汉中市人民政府关于批转汉中城区东和北出入口道路征地及拆迁补偿安置办法的通知
陕西省汉中市人民政府
汉政发〔2008〕29号
汉中市人民政府关于批转汉中城区东和北出入口道路征地及拆迁补偿安置办法的通知
汉台区人民政府，汉中经济开发区管委会，市国土资源局、城建规划局、城建管理局、公安局、综合执法局：
市政府同意市国土资源局制定的《汉中城区东和北出入口道路征地及拆迁补偿安置办法》，现转发给你们，请遵照执行。
二○○八年七月二十二日
汉中城区东和北出入口道路征地及
拆迁补偿安置办法
市国土资源局
为了保障汉中城区东、北出入口道路建设工程的顺利推进，维护被征地拆迁集体和个人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理实施条例》、《陕西省实施(中华人民共和国土地管理法)办法》、《汉中市征地补偿安置办法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
一、拆迁范围
城市东出入口道路西起东一环路，东至新民寺转盘，全长4816米，红线宽55米，涉及汉台区铺镇关爷庙村，七里办事处七里村、吴基庄村、胡家扁村、周家湾村和新民寺村，东关办事处雷家巷村。北出入口道路南起石马坡、北至崔家沟转盘，全长4607.5米，红线宽55米，涉及汉台区北关办事处叶家营村、青龙观村，汉中经济开发区鑫源办事处鑫源湖社区居委会、大坝村、崔家沟社区居委会。
二、征地补偿
征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费。
本次征地包含在《汉中市征地补偿安置办法》规定的征地区片综合地价范围内，水田、菜地、建设用地征地补偿费用按照城市规划区内7.2万元/亩进行补偿，城市规划区外按照6万元/亩进行补偿。其他的农用地按上述标准的85%执行；未利用地按此标准的40%执行。征用被拆迁单位和个人所使用的土地，如需政府另行安排用地的，其征地补偿费不计发，建设单位只承担所用土地涉及的各种税费。
三、拆迁补偿
（一）本项目属城市基础设施建设重点工程，对被拆迁人实行货币补偿。
（二）该项目补偿对象为上述拆迁范围内房屋所有权单位、个人所拥有的合法房屋及附属物，经审核无误的给予补偿。
（三）对未经批准（包括擅自扩大建筑面积）的各类违章建筑和临时建筑，以及超过批准期限的临时建筑和没有规定期限、但已使用两年以上的临时建筑，一律自行拆除，不予补偿。对批准期限内的临时建筑，可按残存价值予以补偿。
（四）拆迁人与被拆迁人（包括各类企业、个体工商户）在达成拆迁补偿协议后，由拆迁人收回被拆迁人的《房屋所有权证》、《集体土地使用权证》或《国有土地使用权证》，交原发证机关注销。
（五）拆迁范围内的房屋、附属物，按本办法附表标准执行。房屋拆迁结合现状成新拆旧后予以补偿，折旧率按国家有关规定执行。
（六）拆迁单位和私人产权的住房改为门面房，仍按照普通住房对待。其装饰装潢可按同类房屋拆迁标准的30%给予材料款补助。
（七）拆迁区域内电力、通讯、有线电视、杆线、自来水管道等公共设施，由产权单位负责迁移，适当给予补偿。被迁单位或个户原使用的水、电、电话、有线电视应自行向有关部门申请办理迁移、转户、销户等手续，拆迁人按统一标准一次性付给迁移费。
（八）从征地拆迁公告发布之日起，被拆迁人进行下列活动的一律不予补偿：凡在征地范围内栽种树木、农作物和经济作物的；新建、扩建、改建建筑物、构筑物的；改变房屋和土地用途的。
（九）因拆迁而发生的设备、物资、临时存放物的迁移，不予补偿。
（十）从拆迁公告发布之日起，被拆迁人所出租房屋合同自行解除。由此引起的给被承租人造成的损失，双方自行协商解决。
（十一）拆除被抵押的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
（十二）拆除有权属纠纷的房屋和无人管理的房屋，由拆迁人拍摄照片、勘丈房屋、登记结构，保存该房屋的相应资料，就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全后拆除。
（十三）拆迁居民、村民私有住房，拆迁人给予被拆迁人15元/平方米的搬迁补助费，并一次性给予被拆迁人30元/平方米的自行临时安置过渡费。按签订协议时间拆迁的，每户奖励1500元。拆迁单位房屋，一次性给予被拆迁单位15元/平方米的搬迁补助费，按签订协议时间拆迁的，按拆迁建筑面积给予10元/平方米的奖励。
四、拆迁安置
（一）在拆迁范围内，下列情况不属安置对象：
1．凡在2008年7月20日之后分户、入户的农村村民。
2．住企事业单位、个体、工商户宿舍的。
3．拆除房屋属违章建筑和不符合法定条件的临时建筑。
4．未办理合法手续而使用、占用、交换房屋的。
5．承租私人房屋、单位房屋、集体房屋和国家直属公房。
6．拆迁范围内的企事业单位、个体工商户。
（二）拆迁范围内涉及房屋拆迁的农村村民按以下方案安置：
1．被拆迁村民采用两种途径实施安置。一是利用现有规划村庄用地自行建房安置；二是规划村庄安置不完的另行安排土地修建公寓式住宅楼安置。宅基地安置与公寓楼安置由拆迁户选择其一。
2．被拆迁户按照“早拆迁、早安置”的原则，依次妥善划拨农户建房宅基地及分配公寓楼。拆迁安置按照先拆迁先选址的办法。
3．进入规划村庄自行建房安置所需的宅基地，由所在村、组根据有关政策规定划拨和调整。
（三）拆迁范围内涉及房屋拆迁的非农业户口成员不适用农村村民的安置方案，按照《汉中市城市房屋拆迁管理实施办法》有关规定执行。
五、其他
（一）在规定的搬迁期限内未达成拆迁协议拒绝搬迁的，或已达成拆迁协议故意拖延时间搬迁的，依照有关法律法规采取行政或司法强制措施处理。
（二）在拆迁工作中，对无理取闹、态度顽劣，漫骂、殴打工作人员的，由公安机关按照《治安处罚法》相关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附件：
1．汉中城区东和北出入口征地拆迁房屋补偿标准
2．汉中中心城区东和北出入口拆迁零星构筑物及附着物补偿标准
3．汉中城区东和北出入口征地拆迁树木补偿标准
中山市流动人员和出租屋综合协管员管理暂行办法
广东省中山市人民政府
中山市流动人员和出租屋综合协管员管理暂行办法
中府〔2005〕182号
第一条 为加强流动人员和出租屋综合协管员队伍的管理和建设，规范流动人员和出租屋综合协管员的行为，充分发挥流动人员和出租屋综合协管员协助管理流动人员和出租屋的作用，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 流动人员和出租屋综合协管员（以下简称协管员）的招聘、录用、培训、考核、辞退、奖励及管理按本办法有关规定执行。
第三条 协管员是指镇区流动人口管理办公室聘请的，专门协助有关职能部门和所在镇区从事流动人员和出租屋管理服务工作的人员。
第四条 各镇区设立流动人口和出租屋管理服务中心，出租屋数量多的村（居）民委员会可设立流动人口和出租屋管理服务站。各镇区可按辖区内登记在册的流动人员2‰的比例配备协管员。
第五条 镇区流动人口管理办公室负责本镇区范围内协管员的组织招聘、管理及业务指导工作。
第六条 协管员的招聘应当遵循公开、公平、公正的原则，经过考试或考核择优录用。
第七条 应聘协管员应当具备下列条件：
（一）拥护中国共产党的领导,拥护社会主义制度；
（二）遵纪守法，品行良好,无违法犯罪记录；
（三）具有高中以上文化程度。有大专以上文化程度或部队退伍人员、熟悉计算机操作的人员以及具有本市户籍的人员优先；
（四）身体健康；
（五）18周岁以上,45周岁以下的中国公民。
第八条 应聘协管员应当出具下列证明：
（一）本人居民身份证、暂住证、学历证（或退伍证）等身份证明材料；
（二）本市镇级以上人民医院出具的体格检查报告；
（三）户口所在地公安机关出具的无违法犯罪记录证明；
（四）户口所在地乡镇计划生育部门出具的计划生育证明。
第九条 镇区流动人口管理办公室招聘协管员应当遵循下列程序：
（一）在镇区新闻媒体或公告栏发布招聘公告；
（二）审查核实应聘人员有关证明文件；
（三）对符合应聘条件的人员进行考试或考核；
（四）根据考试或考核结果确定拟聘用人员，并报市流动人口管理办公室备案；
（五）与拟聘用人员签订聘用合同。
第十条 镇区流动人口管理办公室应当依照有关规定与协管员签订聘用合同，聘用合同应明确聘用期限、双方的权利义务、薪酬待遇、合同变更或解除、违约责任等。协管员试用期不得少于2个月。试用合格的，发给正式上岗证；试用不合格的，不予继续聘用。
第十一条 协管员辞职，应依照合同约定向镇区流动人口管理办公室提出书面申请，镇区流动人口管理办公室应在5个工作日内予以答复，镇区流动人口管理办公室未在5个工作日内予以答复的视为同意辞职。
第十二条 协管员享有的权利：
（一）享有每年不低于1.2万元的薪金待遇；
（二）享有法律法规规定的社保、医保待遇、工伤抚恤待遇及履行本职工作有关的必要的交通、通信费用报销补贴。
各镇区可根据协管员的工作实绩考核结果和组织纪律表现，适当调整其薪金标准，实行浮动工资。
聘用协管员所需经费由镇区财政拨付，专款专用。
第十三条 各镇区应为协管员配备统一的服装，必要的办公用品、值勤装备和通讯、交通工具等。
协管员的服装和佩带标志样识由市流动人员管理办公室统一制定。
第十四条 市流动人口管理办公室负责协管员中管理人员和业务骨干的培训，镇区流动人口管理办公室负责普通协管员的培训。
第十五条 协管员的培训包括岗前培训和在岗业务培训。
岗前培训时间不少于10日，在岗业务培训每年不得少于10日。
第十六条 协管员培训的内容应包括政治思想教育、纪律教育、体能训练、流动人员和出租屋管理业务知识及相关法律法规等。具体培训内容由市流动人口管理办公室规定。
第十七条 协管员协助相关职能部门和所在镇区开展流动人员和出租屋管理服务的日常工作，但没有执法权。其主要工作包括：
（一）宣传流动人员和出租屋管理的有关法律、法规和政策；
（二）掌握辖区内流动人员和出租屋动态，做好信息收集、录入，建立流动人员和出租屋档案；
（三）走访巡查，指导及督促流动人员、房屋出租人及承租人依法履行责任；
（四）发现各类隐患、违法违规的情况或违法犯罪线索及时向相关部门报告；
（五）受公安部门委托进行暂住登记、代发证件，受市房管部门委托办理房屋租赁登记备案；
（六）协助有关职能部门执法人员查验流动人员及出租屋的有关证照；
（七）协助地税部门征收出租屋各种税收；
（八）协助公安、房管、城管、计生、劳动和社会保障、消防、工商、建设、卫生、教育等相关部门开展流动人员和出租屋管理和服务工作；
（九）发动和组织群众进行群防群治，共同做好流动人员和出租屋的治安综合治理；
（十）维护流动人员的合法权益，为流动人员提供咨询服务。
第十八条 协管员不得从事限制他人人身自由、搜查他人身体或场所、罚款、没收财物等超越职权的活动，不得包庇、隐瞒各类违法犯罪活动。
第十九条 协管员应当遵守下列纪律：
（一）严格遵守有关法律、法规、政策和规章制度，严格依法办事；
（二）服从命令，听从指挥，有令必行，有禁则止；
（三）按时出勤，文明执勤，积极工作；
（四）热情服务，密切联系群众，自觉接受群众监督；
（五）严守工作秘密；
（六）在工作时应佩带协管员标志（不宜着装的情形除外），保持举止文明，仪表端庄。
第二十条 实行协管员工作实绩考核制。镇区流动人口管理办公室组织村（居）民委员会、流动人口和出租屋管理服务中心（服务站）每月对协管员进行量化考核，考核结果作为对协管员进行奖惩的依据。
考核内容包括工作实绩和组织纪律表现。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。具体考核标准由镇区流动人口管理办公室会同镇区公安、计生、劳动和社会保障、房屋管理、税务等单位自行制定。
第二十一条 镇区流动人口管理办公室应当建立协管员档案。
档案资料应当包括协管员应聘登记表、身份证复印件、学历证明复印件、体格检查报告、无违法犯罪记录证明、工作证复印件、上岗及业务培训考核记录、每月工作考核登记表、奖惩登记表等。
第二十二条 镇区流动人口管理办公室对在流动人员及出租屋管理工作中表现突出、有显著成绩或做出突出贡献的协管员，可采用通报表扬、嘉奖、授予荣誉称号、晋升工资等方式予以奖励。
协管员有下列情形之一的，应当予以奖励：
（一）月考核为优秀等次的；
（二）为公安机关破获案件提供重要线索或协助公安机关抓获犯罪嫌疑人的；
（三）在工作中有发明、创造或者提供合理化建议，在流动人员及出租屋管理中起到积极作用的；
（四）在抢险、救灾或与违法犯罪活动作斗争中，奋不顾身，作出突出贡献的；
（五）有效防止事故发生，保护国家、集体和人民群众生命财产安全，表现突出的；
（六）有其他功绩的。
第二十三条 协管员在抢险、救灾或与违法犯罪活动作斗争中致伤、致残或殉职的，除依法按因公伤亡待遇标准给予抚恤、补助和按本办法给予奖励外，其所在地镇区治安基金会应当给予经济补助。
第二十四条 协管员有下列情形之一，镇区流动人口管理办公室可予以警告、扣减薪酬或辞退处理：
（一）全年连续2个月考核为不合格或累计3个月考核不合格的；
（二）在工作中玩忽职守、违反纪律或不能按时完成任务的；
（三）不履行本办法规定的职责和不遵守本办法规定的；
（四）利用工作之便谋取私利的；
（五）有其他违纪违法行为的。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。
中山市人民政府办公室
二○○五年十二月十四日
