抚顺市公园公共秩序和安全管理规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市公园公共秩序和安全管理规定
抚顺市人民政府令第142号
《抚顺市公园公共秩序和安全管理规定》业经2009年8月17日市政府第13次常务会议通过，现予发布。
市长 王阳
二00九年九月三日
抚顺市公园公共秩序和安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强公园公共秩序和安全管理，创造优美、和谐、安全的游园环境，根据国务院《城市绿化条例》、《抚顺市城市绿化管理条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内劳动公园、高尔山公园、儿童公园和新屯公园的公共秩序和安全管理。
本规定实施后，适用本规定管理的其他公园，由市城市园林绿化行政主管部门确定并向社会公布。
第三条 市城市园林绿化行政主管部门主管本市的公园管理工作，其所属的公园管理机构具体负责劳动公园和高尔山公园公共秩序和安全管理的日常工作。
新抚区、东洲区的城市园林绿化行政主管部门分别负责儿童公园和新屯公园的管理工作，其所属的公园管理机构具体负责公园公共秩序和安全管理的日常工作。
市、区人民政府有关部门按照各自职责，做好公园公共秩序和安全管理的相关工作。
第四条 任何单位和个人均应当遵守公园公共秩序和安全管理规定，并有权劝阻和举报危害公园公共秩序和安全的行为。
第二章 公共秩序管理
第五条 公园管理机构应当加强公园内园林绿化和环境卫生管理工作，保持水体清洁和园容整洁、美观。
第六条 公园管理机构应当在公园内明显部位设置文字、图示规范的游园示意图、服务指示牌、游人须知等公共信息标识，并保持齐全、准确、清晰、整洁。
第七条 公园内不得设置户外商业性广告；不得在游乐、商业服务功能规划区外设置各类游乐设施、商业服务设施和摊点。
第八条 在公园内举办大型活动， 应当征得公园管理机构同意，并按照有关规定办理审批手续。
活动结束后，举办者应当及时清除各类废弃物,拆除临时设施,清理场地，恢复公园景观、绿地、设施原状。
第九条 公园内的噪声不得超过环境保护部门规定的标准。
第十条 游人进入收费公园和参与公园内收费项目活动，应当按照规定有序购票,不得逃票或者使用假票。
第十一条 儿童、精神病人、智障者进入公园应当由监护人或者其他成年人带领。
第十二条 除抢险救灾车辆和老、弱、病、残者专用的非机动代步车辆外，其他机动车辆和非机动车辆未经公园管理机构允许不得进入公园。
经允许进入公园的车辆应当限速行驶，避让游人。
第十三条 未经公园管理机构允许，不得在公园内燃放烟花爆竹、宿营。
第十四条 游人应当文明游园，爱护公园绿化设施及其他设施，遵守公园管理规定。 公园内禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺和乱丢废弃物；
（二）在树木、景物及设施上涂污、刻画、悬挂、张贴及散发各类广告宣传品；
（三）攀折和摇撞树木、打草、采摘花果、采集植物种子及标本和药材、践踏绿地；
（四）翻越围墙、栏杆，移动座椅、保洁设施，攀爬园林建筑和雕塑；
（五）故意损坏围栏、步道、照明设施、亭廊、雕塑、标牌、观赏假山、装饰山石及其他设施；
（六）跳水、游泳、捕鱼、垂钓；
（七）向水体内抛弃、倾倒、排放污物；
（八）在指定场所以外的区域进行踢球、轮滑、滑冰等体育活动；
（九）携带犬类等动物入园；
（十）故意制造噪声；
（十一）赌博、卖艺、乞讨、拾荒、非法兜售物品；
（十二）从事算命、占卜、烧纸等封建迷信活动；
（十三）焚烧树枝树叶、垃圾及其他杂物；
（十四）在禁火区吸烟、擅自使用明火；
（十五）捕捉、伤害野生动物或者惊扰、击打展出动物和随意向展出动物投掷食物；
（十六）擅自举办展览、开辟健身场地组织各类健身娱乐活动；
（十七）其他损害公园设施、设备及公共秩序的行为。
第三章 安全管理
第十五条 公园管理机构应当建立健全安全管理制度，加强对水上活动、动物展出、游乐设施等方面的安全管理。
第十六条 公园管理机构应当制定公共突发事件应急预案。发生突发事件，应当立即采取疏散游人等相应措施，并及时向城市园林绿化行政主管部门和有关部门报告。
公园管理机构应当在游览的危险地段和部位设置必要安全设施和明显的警示标志。
第十七条 经批准在公园内举办的各类活动，举办者应当落实安全保障措施，确保活动安全。
第十八条 公园内的各类设备、设施应当根据国家有关规定进行相应的质量和安全检验，并定期检查维护，保持完好、安全、有效。
公园内的游乐设施应当符合有关技术、安全标准。需经有关部门验收的，验收合格后方可运行，并在入口处向游人公示安全须知。操作人员应当持证上岗，严格执行安全操作规范。
第十九条 游船、游览观光车辆应当配备应急救生设备，并按照规定进行检测，保证性能完好，安全运行。
第二十条 对公园内展出的动物应当加强监控，确保动物笼舍和观赏区域防护设施坚固、安全。
第二十一条 公园管理机构应当有效维护消防设施，保证消防通道畅通。
防火区、禁烟区应当设置明显的禁止标志。
第四章 罚 则
第二十二条 违反本规定，在公园内有下列行为之一的，由城市管理综合行政执法部门或者其委托的公园管理机构责令改正，并按照下列规定予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚：
（一）未购票或者使用假票进入收费公园或者参与收费项目活动的，责令补票，并对责任人处10元罚款；
（二）非指定的机动车辆和非机动车辆擅自进入公园的，责令改正，并对责任人处20元以上50元以下罚款；
（三）随地吐痰、便溺和乱丢废弃物的，责令改正，并对责任人处5元罚款；
（四）在树木、景物及设施上涂污、刻画、悬挂、张贴及散发各类广告宣传品的，责令改正或者清除，并对责任人处10以上50元以下罚款；
（五）攀折和摇撞树木、打草、采摘花果、采集植物种子及标本和药材、践踏绿地的，责令改正，并对责任人处10元以上50元以下罚款；
（六）故意损坏围栏、步道、照明设施、亭廊、雕塑、标牌、观赏假山、装饰山石及其他设施的，责令赔偿，并对责任人处50元罚款；
（七）跳水、游泳和在指定场所以外的区域进行踢球、轮滑、滑冰等体育活动的，责令改正，对责任人可以并处10元罚款；
（八）向水体内抛弃、倾倒、排放污物的，责令改正，并对责任人处50元以上200元以下罚款；
（九）携带犬类等动物入园的，责令改正，对责任人可以并处5元罚款；
（十）故意制造噪声或者乞讨、拾荒的，责令改正，对责任人可以并处5元罚款；
（十一）焚烧树枝树叶、垃圾及其他杂物的，责令改正，并对责任人处20元罚款；
（十二）捕鱼、垂钓、捕捉其他野生动物的，责令改正，对责任人处10元以上30元以下罚款；
（十三）在禁火区吸烟、擅自使用明火的，责令改正，并对责任人处20元以上50元以下罚款；
（十四）惊扰、击打展出动物或者随意向展出动物投掷食物的，责令改正，对责任人可以并处10元罚款；
（十五）擅自举办展览、开辟健身场地组织各类健身娱乐活动的，责令改正，对责任人可以并处20元以上50元以下罚款；造成绿化设施损毁的，责令赔偿。
第二十五条 违反本规定的其他行为，由有关行政管理部门依法处罚。
第二十六条 城市园林绿化行政主管部门、综合行政执法部门或者公园管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 本规定自2009年11月1日起施行。
税务机关监察工作暂行规定（试行）
国家税务局
税务机关监察工作暂行规定（试行）
1989年6月9日，国家税务局
第一章 总 则
第一条 为了加强税务机关的监察工作，严肃政纪，促进各级税务机关及其工作人员依法办事、遵纪守法，推动廉政建设，保证国家税收政策法规的贯彻执行，特制定本规定。
第二条 税务机关设立监察机构。税务监察机构是税务机关行使监察职能、管理监察工作的专门机构，负责对税务机关及其工作人员进行监察。
第三条 各级税务监察机构在局长领导下进行工作。在监察工作业务上受上一级税务监察机构的领导和同级监察机关的指导。
第四条 税务监察机构依照国家有关法律，法规和政策及本规定，独立行使职权。
第五条 税务监察工作坚持实事求是，重证据，重调查研究，在适用法律和政纪上人人平等。
第六条 税务监察工作坚持内部监察与群众监督相结合，纪律惩处与思想教育相结合，监督检查与改进工作相结合。
第七条 税务监察工作坚持公开的原则。税务监察工作的重要情况、重大案件应当通过多种形式在税务机关进行通报或向社会公布，接受人民群众监督。
第八条 税务监察机构建立健全举报和申诉制度，监督税务机关正常履行职责，保护国家利益和公民的合法权益。
第二章 机构设置和人员配备
第九条 各级税务监察机构的设置为：
国家税务局设税务监察司；
省、自治区、直辖市税务局设税务监察处（室）；
计划单列省辖市税务局设监察处（室）；
省辖市、自治州、地区和直辖市辖区税务局设税务监察科；
县（市、旗）、自治县、省辖市辖区税务局（分局）设税务监察股（科）。
税务所要配备专职或兼职监察干部，协助县（市、旗）税务局监察股（科）办理有关监察工作事项。
第十条 各级税务监察机构的人员编制和领导干部职数，要根据监察工作的需要配备。
各级税务监察机构的正、副职领导的任免、调动、奖惩，须事先征得上一级税务监察机构的同意。
各级税务监察机构，可根据工作需要设置相当于本级机构行政领导干部级别的监察专员、监察员、助理监察员。同时，可以评定专业技术职称。
第三章 监察对象的管辖范围
第十一条 各级税务监察机构监察对象的管辖范围，原则上按“分级管理，下管一级”的干部管理体制划分。即：各级税务监察机构负责管辖本局所属职能机构及其工作人员，同时还负责管辖下一级税务局及其现任正、副局长和其他局级干部。
第四章 任务和权力
第十二条 税务监察机构的任务是：
（一）监督检查监察对象贯彻执行国家税收政策、法规、制度、规定的情况。
（二）受理对监察对象与执行税收任务有关的违法违纪行为的检举、控告和监察对象不服政纪处分的申诉。
（三）调查处理监察对象违反国家税收政策、法规、制度、规定的行为，审理监察对象的违纪处分事项。
（四）宣传税务监察工作的方针政策，通报典型案件的查处情况，教育税务工作人员奉公守法、为政清廉。
（五）制订有关税务监察工作规章、制度、推动税务监察工作的开展。
（六）参与和配合搞好廉政制度建设，并监督实施。
（七）局领导交办的其它事项。
第十三条 税务监察机构在检查、调查中行使下列权力：
（一）各级税务监察机构的负责人，应参加局领导召开的有关会议；可以召集与监察事项有关的会议；监察人员可以列席被监察机关的会议。
（二）要求被监察机关报送与监察事项有关的文件、资料，以及其他必要的情况。
（三）查阅、复制与监察事项有关的文件、资料，查点库存现金、有价证券和各项实物，了解其他必要情况。
（四）要求有关人员在规定时间、地点就监察事项涉及的问题作出口头的或书面的解释和说明；对涉及国家重要机密的，按有关规定办理。
（五）要求被监察机关和人员停止正在或者可能损害国家利益和公民权益的行为。
（六）要求被监察机关暂停有严重违法违纪嫌疑人员的公务活动或者职务。
第十四务 税务监察机构根据检查、调查结果，行使下列权力：
（一）对于不执行、不正确执行或者拖延执行国家税收政策法规、制度、规定的，要求其执行或正确执行。
（二）对于发布不适当的通知、规定的，要求其纠正或者撤销；已经给国家利益和公民利益造成损害的，要求其采取必要的补救措施。
（三）对于模范地执行国家税收政策、法规、制度、规定，忠于职守、清正廉洁、政绩突出的税务工作人员，建议其主管部门给予奖励；对于控告、检举税务机关及其工作人员重大违法违纪行为的有功人员，可给予奖励。
（四）对违法违纪的税务工作人员，可给予撤职（含撤职）以下行政处分，或建议给予其他行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
（五）对于监察对象严重违反国家税收政策、法规、制度、规定，造成税款损失或者取得非法收入的，按照有关规定挽回税款损失，同时可以给予监察对象罚款、没收的处罚。
（六）税务监察机构作出的决定，被监察机关和人员应当执行，税务监察机构提出的建议，被监察机关和人员如无正当理由，应予采纳。对税务监察机构的监察决定和监察建议，被监察机关的上级主管部门和被监察人员的所在部门，应当督促其执行和采纳。
（七）上级税务监察机构可以更改或撤销下级税务监察机构作出的不恰当的决定。
第十五条 税务监察机构按照本规定第十三条、第十四条规定对被监察的机关或者人员作出监察决定，提出监察建议的，应当经过集体讨论，报局领导批准。
第五章 案件调查与审理
第十六条 凡税务监察机构受理的案件，都要履行登记、立案、调查、审理、定性处理、批复、呈报、材料归档等程序和制度。案件调查处理结束，都要进行立卷归档，其基本要求是：材料齐全、组卷科学、编目清楚、手续完备。
第十七条 各级税务监察机构，对监督检查发现或群众举报以及上级批办、其他部门转办的有关监察对象违法违纪问题，经初步了解，确有违法违纪事实，需要给予政纪处分的，可由局领导批准，立案查处。
重大案件的立案，报上级税务监察机构备案。
第十八条 凡需要调查处理的案件，一般实行分级管理。但对重大案件，虽属下级监察机构查处范围，上级监察机构可视案情发展情况，必要时也可以直接调查处理。下级税务监察机构要积极配合。
第十九条 各级税务监察机构，根据案情组成调查组，制订调查方案，经领导同意后实施。调查的方式，主要是直接调查，也可以转交下级监察机构调查，或者移送其他机关或联合有关部门调查。
第二十条 监察事项涉及其他机关、团体、单位及个人时，税务监察机构可以进行必要的查询和调查，同当地监察机关取得联系，要求有关机关、团体、单位和个人予以协助。
第二十一条 各级税务监察机构，在案件调查中，为查明案情，需要解决某些专门性问题，可以请有关单位或专门技术人员进行鉴定。
第二十二条 凡需定性处理的案件，各级税务监察机构都要严格审理，并写出审理报告。
第二十三条 各级税务监察机构审理监察对象的违纪案件，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的方针办事。
第二十四条 税务监察机构在调查案件过程中，应当全面收集证据，并听取被调查人的陈述和申辨。
第二十五条 税务监察机构的决定、建议，应当以书面形式送达被监察对象。
第二十六条 税务监察机构的监察决定和监察建议应当公开。公开的形式和范围，根据决定、建议的内容确定。
第二十七条 各级税务监察机构，按所辖范围在确定监察事项后，可采取综合检查、专项检查以及专案调查的方式，实行监督检查职能。对于重大案件的调查情况，应及时向上一级税务监察机构报告。
第二十八条 各级税务监察机构，立案调查的案件，一般应当在立案后3个月内结案。如有特殊原因不能按期结案的，应向本局领导或上级税务监察机构写出书面报告，最迟不得超过半年。
第二十九条 税务监察机构对立案调查的案件，经调查后情况不实，或不须追究责任的，应依立案批准程序予以销案，并书面告知被调查人或所在单位。
第三十条 被监察对象对于监察处理决定、建议，从送达之日起15日内，所在单位要将执行、采纳情况报告作出决定、建议的监察机构。
被监察对象不服监察处理决定的，自收到监察决定之日起，15日内必须向原处理机关申请复议，原处理机关应在30日内作出复议决定。如被监察对象仍有异议的，可向上一级税务监察机构申诉，上一级税务监察机构应在30日内作出裁决。被监察对象在申诉、复议期间，不停止执行原决定。
第六章 监察工作制度
第三十一条 各级税务监察机构，应根据工作要求，制定年度和季度工作计划及实施方案；并按季度和年度向上一级监察机构做一次书面工作报告，各项专题报告、工作简报等应及时报送。
根据本地区情况和工作需要，召开专业会议，研究部署工作，交流监察工作经验，推动工作开展。
第三十二条 各级税务监察机构，每年要有重点地检查所属地区监察工作开展情况，帮助总结经验，解决存在问题，不断提高工作水平；并深入部分地区检查监察对象执行税收政策、法规、制度、规定的情况，查处违法违纪案件。
第三十三条 税务监察工作的重大问题、重大案件、疑难案件，以及需要讨论的问题，应报告局领导或提交局长办公会讨论。
第三十四条 各级税务监察机构，要按期填报各种统计报表，填报内容必须真实、数字准确、报送及时。
第七章 对监察人员的要求
第三十五条 税务监察人员，要具有高度的责任感，工作严肃认真，坚持原则，秉公执法，不徇私情，敢于同一切违法违纪行为作斗争。
第三十六条 税务监察人员要认真学习党和国家的各项方针、政策、法令及各项规章制度，不断提高政治思想水平和政策业务水平。
第三十七条 税务监察人员，要坚持群众路线的工作方法，周密细致的工作作风，实事求是的工作精神。在办案中要重证据、重调查研究，善于听取不同意见，反对主观臆断。严禁对被调查人和证人采用逼供、诱供、指供等违法违纪手段，要保护监察对象的合法权益。
第三十八条 税务监察人员要模范地遵守党纪、政纪和国家规定的法律法规；严格遵守保密制度，不得泄漏所办案件情况。如有不同意见，应允许保留，在发生重大分歧时，应报请领导解决。但不准将分歧意见告诉被调查人和无关人员。
第三十九条 税务监察人员，在办案中同被监察对象是亲属关系或其他利害关系，应予回避。
第四十条 税务监察人员违反本规定，有下列行为之一的，由所在税务监察机构或者上一级税务监察机构依据情节给予相应的政纪处分；情节严重的，应调离税务监察机构：
（一）和用职权包庇或者陷害他人的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）玩忽职守、造成损失的；
（四）滥用职权侵犯他人民主权利、人身权利的；
（五）违反保密规定，给国家和人民造成重大损失的。
税务监察人员违反本规定，构成犯罪的，由税务监察机构移送司法机关依法处理。
第八章 监察对象的法律责任
第四十一条 监察对象违反本规定，有下列行为之一的，对机关给予通报批评；对直接责任人和其机关负责人给予批评教育，情节严重的，给予相应的行政处分：
（一）阻挠、抗拒监察人员依法行使职权的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和证明材料的；
（三）拒绝在规定时间和地点就税务监察机构所提问题作出解释和说明的；
（四）隐瞒事实真相，出具伪证、假证的，或者隐匿、毁灭证据的；
（五）包庇违法违纪行为的；
（六）拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的；
（七）打击报复揭发、检举人和监察人员的。
第四十二条 监察对象违反本规定第四十一条所列行为，构成犯罪的，由税务监察机构移送司法机关依法处理。
第九章 与其他职能机构的工作关系
第四十三条 税务监察机构因工作需要，特别是涉及执法监察方面的工作，可以请求局领导指派或与业务单位协商组织联合调查组，进行调查，并提出处理意见。
第四十四条 对人民来信、来访提出的问题或举报的案件，属于控诉税务工作人员违反国家税收政策、法规、制度、规定的案件，由监察部门调查处理；属于其他违法违纪问题及纳税人违反税收政策的问题，由有关部门处理。遇有交叉问题，可协商解决。
第四十五条 税务监察机构如发现其他部门管辖的违法违纪案件处理不当或对好人好事奖励不当，应向有关部门提出意见。
第四十六条 税务监察机构为了加强执法监察，要主动了解税收政策法令、规定的重大变更和参加有关业务会议，各税政业务部门在制定文件或召开专业会议时，应通知税务监察单位参加。
第十章 附 则
第四十七条 各级税务机关必须加强对税务监察机构的领导。要指定一名局领导分管监察工作，切实把税务监察工作列入领导的重要议事日程。
第四十八条 各省、自治区、直辖市税务局，可根据本规定制定本地区的具体实施办法，报国家税务局备案。
第四十九条 本规定由国家税务局解释。以前有关规定与本规定不符的，按本规定执行。
第五十条 本规定从1989年7月1日起试行。
