关于印发蚌埠市商标专用权质押贷款工作实施意见的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
关于印发蚌埠市商标专用权质押贷款工作实施意见的通知
蚌政办〔2010〕144号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市商标专用权质押贷款工作实施意见》已经市十四届人民政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年十一月二十四日
蚌埠市商标专用权质押贷款工作实施意见
第一条 为做好商标专用权质押贷款工作，拓宽企业融资渠道，发挥商标品牌带动效应，增强自主创新能力，促进经济发展，根据《安徽省商标专用权质押贷款工作指导意见》以及相关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本实施意见。
第二条 本实施意见所称的商标专用权质押贷款是指在本市行政区域内经工商行政管理部门依法登记设立的企业法人和其他经济组织（以下简称借款人）以其合法拥有的注册商标专用权为质押，从银行业金融机构（以下简称贷款人）取得贷款，并按约定的利率和期限偿还贷款本息的一种贷款方式。
提供商标专用权作为质押的借款人为出质人，接受商标专用权作为质押的贷款人为质权人。
第三条 为支持我市金融产品创新和企业融资，结合省市优惠政策和中小企业金融服务相关规定，对商标专用权质押贷款实施鼓励措施：
（一）商标专用权质押贷款风险补偿和贴息，按照《蚌埠市市区中小企业贷款贴息和风险补偿专项资金使用管理办法》执行，三县地区参照执行。
（二）对开展商标专用权质押贷款的银行业金融机构一次性给予2万元人民币奖励，奖励资金由市财政统一安排。
第四条 申请商标专用权质押贷款的，借款人必须以其在同一种或者类似商品上注册的相同或近似商标的专用权一并作为质押物。中国驰名商标、省著名商标可优先办理。集体商标、证明商标不得作为质押物。
一个商标有2个或2个以上共同所有人的，借款人为该商标的全体所有人。
第五条 有下列情况之一，不得申请商标专用权质押贷款：
（一）借款人不是商标专用权合法所有人的；
（二）商标专用权有效期限已过或贷款期限超过商标专用权有效期的；
（三）商标专用权存有争议的；
（四）商标专用权已折价计入被质押的股权的；
（五）法律、法规禁止的其它情形。
第六条 借款人与贷款人达成贷款意向后，借款人应持《商标注册证》和贷款人所需的其他相关材料提出书面贷款申请，填写由贷款人提供统一的格式化申请书，签订质押合同和贷款合同。
第七条 贷款人应对质押资料的真实性、借款用途、资信状况、偿还能力，以及拟质押商标的基本情况和实现质权的可行性等进行调查核实，并及时答复借款人。
第八条 贷款人应严格审查贷款的第一还款来源，审慎分析借款人的信贷风险和还款能力，合理核定申请人的贷款额度，确定利率标准。
第九条 贷款额度以拟质押商标的评估价值为主要参考依据，由贷款人按评估价值的一定比例确定。
贷款利率按中国人民银行公布的同档次贷款利率执行，并可依规定适当浮动。
第十条 拟质押商标的价值可由借贷双方协商评估认定，也可由借款人委托贷款人认可的有资质的评估机构出具的商标价值评估报告认定。
第十一条 商标专用权质押合同签订后，借款人应在签订该合同之日起15日内持该合同和相关材料向国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押登记手续。
贷款人在借款人取得《商标专用权质押登记证》后，方可发放贷款。
第十二条 质押登记事项发生变更，以及因主债权债务转移或者其它原因导致质权转移的，出质人应及时向国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押变更登记、补充登记或者重新登记手续。
第十三条 商标专用权出质后，出质人不得转让或者许可他人使用，但经出质人与质权人协商同意的除外。出质人转让或者许可他人使用出质的商标专用权所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。
第十四条 贷款人有权依据借款合同监督贷款资金用途；并持续关注借款人的经营状况、财务状况、偿债能力以及被质押商标的市场价值变化情况，采取有效措施防范和控制信贷风险。
第十五条 借款人按借款合同的约定履行全部义务后，应当及时到国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押注销登记手续；贷款人应在借款合同终止的同时将《商标注册证》等相关证明资料交还借款人。
第十六条 借款合同约定的还款期限届满，借款人到期未履行还款义务或者发生当事人约定的实现质权的情形，贷款人可以依据合同约定，依法行使质权，变卖商标专用权，并从所得价款中优先受偿。
质权人从拍卖或变卖商标专用权所得价款中优先受偿后，有剩余金额的，退交出质人；优先受偿后，不足以偿还借款本息的，贷款人有权对不足部分金额向借款人追偿。
第十七条 知识产权评估机构应遵循独立性、公平性、科学性、真实性等原则对商标专用权价值进行评估。
知识产权评估机构提供虚假材料或者因过失提供有重大遗漏的报告的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规处罚；因其出具的评估结果不实，给贷款人造成损失的，除能够证明没有过错的外，在其评估不实的金额范围内承担赔偿责任；涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。
第十八条 各级工商行政管理部门、人民银行和银行业监管部门要建立健全信息交流沟通机制。
各贷款人应当及时将商标专用权质押贷款的笔数、金额、期限以及违约等有关情况向当地人民银行、银行业监管部门报告并抄送工商行政管理部门，同时将商标专用权质押贷款有关信息及时录入人民银行企业征信系统。
工商行政管理部门按年度通报中国驰名商标、安徽省著名商标认定情况，协助借款人办理商标专用权质押登记手续，向贷款人提供借款人商标专用权利状况等信息。
第十九条 各贷款人可根据本指导意见制定具体实施细则和操作程序，应切实加强商标专用权质押贷款管理，建立健全商标专用权质押贷款业务操作流程和风险管理体系，严格按照规定做好贷前调查、贷时审查、贷后监控和贷款收回与总结工作，在风险可控的前提下积极稳妥地开展商标专用权质押贷款业务。
第二十条 本指导意见自发布之日起实施，由市工商行政管理局、市金融办、中国人民银行蚌埠市中心支行、银监会蚌埠监管分局负责解释。
张家界市人民政府关于印发《张家界市河道采砂管理暂行办法》的通知
湖南省张家界市人民政府
张家界市人民政府关于印发《张家界市河道采砂管理暂行办法》的通知
张政发〔2012〕6号
各区县人民政府，市政府各局委：
《张家界市河道采砂管理暂行办法》已经2012年4月18日市人民政府第72次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
张家界市人民政府
二〇一二年五月二十三日
张家界市河道采砂管理暂行办法
第一条 为了加强河道采砂管理，规范采砂行为，维护河势稳定，保障河道防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域河道管理范围内从事采砂及其管理活动的单位和个人，应当遵守本办法。
本办法所称河道采砂，是指在河道管理范围内的采挖砂、石和取土活动。本办法所称河道，包括湖泊、人工水道、水库、行洪区、蓄洪区、滞洪区等。
第三条 河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制，建立“政府主导、水利主管、部门配合”的管理体制。各级人民政府应成立以政府主要领导负责的领导小组，加强对河道采砂管理工作的领导，做好有关组织、协调工作。各级人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂活动的管理。
第四条 各相关部门分别履行以下职责：
县级以上水行政主管部门负责组织编制河道采砂规划、河道采砂防洪影响评价、统一发放河道采砂许可证、组织河道砂石开采权的有偿出让、河道采砂统一监督管理，牵头组织考核考评。
县级以上国土资源行政主管部门负责河砂资源地质调查评价、资源储量管理、资源权益价款评估，参与编制河道采砂规划、河道砂石开采权的有偿出让、河道采砂许可的会签。
县级以上交通运输行政主管部门负责采砂船只、砂石运输船只管理及其水上交通安全的监督管理工作，参与编制河道采砂规划、河道采砂许可的会签。
县级以上公安部门负责水上治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法行为。
其他相关部门依照部门职责，负责河道采砂管理有关工作。
第五条 河道采砂实行分级管理，市水行政主管部门管理区县之间的边界河道，其他河段按属地管理原则由区县水行政主管部门进行管理。
第六条 河道采砂实行统一规划。
本市行政区域内跨区县一级支流河道的采砂规划由市水行政主管部门拟订，征求同级国土资源、交通运输等行政主管部门的意见后，报市人民政府批准，并报省水利厅备案后实施。
区县行政区域内河道的采砂规划由区县水行政主管部门拟订，征求同级相关行政主管部门意见后，报区县人民政府批准，并报市水利、国土资源行政主管部门备案后实施。
采砂规划一经批准，必须严格执行，确需修改时，应当依照前款规定批准。
河道采砂规划确定的禁采区、禁采期等依法应公开的事项，由县级以上人民政府向社会公布。
第七条 河道采砂规划应当包括下列内容：
（一）禁采区、可采区和保留区，禁采期和可采期；
（二）总开采资源量、年度开采资源量和采砂许可数量；
（三）采砂方式、开采深度、开采范围；
（四）弃料处理、环境整治及现场清理要求；
（五）砂场和砂石码头设置；
（六）法律法规规定的其他内容。
第八条 下列河道范围为禁采区：
（一）堤防、闸坝、水文观测、取水、排水、护岸等工程设施安全保护范围；
（二）桥梁、码头、电缆、管道、线路等工程设施安全保护范围；
（三）河道险工、险段；
（四）饮用水源保护区；
（五）法律法规禁止采砂的其他区域。
第九条 河道水情、工情、汛情等发生紧急情况或者航道变迁时，县级以上水行政主管部门可以在河道采砂规划确定的禁采区、禁采期外扩大禁采范围、延长禁采期限。
第十条 可采区与禁采区、可采期和禁采期的划定：
（一）河道可采区与禁采区、可采期与禁采期的划定，按分级许可权限，由行使河道许可证权的水行政主管部门组织划定并报同级人民政府批准后，进行公告。下一级水行政主管部门划定的年度可采区与禁采区、可采期与禁采期，应报上一级水行政主管部门备案。
（二）划定张家界市可发采砂许可证的河道、河砂可采区的基本程序。
1．测量。各区县水行政主管部门每年第三季度提出下一年度的河砂可采区备选地点，委托具有相应资质的单位进行河道大断面测量，并向市水行政主管部门提交测量成果。测量成果应包含测量地点周边的详细名称、河道基本情况、测量的数据、断面图、断面前后对比情况、河势分析以及该范围的河道图。河砂可采区备选地点涉及国土资源、海事等部门的，应事先征求其意见。
2．专家论证。在测量成果的基础上组织专家进行现场勘查，召开评审会，形成专家意见。专家意见中应包含划定的禁采区、可采区和保留区，以及应标明的可采区的地点、长度、宽度、采砂高程控制、可采砂量、采砂作业方式、采砂作业工具、数量控制、采砂期限等情况。
3．公告。在专家意见的基础上，水行政主管部门划定河砂可采区，报政府批准后，正式公告下一年度的河砂可采区，可采区以外的河道公告为下一年度的禁采区。全市统一于每年12月份公告下一年度的河砂可采区和禁采区。
第十一条 河道采砂实行“统一发证、统一收费、依规使用、相互监督”的原则。
河道采砂许可证由水行政主管部门统一发放，具体发证方法按省水利厅、省国土资源厅、省交通运输厅等部门联合制定的办法执行。
河道采砂由水行政主管部门统一收费，具体操作方法按省财政厅、省水利厅、省国土资源厅、省物价局等部门联合制定的办法执行。
第十二条 审批发放河道采砂许可证，应当符合下列条件：
（一）符合采砂规划确定的可采区和可采期的要求，符合矿产资源总体规划及相关专业规划；
（二）符合采矿权年度出让计划；
（三）符合年度采砂控制总量的要求；
（四）符合规定的作业方式；
（五）符合采砂船只数量的控制要求；
（六）有符合要求的采砂设备和采砂技术人员；
（七）采砂船舶、船员证书齐全；
（八）有科学的废砂余渣处理方案；
（九）法律法规规章规定的其它条件。
第十三条 依规划实行招标、拍卖、挂牌等有偿出让方式要取得河道砂石开采权的，应当报市水行政主管部门备案，并报省水行政主管部门批准。
第十四条 从事河道采砂的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）在采砂船舶、机具适当位置悬挂河道采砂许可证；
（二）按照河道采砂许可证载明的范围、开采量、开采方式、开采深度和期限进行开采；
（三）及时清理现场，平整河道，涉及航道的，应当清理至满足航道通航规范要求，禁止向河床弃置尾堆；
（四）按照国家规定设立信号标志，不妨碍通航安全；
（五）服从水利、国土资源、交通运输、工商、公安等行政管理部门的监督管理。
第十五条 河道采砂禁止下列行为：
（一）在采砂船上进行分筛；
（二）在河道内弃置尾堆；
（三）在采砂船上安置吸砂设备；
（四）伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证；
（五）采砂船舶、机具在禁采区滞留；
（六）违反防汛调度命令；
（七）法律法规禁止的其他行为。
第十六条 采砂船舶在禁采期内应当在所在地县级以上交通运输行政主管部门指定的地点集中停放，不得擅自离开。
第十七条 河道砂石资源属于国有资源，除经国家批准外，一律采取招标、拍卖、挂牌等有偿出让方式，并依法收取国有资源有偿使用收入。
通过招标、拍卖、挂牌等有偿出让方式取得河道砂石开采权的，应当按成交价款全额缴纳河道砂石开采权有偿出让价款。
第十八条 县级以上水行政主管部门应当加强对河道采砂活动和监管队伍的监督检查，明确河道采砂管理的量化考核指标，每半年进行一次评议，全年进行一次全面考核，对工作不负责任、消极执法的，要实行停职待岗培训，造成严重后果的依法追究其责任，对考核不达标的单位和个人要及时进行整改，经多次考核仍不达标的，有关责任人要调离水行政执法岗位。
第十九条 县级以上水行政主管部门及其工作人员履行河道采砂监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求采砂单位或个人提供有关文件、证照、资料；
（二）进入采砂单位或个人的生产场所进行调查；
（三）责令采砂单位或个人停止违法行为。
第二十条 加强整合监管力量。
（一）水利、国土资源、交通运输、工商、环保、公安等部门要认真履行职责，加强协调配合，形成河道采砂监管的合力。各级人民政府应组织水利、国土资源、交通运输、工商、环保、公安等部门开展对河道采砂的联合执法行动，共同打击违法采砂行为。
（二）各相关部门的执法（巡查）人员分别履行职责，经常开展河道采砂现场的执法（巡查），并将执法巡查基本情况记录在案，相互通报。
第二十一条 在航道内非法采砂影响通航安全的，由交通运输行政主管部门依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例》等规定给予处罚。
第二十二条 违反本办法的其他行为，应当予以处罚的，按照有关法律法规由有关部门予以处罚。
第二十三条 本办法自2012年7月1日起施行。
