事生产劳动的；

（三）拘禁或者变相拘禁受助人员的；

（四）打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员的；

（五）敲诈、勒索、侵吞、损坏受助人员财物的；

（六）克扣受助人员生活供应品的；

（七）扣压受助人员的证件、申诉控告材料的；

（八）任用受助人员担任管理工作或使用受助人员为工作人员干私活的；

（九）调戏妇女的。

第二十三条 当涂县可参照本实施细则执行。

第二十四条 本实施细则由市民政局解释，自发布之日起施行。





国务院新闻办公室 国家科委 对外贸易经济合作部等


国务院新闻办公室、国家科委、对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局、国家版权局、中国专利局关于结合学习《中国知识产权保护状况》白皮书加强保护知识产权宣传教育工作的通知



各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府新闻办公室，科委，外经贸厅（委、办），工商行政管理局，版权局，专利管理局（处）：
6月16日，国务院新闻办公室发表了《中国知识产权保护状况》白皮书。该书通过大量事实，详细阐述了中国保护知识产权的基本立场和态度，系统介绍了中国知识产权立法和执法的现状，以及中国积极承担保护知识产权的国际义务等方面的情况，是一份重要的文件。
知识产权保护制度，对于经济发展和促进科学技术进步、文化繁荣具有重要意义和作用。它既是社会主义市场经济正常运行的重要保证，又是我在开展国际间科学技术、经济、文化交流与合作中，与国际惯例接轨的必要条件。保护知识产权，是我国改革开放政策和社会主义法制建设的
重要组成部分。
为了进一步增强全社会的知识产权法律意识，提高我国的知识产权保护水平，有必要结合学习《中国知识产权保护状况》白皮书，以及相关的法律、法规，进一步广泛深入地开展知识产权保护的宣传教育，普及知识产权知识，加强经济、科技及文化艺术界知识产权领域专业人员的培训
，尤其是要加强对上述各界有关领导的培训，增强他们的知识产权意识。为配合开展这次知识产权宣传教育工作，国务院新闻办公室在发表《中国知识产权保护状况》白皮书5种外文版的同时，已责成五洲传播出版社正式出版《中国知识产权保护状况》中文版，在国内市场公开发行。中文
版除收入国务院新闻办公室《中国知识产权保护状况》白皮书正文外，还附有商标法、专利法、著作权法、反不正当竞争法、技术合同法、科学技术进步法、民法通则，以及全国人大常委会和国家工商行政管理局发布的有关决定或行政法规、规章。希望各省、自治区、直辖市和计划单列市
人民政府新闻办公室，科委，外经贸厅（委、办），工商行政管理局，版权局，专利管理局（处）采取各种灵活有效的办法和形式，充分利用此书，切实开展知识产权保护的宣传教育工作，采取有效措施，使我国的知识产权保护工作取得新的更大的进展。



1994年7月4日