印发《关于深化改革建立面向行业的技术开发基地的意见》的通知
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印发《关于深化改革建立面向行业的技术开发基地的意见》的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸技术[2000]670号
印发《关于深化改革建立面向行业的技术开发基地的意见》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），各委管国家局，国务院有关部门、直属机构：
为贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，深化科技体制改革，加快技术创新体系建设，国家经贸委在征求有关部门、地方经贸委和12个综合性大型科技型企业意见的基础上，提出了《关于深化改革，建立面向行业的技术开发基地的意见》，以指导和推动面向行业的技术开发基地的建设，现印发你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行。
二OOO年七月十九日
关于深化改革建立面向行业的技术开发基地的意见
按照《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的精神，为促进以企业为中心的技术创新体系建设，加快科研机构改革和发展，尽快形成面向行业的技术开发基地，现提出如下意见：
一、指导思想
深化科技体制改革，加速建立以企业为中心的工业技术创新体系，推动高新技术成果产业化和利用先进技术改造传统产业，促进行业技术进步和产业结构调整，提高企业技术创新能力和市场竞争力。
二、总体目标
依托转制后的综合性大型科技型企业，加强行业技术开发基地建设。原煤炭科学研究总院、机械科学研究院、中国农业机械化科学研究院、钢铁研究总院、长沙矿冶研究院、自动化研究院、沈阳化工研究院、中国食品发酵工业研究所、中国纺织科学研究院、中国建筑材料科学研究院、北京有色金属研究总院、北京矿冶研究总院等12个综合性大型科技型企业，作为市场竞争的主体，要按照现代企业制度的要求，建立规范的法人治理结构，明晰产权关系，完善分配制度，实行科学化管理，不断提高主业的核心竞争能力。同时，充分利用自身的科技、人才、信息等优势，通过联合重点大型企业及行业科技力量等形式，整合科技资源，对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，并在主要国家重点企业实现产业化，形成适合中国国情的重大科技成果，特别是国家重点支持的科技成果共享和推广的机制。在逐渐形成自身竞争优势的同时，推动重点企业的技术创新，促进行业结构调整和技术升级，成为面向行业、开放式、具有国内领先水平和国际先进水平的技术开发基地。
三、行业技术开发基地的主要任务
行业技术开发基地应具备开发和推广本行业共性、关键性、前瞻性技术的能力，基本掌握本行业国际先进水平的关键技术和国家重点建设所需的工艺技术及装备的研制开发能力。其主要任务是：
1.围绕重点行业的技术进步和产业升级，以国家重点技术创新项目和建设项目为依托，采取产学研结合等多种合作形式与企业（企业集团）、高等院校、科研机构联合开发，重点解决国民经济建设和发展中重大的技术瓶颈。
2.积极承担和参与国家重大科技攻关项目、重点建设项目以及基础研究项目的投标工作，继续发挥综合优势，组织和参与跨行业的联合攻关、开发，提高技术集成能力和装备成套能力。
3. 进一步开展国际合作，加快对国际先进技术的引进、消化、创新，并向本行业推广。积极参与国际竞争，把具有自主知识产权的先进技术和产品输出到国外，扩大国际市场份额。
4. 在国家有关职能部门的监督指导下，坚持公正性原则，做好标准、计量、检测等工作；发挥大型科技企业的辐射作用，帮助企业开发新产品，提高工艺、技术水平，培养人才，面向社会搞好技术中介等服务。
5. 研究行业技术发展现状、趋势，积极为政府部门制定产业技术政策、行业发展规划、产业结构调整战略等宏观决策提供科学的依据。
四、加强行业技术开发基地建设的指导
各地经贸委、各部门要正确引导转制后的科研机构按照科技体制改革的方向和要求，切实转变体制和调整功能，把科研优势转变为产业、经济优势，发挥企业作为技术创新主体的作用。要把科研机构的转制工作和进一步发展作为加强科技与经济结合，促进以企业为中心的技术创新体系建设的重要工作内容，进一步发挥转制的科研机构、特别是12个转制为大型科技型企业的综合优势，为行业的技术进步、产业升级、产品结构调整发挥更大的作用，为推动经济、科技体制的改革做出更大贡献。
主题词：经济管理 行业 技术 开发 意见 通知
抄送：中央企业工委。
国家经贸委办公厅 二OOO年七月二十日印发
安徽省人民政府关于废止《安徽省全民所有制工业企业承包经营审计暂行办法》等规章的决定
安徽省人民政府
安徽省人民政府关于废止《安徽省全民所有制工业企业承包经营审计暂行办法》等规章的决定
安徽省人民政府令
（第９８号）
《安徽省人民政府关于废止〈安徽省全民所有制工业企业承包经营审计暂行办法〉等规章的决定》业经１９９７年１２月１９日省人民政府第１４４次常务会议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。
省长 回良玉
一九九七年十二月二十五日
为了维护社会主义法制的统一，规范立法、执法行为，维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于贯彻〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》的要求，现决定废止《安徽省全民所有制工业企业承包经营审
计暂行办法》等31件规章：
1、安徽省全民所有制工业企业承包经营审计暂行办法（省政府令第6号）。
2、安徽省消费纠纷仲裁办法（省政府令第9号）。
3、安徽省保护和发展邮电通讯的规定（省政府令第17号）。
4、安徽省查处经销伪劣商品暂行规定（省政府令第20号）。
5、安徽省高速公路管理暂行办法（省政府令第22号）。
6、安徽省道路检查站设置及管理办法（省政府令第31号）。
7、安徽省国营企业职工待业保险补充规定（省政府令第35号）。
8、安徽省农民承担费用和劳务管理实施办法（省政府令第45号）。
9、安徽省国家机关、事业单位和社会团体预算外资金管理办法（省政府令第46号）。
10、安徽省有线电视管理暂行办法（省政府令第48号）。
11、安徽省牲畜交易税施行细则（皖政〔1983〕第100号）。
12、安徽省公路运输管理实施办法（皖政〔1984〕第66号）。
13、安徽省食品卫生监督行政处罚实施办法（试行）（皖政〔1984〕第121号）。
14、安徽省商用计量器具管理办法（皖政〔1985〕第35号）。
15、安徽省违反劳动保护法规经济处罚办法（试行）（皖政〔1986〕第29号）。
16、安徽省城乡个体工商户所得税施行细则（皖政〔1986〕第39号）。
17、安徽省测绘管理暂行办法（皖政〔1986〕第82号）。
18、安徽省无线电经济管理暂行规定（皖政〔1986〕第107号）。
19、安徽省税收征收管理实施办法（皖政〔1986〕第187号）。
20、关于扩大出口创汇控制出口亏损的通知（皖政〔1987〕第26号）。
21、安徽省实施《国营企业劳动争议处理暂行规定》细则（皖政〔1988〕第38号）。
22、安徽省乡镇企业劳动保护暂行办法（皖政〔1988〕第75号）。
23、安徽省开展全民义务植树运动实施细则（皖政〔1988〕第78号）。
24、安徽省家畜家禽防疫办法（皖政〔1995〕第13号）。
25、安徽省租赁经营企业登记管理暂行规定（皖政办〔1987〕第66号）。
26、安徽省茧丝绸经营管理细则（皖政办〔1989〕第24号）。
27、安徽省人民政府办公厅批转省烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖管理整顿卷烟市场秩序的报告（皖政办〔1989〕第47号）。
28、安徽省农用三轮车运输交通安全管理暂行办法（皖政办〔1992〕第47号）。
29、安徽省印刷业管理暂行办法（省政府批准 皖公治字〔1987〕第122号）。
30、安徽省散装水泥专项资金管理办法（省政府批准经散皖字〔1987〕第254号）。
31、安徽省图书、报刊出版管理暂行办法（省政府批准 皖新出版字〔1988〕第5号）。
本决定自1998年1月1日起施行。
1997年12月25日
关于印发《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》的通知
国务院国有资产监督管理委员会 财政部等
国务院国有资产监督管理委员会
国 家 发 展 和 改 革 委 员 会
文件
财 政 部
国 家 电 力 监 管 委 员 会
国资发改革[2008]28号
关于印发《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委，各直属机构，各有关中央企业：
国资委、发展改革委、财政部、电监会《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》，已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院国有资产监督管理委员会
国家发展和改革委员会
财政部
国家电力监管委员会
二００八年一月二十八日
关于规范电力系统职工投资发电企业的意见
国资委 发展改革委 财政部 电监会
近年来，各地一些国有电力企业通过成立职工持股会等方式，组织职工在发电企业改制中持股和投资新建发电企业，对于形成企业多元股东结构、鼓励职工参与公司治理、调动生产积极性起到了一定作用，但由于操作不规范，引发了不公平竞争、国有企业利润转移和国有资产流失等问题。根据《国务院办公厅转发电力体制改革工作小组关于“十一五”深化电力体制改革实施意见的通知》(国办发［2007］19号)精神，经国务院同意，现就规范电力系统职工投资发电企业行为提出以下意见：
一、指导思想和基本原则
规范电力系统职工投资发电企业的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照深化电力体制改革的要求，妥善解决电网企业职工持有发电企业股权问题，理顺发电企业产权关系，优化资源配置，维护公平竞争，防止国有资产流失，促进电力工业又好又快发展。
规范电力系统职工投资发电企业的基本原则：一是尊重历史，实事求是；二是区别对待，分类指导；三是稳妥操作，确保稳定；四是加强领导，强化监督。
二、规范电力系统职工投资发电企业行为
电力系统职工投资发电企业应当遵循自愿、公平和诚实守信、风险自担的原则，依法享有投资者权益。国有电力企业不得以企业名义组织各类职工投资活动。
规范电网企业职工持有发电企业股权的行为。地(市)级电网企业的领导班子成员和省级以上电网企业的电力调度人员、财务人员、中层以上管理人员，不得直接或间接持有本省(区、市)电网覆盖范围内发电企业的股权，已持有本省(区、市)电网覆盖范围内发电企业股权的，应自本意见印发之日起1年内全部予以清退或转让，发电企业可以优先回购。电网企业其他职工自本意见印发之日起不得增持本省(区、市)电网覆盖范围内发电企业的股权，自愿清退或转让已持有股权的，发电企业可以优先回购。存在电网企业职工持股行为的发电企业应依照有关法规规定披露电力交易信息，自觉接受电力监管等机构的监督检查。
规范发电企业职工投资发电企业的行为。发电企业职工不得直接投资于共用同一基础设施或同一生产经营管理系统的发电机组，不得在水坝溢流洞、泄洪洞投资安装发电机组。已持有共用同一基础设施、同一生产经营管理系统的不同发电机组股权的，应自本意见印发后逐步予以清退或转让，发电企业可以优先回购。国有发电企业应当针对共用同一基础设施或同一生产经营管理系统的不同发电机组，制定合理分摊各项费用和合理分配对外供热比例的具体办法并严格执行，严禁侵占和损害国有权益。
三、加强组织领导，强化监督管理
国有电力企业是规范电力系统职工投资发电企业工作的责任主体。要认真贯彻执行本意见各项要求，加强领导，认真组织，周密部署，强化企业内部管理，规范企业投资和改制行为，避免国有资产流失。同时，要加强政治思想工作，强化宣传教育和舆论引导，切实维护电力系统安全稳定运行和职工队伍稳定。
各级国有资产监督管理、发展改革、财政、电力监管等部门要加强协调配合，强化监督管理，进一步规范电力调度秩序和交易行为，维护公平竞争的市场秩序，确保规范电力系统职工投资发电企业的各项工作落到实处。国有资产监督管理机构、电力监管机构具体负责本意见贯彻执行情况的督促检查，对违反国家有关法律法规及本意见要求并造成国有资产流失的，要予以严肃查处并追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
