关于印发《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）》的通知
水利部
关于印发《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）》的通知
水资源［2003］311号
水利水电规划设计总院，各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：
为规范建设项目水资源论证报告书审查行为，保证建设项目水资源论证工作质量，根据《建设项目水资源论证管理办法》（水利部15号令），我部组织制定了《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）》。现印发你们，请遵照执行。
中华人民共和国水利部
二ΟΟ三年七月十六日
附件：建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）
第一条 为规范建设项目水资源论证报告书审查行为，保证建设项目水资源论证工作质量，根据《建设项目水资源论证管理办法》，制定本规定。
第二条 凡从事和参与建设项目水资源论证报告书（以下简称报告书）审查工作的单位和个人应遵守本规定。
第三条 县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构负责报告书的审查工作。
报告书的审查权限原则上与取水许可审批权限相一致。
第四条 水利部授权流域管理机构审批取水许可（预）申请的建设项目，有下列情形之一的，其报告书经流域管理机构初审并签署意见后，报水利部审定。
（一） 跨流域（特指国家确定的重要江河、湖泊）取水的；
（二） 取水许可审批的总水量超过流域水资源可利用量的情况下，新增取水的；
（三） 项目取水存在重大争议，且流域管理机构提请水利部审定的。
除前款规定以外的，水利部授权流域管理机构审批取水许可（预）申请和兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以上）的建设项目，其报告书由流域管理机构负责审查。
第五条 除第四条规定以外的其他报告书的分级审查权限，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定，并报水利部备案。
第六条 需水利部审定的报告书，由水利部水利水电规划设计总院（以下简称水规总院）代部审查。
水规总院应按本规定组织审查工作，并将审查意见、专家评审组意见、专家评审意见及审查修改后的报告书及时报部审定。
第七条 从事报告书审查工作的县级以上地方人民政府水行政主管部门、流域管理机构和水规总院（以下简称审查机关）应严格依据国家发布的有关技术标准、规程和规范，按照客观、公正、合理的原则，组织报告书审查工作，出具书面审查意见。
第八条 建设项目业主单位（以下简称业主单位）应向具有报告书审查权的审查机关提出书面审查申请，申请时应附具以下材料：
（一）报告书一式二十份；
（二）建设项目水资源论证工作委托合同；
（三）审查机关认为应提交的与审查工作有关的其他材料。
按照第四条规定应当由水利部审定的报告书，业主单位直接向具有取水许可审批权的流域管理机构提出申请，流域管理机构应当在10日内完成初审并签署意见后报水利部审定。
第九条 审查机关应自收齐送审材料之日起15日内做出是否予以受理的决定。
予以受理的，审查机关应对审查方式和审查时间做出安排，并通报有关单位；不予受理的，应向业主单位书面说明理由。
第十条 报告书审查一般采取会审方式，由审查机关组织有关专家和单位代表召开报告书审查会。
对取水规模较小、技术较为简单或遇特殊情况不能召开审查会的，可采取书面函审方式，由审查机关书面征求有关专家和单位的意见。
第十一条 审查机关应结合地区和专业审查工作的需要选聘专家组成专家评审组，并指定专家评审组组长。
专家评审组人数为单数且不少于5名。其中从水利部水资源论证评审专家库中选聘的专家人数不得少于专家总人数的二分之一。
第十二条 审查机关应距审查会召开10日前将报告书送交专家和有关单位审阅。
第十三条 报告书审查工作采取回避制度。参与报告书编制咨询工作的以及其他有利害关系需要回避的专家不得参加审查活动。
第十四条 审查机关应根据《建设项目水资源论证管理办法》的要求，并结合建设项目特点确定审查重点。
第十五条 评审专家应提出署名的专家评审意见。专家评审组应出具由组长署名的专家评审组意见。
审查机关应根据专家评审组意见和有关单位代表的意见提出书面审查意见，并抄送有关单位。其中报告书经评审需要修改的，业主单位应补充修改。审查机关审核后出具审查意见。
第十六条 审查机关认为必要，可组织现场查勘，对存在重大问题的，应提出专门调查报告。
第十七条 参加审查工作的专家和单位代表应维护业主单位和报告书编制单位的知识产权和技术秘密，妥善保存有关技术资料。审查工作结束后，应将报告书等有关资料退回审查机关。
第十八条 审查机关应自下达受理通知之日起30日内完成审查工作。
逾期不能完成的，须说明理由，经上一级水行政主管部门同意后，可以延长15日；对取水规模较大、技术复杂、影响较大的报告书审查时限，经报请水利部同意后，可适当延长，但延长时限不得超过30日。
第十九条 县级以上地方人民政府水行政主管部门或流域管理机构应于审查工作结束后20日内，将下列材料报上一级水行政主管部门备案：
（一）审查机关的审查意见；
（二）专家评审组意见；
（三）专家署名的评审意见；
（四）经审定的报告书（包括书面材料和电子版）；
（五）与审查过程有关的其他材料。
第二十条 有下列情形之一的，可向审查机关的上一级水行政主管部门提出复审要求，上一级水行政主管部门应视具体情况组织复审。
（一）业主单位对审查机关提出的审查意见有异议的；
（二）项目取水与第三方有利害关系的，且第三方对审查机关提出的审查意见有异议的；
（三）其他单位或组织对审查机关提出的审查意见有异议的。
第二十一条 水规总院在审查水利建设项目可研报告时，对流域管理机构审查的报告书有不同意见，且未能协商一致的，应当提请水利部复审。
第二十二条 审查机关违反本规定组织审查工作，造成严重后果的，由上一级水行政主管部门责令整顿，情节严重的，依法给予行政处分。
第二十三条 禁止审查机关越权审查，越权审查的报告书审查意见无效；从事越权审查的审查机关应当对越权审查引起的后果承担责任。
第二十四条 从事报告书审查工作的评审专家徇私舞弊，弄虚作假，玩忽职守的，由审查机关停止其审查活动。其中属于水利部水资源论证评审专家库中的专家，水利部视情节轻重，予以通报批评或取消其评审专家资格。
第二十五条 业主单位提供审查的资料不真实，存在弄虚作假的，所造成的后果由业主单位负责。
第二十六条 审查机关和专家的审查活动不受其他机关、团体和个人的非法干预。
第二十七条 本规定由水利部负责解释。
北京市人民政府农林办公室、北京市财政局、北京市物价局、北京市乡镇企业局关于印发《北京市乡镇企业管理费管理办法实施细则（试行）》的通知
北京市府农林办 市财政局 等
北京市人民政府农林办公室、北京市财政局、北京市物价局、北京市乡镇企业局关于印发《北京市乡镇企业管理费管理办法实施细则（试行）》的通知
北京市府农林办 市财政局 市物价局 市乡镇企业局
通知
郊区各区县人民政府，市政府各有关委、办、局（公司）：
根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》和《乡镇企业管理费管理办法》，市政府农办等有关部门制定了《北京市乡镇企业管理费管理办法实施细则（试行）》，现发给你们，请按照执行。
附件：北京市乡镇企业管理费管理办法实施细则（试行）
第一条 为了加强对乡镇企业管理费的征收、管理和使用，根据国务院颁发的《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》和国家计委、财政部制定的《乡镇企业管理费管理办法》，结合本市实际情况，制定本实施细则。
第二条 凡由乡（镇）、村集体举办的乡镇工业企业，以及由乡镇企业和农村集体经济组织参与投资的联营、股份制、股份合作制、中外合资等企业中的工业企业均应按本细则提取和交纳乡镇企业管理费。
经审计确属亏损的企业，由县（区）乡镇企业行政主管部门批准，可以免交乡镇企业管理费。
第三条 乡镇企业按销售收入的总额的0．5％的比例提取、交纳乡镇企业管理费，在销售收入中列支。
第四条 乡镇企业实行中外合资后由中方按其投资比例交纳管理费。计算公式为：
中方应缴 合资企业 乡镇企业占合资 提取管理
＝ × ×
管理费 销售收入 企业投资比例 费的比例
第五条 乡镇企业与其他所有制企业、事业单位共同投资联合经营的，且乡镇企业投资所占比例为51％以上（含51％）的，按乡镇企业投资比例提取、交纳管理费。计算公式为：
应 缴 联营企业 乡镇企业占联营 提取管理
＝ × ×
管理费 销售收入 企业投资比例 费的比例
乡镇企业之间联合经营的企业，提取的管理费按投资比例交纳。
第六条 乡镇企业应按当月实现的销售收入总额，足额提取和交纳乡镇企业管理费。
第七条 收取的乡镇企业管理费纳入市、县（区）财政预算管理，按京财综（1994）941号文件有关规定执行，并实行收支两条线和年度审计制度，严格控制开支范围。
乡镇企业管理费由乡镇企业主管部门负责收取，也可以委托其他职能部门代收，代收费用在收取的管理费中列支。收取的乡镇企业管理费应按规定的比例分别上缴市、县（区）、乡（镇）财政，纳入预算管理。具体比例是：乡（镇）50％、县（区）40％、市10％。
第八条 收取乡镇企业管理费必须出示北京市收费许可证并使用由北京市财政局印制的“北京市行政性、事业性收费收据”。不出示收费许可证或不使用专用收据的，乡镇企业可以拒付。
专用收据由市乡镇企业主管部门统一发放和管理。
第九条 乡镇企业管理费除用于补助乡镇企业行政主管部门经费不足（即虽经编制部门定编，但财政拨款依然不足）外，其余部分应主要用于支持乡镇企业的发展，具体范围主要包括补充以下经费的不足：（1）乡镇企业职工培训、人才交流、技术信息交流、技术推广、新产品开发、
现代化管理手段和方法的应用等费用；（2）为乡镇企业服务所需检测仪器的购置和有关费用；（3）乡镇企业展览及样品费用；（4）乡镇企业产品质量监督抽查经费；（5）先进技术设备的购置、引进国外智力、重大科研项目的开发、创名牌产品等的经费；（6）乡镇企业发展周转金
和重点项目贷款的贴息；（7）用于对乡镇企业家、乡镇企业名优产品以及为发展乡镇企业做出突出贡献人员的奖励。
乡镇企业管理费不准用于非生产性开支，如购置小汽车、购房等。
第十条 乡镇企业管理费的使用，应由乡镇企业主管部门于本年度末提出下一年度预算报同级财政部门，经财政部门审核同意后予以核拨。
第十一条 为加强对乡镇企业管理费收缴、管理和使用的监督，每年由市乡镇企业行政主管部门会同物价、财政等部门对乡镇企业管理费的收缴、管理和使用情况进行抽查。县（区）每季度要对乡镇检查一次。
乡镇企业主管部门应按季度汇总乡镇企业管理费的收取情况并每半年将乡镇企业管理费的收取、使用情况报同级财政部门和上一级乡镇企业主管部门。
第十二条 本细则所规定的内容，分别由市农办、市财政局、市物价局、市乡镇企业局按各自职责负责解释。
第十三条 本办法自公布之日起执行。
1995年1月12日
