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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　8　号



　　《沈阳市机动车驾驶员培训管理办法》业经2008年11月14日市人民政府第12次常务会议讨论通过，现予以发布，自2009年1月1日起施行。


市　长　李英杰

二○○八年十一月二十一日


沈阳市机动车驾驶员培训管理办法

　　第一条　为了加强机动车驾驶员培训市场管理，提高培训质量，预防和减少道路交通安全事故，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内从事机动车（拖拉机除外）驾驶员培训业务的机构（以下简称培训机构）、机动车驾驶培训教练员（以下简称教练员）和接受机动车驾驶培训的人员（以下简称学员）及相关管理活动，适用本办法。
　　第三条　机动车驾驶员培训应当遵循依法经营、诚实信用、公平竞争的原则。
　　第四条　机动车驾驶员培训应当适应本市经济和社会发展需求，编制计划应当结合本市机动车驾驶员培训市场的实际情况，并根据市场需求适时调整年度计划和其发展规划。
　　第五条　市交通局是本市机动车驾驶员培训市场的行政主管部门，负责本市行政区域内机动车驾驶员培训市场的统一监督管理工作。
　　区、县（市）交通行政主管部门具体负责本辖区内机动车驾驶员培训市场的日常监督管理。
　　公安、工商、物价等相关部门应当按照各自职责分工，相互配合，共同做好机动车驾驶员培训市场的监督管理工作。
　　第六条　申请从事机动车驾驶员培训业务或者设立其分支机构，应当具备《机动车驾驶培训机构资格条件》（JT/T433－2004）规定的场地、车辆、人员等条件，取得由交通行政主管部门核发的《中华人民共和国道路运输经营许可证》（以下简称《经营许可证》），并办理工商、税务等相关手续后，方可从事经营活动。
　　第七条　培训机构应当按照《经营许可证》核定的范围经营，不得擅自变更经营项目，不得转让、出租、出借、伪造、变造《经营许可证》。
　　第八条　培训机构变更经营许可事项，应当按照规定的程序向原作出许可决定的交通行政主管部门申请办理变更手续。其所属教练员、教练车辆、教练场地发生变更的，应当向所在地区、县（市）交通行政主管部门备案。
　　第九条　培训机构需要停业的，应当在停业前7日内报原作出许可决定的交通行政主管部门批准；歇业的，应当在歇业前30日内到原作出许可决定的交通行政主管部门办理有关手续。
　　第十条　培训机构设置招生站（点），应当向其设置所在地交通行政主管部门备案。招生站（点）不得开展实际驾驶培训等招生以外的其他培训业务。
　　第十一条　培训机构对其经营类别、培训范围、收费项目和标准、培训场地和教练员、安全管理措施、投诉电话等应当进行公示。
　　培训机构应当严格按照物价部门核定的收费项目和标准进行收费，并将收费标准报所在地交通行政主管部门备案。
　　第十二条　培训机构应当在交通行政主管部门核定的教练场地和公安交通管理部门指定的路线、时间进行培训。
　　第十三条　培训机构应当聘用取得教练员资格的教练员进行培训，并与其受聘用的教练员签订劳动合同。
　　第十四条　培训机构应当使用工商和交通行政主管部门共同监制的合同文本与学员签订驾驶员培训合同，并按照国家规定的学时进行培训，即每个学员理论培训时间每天不得超过6个学时，实际操作培训时间每天不得超过4个学时。
　　第十五条　培训机构应当建立学员培训档案，如实填写培训记录，并按规定报所在地交通行政主管部门核查。
　　学员培训结业，培训机构应当向学员颁发机动车驾驶员培训结业证书。学员凭培训记录到公安交通管理部门报考和申领机动车驾驶证。
　　第十六条　培训机构使用的教练车辆和教练场地应当符合国家规定的技术标准和条件，并按规定设置专用标识。用于培训的教练车辆应当进行定期维护和检测，保持教练车辆性能完好，符合教学和安全行车要求；用于培训的教练场地应当同时符合安全标准，非教学车辆不得进入教练场地进行训练；非经营性教练场地不得对外开展培训业务。
　　第十七条　教练员应当遵守下列规定：
　　（一）从事教学活动随身携带教练员证，教练员证不得转让、转借；
　　（二）按照核定的准教类别、准教车型和统一的教学大纲规范施教，如实填写教学日志和培训记录；
　　（三）进行实际操作培训时，教练员应当随车教练，不得委托非教练人员代行教练员职责；
　　（四）不得在未经核定注册的场地从事教练活动；
　　（五）不得索取、收受学员财物或谋取其他利益；
　　（六）法律、法规规定的其他事项。
　　第十八条　培训机构应当建立教练员管理档案，定期对教练员的教学水平和职业道德进行评价，并予以公示。
　　第十九条　培训机构应当对已经完成的培训学时和训练科目，指导学员在教学日志和培训记录上签名确认。对未发生的培训学时和训练科目，学员有权拒绝签字，并向所在地交通行政主管部门举报。
　　第二十条　交通行政主管部门应当定期对培训机构和教练员开展质量信誉考核，并公开考核结果。
　　第二十一条　交通行政主管部门发现教练员有违法、违规行为的，应当给予警告，责令其改正；情节严重的，建议省级交通行政主管部门吊销其教练员证；触犯刑律的，交由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条　任何单位和个人有权对机动车驾驶员培训机构的经营及相关管理活动实施监督，有权对违反本办法的行为进行举报。
　　第二十三条　培训机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通行政主管部门责令改正，并可处5000元以上1万元以下罚款：
　　（一）所属教练车、教练员、教练场地发生变更或设立招生站（点）未按规定向交通行政主管部门备案的；
　　（二）所属招生站（点）开办招生以外的其他培训业务的。
　　第二十四条　培训机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通行政主管部门责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款：
　　（一）在未经交通管理部门核定的场地进行机动车驾驶培训的；
　　（二）聘用无《教练员证》的人员担任教练员的；
　　（三）使用非教练车辆、不符合国家技术标准车辆或者报废车辆进行驾驶操作培训或者教练车辆未按规定设置专用标识的；
　　（四）未按规定对教练车辆进行维护和检测的。
　　第二十五条　培训机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通行政主管部门责令改正，并处以1000元以上3000元以下罚款：
　　（一）未与学员签订培训合同的；
　　（二）未按规定学时对学员超时培训的；
　　（三）未使用培训记录或未如实填写培训记录的；
　　（四）未按规定报送培训记录备案的。
　　第二十六条　教练员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通行政主管部门责令改正，并处以300元以上1000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
　　（一）不如实填写教学日志和培训记录的；
　　（二）从事教学活动时，不随身携带教练员证或者转让、转借教练员证的；
　　（三）进行实际操作培训时，不随车教练或委托非教练人员代行教练员职责的；
　　（四）在未经核定注册的场地从事教练活动的；
　　（五）索取、收受学员财物或者谋取私利的。
　　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院依法提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
　　第二十八条　本办法自2009年1月1日起施行。

中国 俄罗斯


中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于反导问题的联合声明


　　中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统声明如下：

　　国际形势的发展充分证明，一九九八年十一月二十三日中俄最高级会晤时发表的《关于世纪之交的中俄关系》的联合声明、一九九九年四月十四日《中俄关于〈反导条约〉问题磋商的新闻公报》，以及一九九九年十二月十日两国最高级会晤时发表的《中俄联合声明》中就反导问题所作的结论和评价是正确的。

　　一九七二年《限制反弹道导弹系统条约》（以下简称《反导条约》）仍是全球战略稳定与国际安全的基石，是削减和限制进攻性战略武器和防止大规模杀伤性武器扩散的关键性国际协议框架的基础。维护和严格遵守《反导条约》是至关重要的。

　　鉴此，美国建立《反导条约》所禁止的国家导弹防御系统的计划令人深感忧虑。中国和俄罗斯认为，这一计划的实质是谋求单方面的军事和安全优势。实施这一计划不仅对俄罗斯、中国和其他国家的安全，而且也对美国自身的安全以及全球战略稳定造成最严重的消极后果。因此，中国和俄罗斯坚决反对这一计划。

　　破坏《反导条约》将会引发新一轮军备竞赛，使冷战后世界政治中出现的积极趋势发生逆转。这无疑不符合世界任何一个国家的根本利益。主张修改裁军领域这一基本条约的国家必将对破坏国际稳定与安全以及由此引发的一切后果承担全部责任。

　　对当前国际现实的分析表明，以某些国家的所谓导弹威胁作为要求修改《反导条约》的借口是根本站不住脚的。所谓"修改"《反导条约》的建议，旨在掩饰有关国家违反该条约条款行事的企图。修改《反导条约》的文本内容，即是破坏这一条约，必将引发一系列消极后果。在当前战略形势下，维护《反导条约》的完整性和有效性具有十分重要的现实意义。

　　应对国际安全领域的新挑战，维护世界和平，保护各国正当安全利益的正确途径不是破坏《反导条约》，而是推动建立公正、合理的国际政治新秩序，在国际事务中摒弃强权政治和滥用武力的做法，进一步加强地区和国际安全。同时，重要的是，俄罗斯和美国在严格遵守《反导条约》的基础上继续并深化削减进攻性战略武器的进程，并在今后适当的时候吸收其他核武器国家参加这一进程。必须通过政治、法律和外交手段，加强国际努力，防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，探讨逐步形成全球防止导弹及其技术扩散监控体系的可能性，并在此领域开展广泛的、非歧视性的对话与合作。

　　《反导条约》所不禁止的非战略性导弹防御以及这一领域的国际合作不应损害其他国家的安全利益，不应导致建立和加强封闭式的军事和政治集团，不应破坏全球和地区的稳定与安全。基于这一立场，中国和俄罗斯对某些国家在亚太地区部署带来上述消极影响的非战略性导弹防御系统的计划表示严重忧虑和坚决反对。以任何形式将台湾纳入外国导弹防御系统都是不可接受的，都将严重破坏地区稳定。

　　第五十四届联合国大会通过的"维护和遵守《限制反弹道导弹系统条约》"决议具有重要意义。中国和俄罗斯呼吁国际社会对有关国家大力发展破坏全球战略平衡与稳定的导弹防御系统的做法继续予以严重关注，并采取必要措施防止这一危险事态的发展。

　　中俄两国迄今在维护全球战略平衡与稳定问题上所进行的合作是令人满意的。基于两国平等信任的战略协作伙伴关系，中国和俄罗斯将继续就上述问题进行密切协作，并在各自承担的国际义务的框架内，在与此相关的其他领域加强合作，以维护本国、地区和全球安全。

　　
　　　　　中华人民共和国主席 　　　　　　　　　　　　　俄罗斯联邦总统

　　　　　江　泽　民　　　　　　　　　 　　　　　　　　弗·普京

　　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　 （签字）

二OOO年七月十八日于北京