广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区建筑安装工程劳动保险费管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区建筑安装工程劳动保险费管理办法的通知
桂政发〔2012〕42号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西壮族自治区建筑安装工程劳动保险费管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
广西壮族自治区人民政府
二○一二年四月二十七日
广西壮族自治区建筑安装工程劳动保险费管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实解决建筑安装工程劳动保险费（以下简称建安劳保费）的来源和费用负担畸重畸轻的问题，建立平等竞争的市场经济秩序，促进建筑业深化改革和社会保险事业的发展，根据国家的有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 根据建筑市场中各类所有制建筑施工企业并存和建筑安装工程造价管理仍处于定额管理逐步向合同价管理阶段发展的特点，建安劳保费实行由住房城乡建设主管部门建安劳保费管理机构统一收取，统一向建筑施工企业拨付调剂的管理办法。
第三条 凡在我区行政区域范围内进行新建、扩建、改建、技改、维修等建筑安装工程项目（包括建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化及仿古建筑工程施工等，含重点工程和公益性工程项目）的建设单位，以及从事建设工程施工的建筑施工企业，不分投资来源、隶属关系、资质等级和经济类别，均适用本办法。
第四条 本办法所称建安劳保费，是指建筑安装工程费用定额所列工程造价中的养老保险费、失业保险费、医疗保险费；服务和保障建筑业务工人员合法权益，符合劳动保障政策的其他相关费用。建筑施工企业应将收到的建安劳保费专款专用，及时足额缴纳有关社会保险费。
第二章 建安劳保费的收取与缴纳
第五条 工程项目的建设单位应在与建筑施工企业签订工程承包合同后、办理《施工许可证》手续前，到工程项目所在地的建安劳保费管理机构缴纳建安劳保费。
第六条 建安劳保费按照自治区建筑安装工程费用定额规定的建安劳保费费率标准计取。
第七条 为保证建安劳保费足额收取，实行工程开工前按中标价或施工合同价预缴，工程竣工后按结算总造价结算的办法。大型建设项目可分期缴款，建设单位需与建安劳保费管理机构签订分期缴款协议书，但首次缴款额不能少于应缴总额的50%。
第八条 建安劳保费是确保企业离退休人员生活稳定和用于缴纳有关社会保险费的基本资金来源，各级人民政府及任何部门和个人不得以任何理由减免、截留或挪用建安劳保费。建设单位不得克扣、拖欠、转嫁建安劳保费。
第九条 建安劳保费计入工程总造价，在编制工程预算、招标标底、投标报价、签订施工合同和竣工结算时单独列项，作为不可竞争性费用项目，不得删减。
第三章 建安劳保费的拨付与调剂
第十条 各设区市、县（市、区）建安劳保费管理机构按建安劳保费实际收取额的10%上交自治区建安劳保费管理机构，作为全区调剂部分及管理服务业务经费。余下部分的80%和20%分为基本部分和市县调剂部分，分别拨付和调剂给建筑施工企业。建筑企业取得调剂资金后仍不足以为职工缴纳社会保险费的，不足部分由建筑企业自行解决。
第十一条 建安劳保费基本部分由收取建安劳保费的管理机构拨付给承建工程项目的建筑施工企业，但这些建筑施工企业必须具备下列条件：
1. 持有建筑业企业资质证书和企业法人营业执照；
2. 企业的管理制度和财务制度健全；
3. 建立健全并实行劳动保险待遇和社会保险制度。
第十二条 建安劳保费基本部分不分企业资质等级、隶属关系、性质和成立时间，均按本办法第十条规定的标准拨付。
第十三条 建筑施工企业在工程项目开工1个月后，可向当地建安劳保费管理机构申请拨付建安劳保费基本部分。建筑施工企业申请办理建安劳保费拨付手续时，需提交下列资料：《建筑业企业资质证书》（正、副本）、企业缴纳社会保险费的单据。
第十四条 实行总分包的工程项目，建安劳保费基本部分拨付给总包单位，分包单位应得的建安劳保费由总包单位划拨。
第十五条 建安劳保费调剂部分由自治区建设行政主管部门统一管理，平衡调剂使用。建安劳保费调剂对象主要是我区1969年12月31日以前成立或缴纳有关社会保险费缺口较大的建筑施工企业。
第十六条 建安劳保费调剂主要依据企业当年完成建筑施工产值、离退休人员费用和有关建安劳保费负担情况计算拨付。
第十七条 建安劳保费原则上每年调剂拨付1次。申请调剂的企业向企业所在地的建安劳保费管理机构提出调剂申请，填报有关资料。经设区市建安劳保费管理机构审查后，报送自治区建安劳保费管理机构编制年度调剂计划。年度调剂计划经自治区建设、财政主管部门审批后执行。年度调剂计划应当进行公示。
第十八条 建安劳保费实行专款专用，任何单位或个人不得挪作它用，否则将按有关法律法规追究单位或个人的法律责任。
第四章 建安劳保费的管理
第十九条 各级建设行政主管部门负责建安劳保费的监督管理工作，其所属的建安劳保费管理机构负责建安劳保费的收取、拨付、调剂和日常管理服务等具体工作。
第二十条 各级建安劳保费管理机构统收的建安劳保费纳入当地同级财政专户，实行“收支两条线”管理。收取建安劳保费时使用自治区财政厅统一印制的专用票据。建安劳保费支出细化方案需报财政部门审核后拨付资金。
第二十一条 各级建安劳保费管理机构要建立健全各项管理制度，并接受上级管理机构和同级建设、财政、审计等部门的监督、检查。
第二十二条 建筑施工企业必须建立健全建安劳保费管理制度，实行建安劳保费专户管理，分别设立基本部分专户和调剂专户，并接受建安劳保费管理机构、建设、财政、审计等部门的监督检查。
第二十三条 各级建安劳保费管理机构业务经费由自治区建安劳保费管理机构统一编制预算，报自治区财政厅审批后，将经费划拨各级建安劳保费管理机构。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自公布之日起施行。2000年7月3日印发的《广西壮族自治区建筑安装工程劳动保险费管理试行办法》同时作废。
长春市人民政府关于印发《长春市食用肉品目标管理责任制暂行办法》的通知
吉林省长春市人民政府
长府发〔1997〕66号
长春市人民政府关于印发《长春市食用肉品目标管理责任制暂行办法》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：
实行肉品目标管理责任制，是全面实现“放心肉、满意肉工程”确定的目标，更好地培育和发展畜禽肉品市场体系，依法规范畜禽肉品生产、加工和销售活动的重要措施。为保证责任制落实，现将《长春市食用肉品目标管理责任制暂行办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
长春市人民政府
一九九七年九月二十六日
长春市食用肉品目标管理责任制暂行办法
为全面落实目标管理责任制，进一步加速“放心肉、满意肉”工程建设，结合我市食用肉品管理工作实际特制定本办法。
一、责任与要求
(一)组织领导
1、确保市民吃上“放心肉、满意肉”是一项综合性的社会系统工程，各县(市)、区和有关部门的领导要纳入重要议事日程，拿出主要精力亲自抓、具体抓。要逐级强化目标管理，不断完善管理体系，保证开展工作的基本经费和工作条件。使之逐步走上规范化、法制化管理轨道。同时要加强宣传舆论工作，提高群众主动参与意识、自我保护意识和监督意识，逐步实现辖区管理社会化。
(二)屠宰场建设管理与兽医卫生检疫
2、各级政府肉品管理委员会办公室(简称“肉管办”)要不断加强对畜禽屠宰场的管理。畜禽屠宰场的建设要符合标准，严格按规定进行，并建立健全生产、卫生、安全等项管理制度。
3、畜禽屠宰场要严格按生产工艺要求组织生产，屠宰工人要统一着整洁的工作服、鞋、帽，非生产人员一律不得进入生产车间。
4、畜禽屠宰场必须保证清洁的卫生环境，室内外要经常打扫消毒。肉品要密闭悬挂运输，运肉车辆要经常冲洗，定期消毒。
5、畜禽屠宰场的兽医卫生检疫人员必须严格执行操做规程，认真做好畜禽及其肉品的宰前检疫和宰后检验工作。检验的部位要准确，胴体加盖验讫印章要清楚，检疫证明要按规定填写，项目要齐全，字迹要工整。
6、对检出的病害畜禽及其肉品必须按国家有关规定进行无害化处理，认真做好登记。
7、兽医卫生检疫人员要科学安排工作时间，畜禽屠宰场要安排检疫人员昼夜值班，不得空岗。
(三)熟肉制品生产和经营
8、食品卫生监督人员要按照有关规定，做好熟肉制品小型加工场(点)和市场销售业户的审批、办证、日常监督指导工作。
9、销售熟肉制品时，必须按照食品卫生要求设置防尘、防蝇设施并使用卫生、清洁的工具付货，严禁裸露销售和手抓食品。
10、熟肉制品生产企业必须按国家的有关规定和标准从事生产经营，设置检验机构，配备检验人员和检验设备，每批产品都要出具产品合格证或卫生检验报告单。技术监督等部门要定期进行监督检查。
(四)市场准入
ll、从事畜禽生肉经营的单位和业户必须持有肉品经营许可证和检疫(验)证明，并做到亮证、持放心肉信誉卡售肉；从事熟肉制品经营(含肉灌制品)的单位和业户必须持有熟肉制品临时销售许可证(或销售许可证)和信誉卡，以及产品卫生检验报告单、产品合格证或进货发票方可销售。
12、市场管理部门每天要对进入市场销售的畜禽肉品进行两次查证验物工作(早市和夜市各一次)，每次查证验物后要加盖查证验物印章。查证验物包括如下内容：一查肉品经营许可证(熟肉及制品查销售许可证或临时销售许可证)；二查检疫(验)证明及检疫(验)证明日期、品种、数量、检疫单位和人员印章、屠宰场印章等项内容(熟肉及制品查卫生检验报告单或产品合格证或进货发票)；三查畜禽肉品检疫标识及证、物、数量、品种是否相符。严禁销售“点外点”肉品。
13、市场查证验物的时间：早市冬季6点开始，春、秋季5点开始，夏季4点30分开始。日市第一次开市即查；第二次下午2点开查。
14、市场管理部门要为从事畜禽肉品经营的业户提供带编号和市场印章的信誉卡，并经常检查信誉卡的使用情况。
15、市场管理部门对食用肉品管理要建立4个档案：即市场管理人员档案、市场查证验物档案、市场业户信誉卡发放编号档案和处罚档案。档案要长期保管，出现问题要及时追查。
(五)餐饮业与肉制品加工业
16、宾馆、饭店、食堂、熟食加工厂等加工经营单位购买畜禽及其肉品必须实行帐卡(证)制度。市卫生部门负责统一印制《长春市食品生产经营单位畜禽肉品采购登记簿》，并负责发放和监督检查。各级卫生部门要对其监督管理的餐饮单位用肉情况进行定期检查，每两个月至少检查一次，并做好检查记录，写明检查内容并提出处理意见。
17、熟肉制品加工厂的帐卡证制度由技术监督部门负责管理，并定期对购肉原料和产成品质量进行监督检查，每个月至少检查一次，并做好检查记录，写明检查内容及结果。
（六）禁存活畜
18、禁养区内任何单位和个人严禁存留猪、马、驴(骡)、牛、羊等家畜，严禁违反规定在屠宰场(点)外屠宰畜禽。
19、各级城建部门要以街道办事处为单位，对辖区内禁存活畜和私杀滥宰情况进行检查，每月至少检查两次发现问题及时处理，并做好检查记录。
（七）客车禁运
20、严禁长途客车、郊线公共汽车、出租车、试验车、铁路客车运输营销性畜禽肉品。交通、公用、铁路部门要严格把关，经常对上述车辆进行检查，发现问题及时查处，并做好检查记录。
（八）综合管理
21、各级政府“肉管办”在肉品管理各个五一节中，要履行综合、协调、督促、检查的职责，并定期对涉及肉品管理工作进行检查。
二、建立制约机制与激励机制
（一）全面建立监督检查考核制度
22、畜牧、卫生、工商、技术监督、城建、交通、公用等部门及各级政府“肉管办”，要根据本部门在肉品管理工作中的责任和要求，层层签订目标管理责任制，建立检查制度和保证金制度以及检查考评档案，并通过经常性的督促检查和定期考核推动工作。要及时向有关领导和部门通报考核检查结果，并对责任单位和个人按目标管理责任制予以奖罚。
（二）建立行业、部门间制约监督机制
23、各级政府“肉管办”要按目标管理责任制的要求，对屠宰场建设管理、兽医卫生检疫、市场准入制度、熟肉制品管理、用肉单位帐卡(证)制度、禁养区禁存活畜、禁止客车运输营销性畜禽肉品等项管理工作，进行定期考核和经常性的监督检查，发现问题除对责任者依法处理外，还要责令有关管理部门督促整改。同时将考核检查情况作为年终目标管理责任制奖惩的依据。
24、各级工商、卫生、畜牧、技术监督、城建、交通(公用)部门和乡镇政府、街道办事处、市场主办者及肉品管理的单位和部门，除加强管理，开展经常性的监督检查，落实目标管理责任制外，还要将管理过程中发现的其它问题，及时向出现问题单位的上级主管部门通报，并报同级“肉管办”督办处理。尽快形成各行业部门间各司其职、各负其责、密切配合、互相制约、齐抓共管的运行机制。
(三)建立保证金制度
25、每年年初各畜禽屠宰加工、肉品运输仓贮、餐饮用肉加工、市场肉品销售、熟肉制品加工、客车禁运等生产经营单位和业户都要向其主管部门缴纳一定数额的“放心肉保证金”。各级管理部门的保证金用其奖励资金解决。各部门的保证金要专户存储，用于肉品目标管理责任制奖罚。
26、各级政府和有关部门要对保证金实行“分级管理”，即市管县(市)区，县(市)区管街道办事处及乡镇(各行业部门也要按此逐级管理)；肉制品加工厂、营销业户、餐饮单位等生产经营单位和业户要按行业归属向其管理部门缴纳保证金；屠宰场(点)的保证金要按辖区管理原则向当地县级“肉管办”缴纳(其中供城区肉品的屠宰场的保证金还要向市“肉管办”缴纳)。各级政府和有关部门要按目标管理责任制的要求对肉品管理工作进行监督检查和考核，发现问题的要视其情况相应扣减保证金，完成责任目标的要返还它评对级保证金，并对成绩显著、表现突出的给予表彰和奖励。奖励资金由各级财政解决。
27、各地各部门在实行保证金制度的同时，还要辅以其它奖惩措施。对有问题的可采取通报批评、新闻曝光、取消评优资格、降职降级、调离岗位、停业整顿等项制约性措施。对成绩显著的要以通报表彰、树立典型、评先创优、提职升级等形式予以鼓励。
28、各级政府及有关部门逐级推行保证金制度时，要精心组织、严格管理。保证金收缴数额要合理，不能增加生产经营单位和业户的负担，更不能出现滥罚、滥扣、滥发奖金问题。县级以下管理部门及生产经营单位和业户上缴保证金的标准，各地各部门可结合实际自行确立。监督检查和考核工作也要根据全市统一要求自行组织。
29、市直工商、卫生、城建、畜牧、技术监督、交通、公用部门及各县(市)区“肉管办”的保证金用市政府专项奖励资金解决(县级以下管理部门的保证金也可参照由同级政府解决)，由市“肉管办"代表市政府对各自的“目标管理责任制"的落实情况进行监督检查和考核。
三、奖罚及要求
30、市“肉管办”在组织定期考核和经常性的监督检查中发现问题，除对当事人进行处理外，还要根据责任分工相应扣减负有管理责任的县(市)、区“肉管办”或市直行业主管部门的保证金。定期检查每发现一次问题扣减200元，经常性的监督检查每发现一次问题扣减100元，同一问题在同一责任单位或责任人反复出现，可视情节加倍扣减保证金。考核和监督检查均无问题的，保证金做为全年奖励资金颁发奖励；政绩突出的，除按第27条规定奖励外还要另外嘉奖以资鼓励。奖金可用于奖励有关工作人员。
31、供城区畜禽肉品的屠宰场，每年年初要向市“肉管办”交3000元保证金，向所辖县(区)“肉管办”交2000元保证金，完成责任目标的，年底予以退回。市级检查发现问题，每次扣减500元(县区“肉管办”也要相应扣减)；对发现问题不及时整改的，保证金要加倍扣减；保证金全部扣完仍存在问题，可视情节责令屠宰场停业整顿3至15天或取消其定点屠宰的资格(外埠屠宰场取消入长销售肉品资格)。
32、基层管理部门对生产、加工、仓贮、运输、销售畜禽及其产品的单位和业户，要根据其从业表现进行相应的奖罚。具体标准及奖罚方法由各县(市)、区政府和市政府各有关部门自行确定。对问题较多或成绩显著的除按保证金制度奖罚外，还要按第27条的规定予以相应的处罚或奖励。
33、为防止截留挪用保证金，各级政府“肉管办”要和同级财政一起加强监督检查，确保保证金合理使用。
34、外埠入长从事生产、经营畜禽肉品的有关单位和业户参照本办法执行。
