宁夏回族自治区普及初等义务教育暂行条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区普及初等义务教育暂行条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1986年3月14日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一条 为了在全自治区范围内普及初等义务教育，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合自治区的实际情况，制定本暂行条例。
第二条 国家、社会和家庭都必须依法保障适龄儿童、少年接受初等义务教育的权利。
初等义务教育的学制年限为五年或六年。
第三条 凡年满七周岁至十二周岁的适龄儿童，不分性别、民族都必须入学接受初等义务教育。县（市、区）可根据具体条件批准所辖区域内的学校提前或推迟入学年龄，提前或推迟的时间不得超过一年。
第四条 初等学校必须贯彻国家的教育方针，进行教育改革，提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，达到国家规定的要求。
学校必须推广全国通用的普通话。
第五条 普及初等义务教育实行地方负责、分级管理的原则。各级人民政府负责制定所辖区域内普及初等义务教育的规划，并切实组织实施。
第六条 初等学校的设置，要根据城乡、山川的实际情况，由县（市、区）人民政府统一规划，合理布局。办学形式以全日制为主，并可因地制宜举办各种形式的简易学校或教学班。初等学校的房舍、场地、设备等配置的标准，由自治区教育行政部门规定。
厂（场）矿企业应举办义务教育事业。单独办学有困难的，可几个单位联合办学，或者提供办学资金由当地教育部门统一办学。
鼓励集体经济组织、国家事业单位和其他社会力量兴办初等学校。
城镇新建扩建住宅区，必须按照实际需要同时配建或扩建相应规模的初等学校。
要发展盲、聋、哑和弱智儿童的特殊教育。
第七条 在经济困难、居住分散、回族人口较多的山区，可设立以寄宿为主或助学金为主的公办回民小学。
在民族杂居地区，有条件的可设立回民小学。
在需要的地方，根据具体条件也可设立回民女子小学，或在回民小学单设女子班。
各级人民政府对上述学校以及回族聚居乡（镇）的中心小学要增拨经费，加强师资力量，改善办学条件。
第八条 对接受初等义务教育的学生免收学费。对家庭经济确有困难的小学生可酌情减收或免收杂费。对山区和革命老根据地农村的小学生一律免收杂费，酌情减免课本费。各级人民政府要根据学校减免杂费和课本费的实际数额给予相应的经费补贴。
第九条 父母或其他监护人负有使其抚养或监护的学龄儿童受完初等教育的义务。适龄儿童因疾病或其他特殊情况不能入学者，由其父母或其他监护人申请，经乡（镇）人民政府或街道办事处批准，可缓学或免学。父母或其他监护人无正当理由，经教育仍拒不履行此项义务者，由当地
人民政府采取行政措施或给予经济制裁，强制其送子女或被监护人入学。
任何单位和个人不得招用尚未受完初等教育的学龄儿童、少年就业。违者，由当地人民政府责令退回，并对录用单位或责任人处以罚款；对拒不退回或拒付罚款者，追究有关人员的责任。
具体实施办法，由县（市、区）人民政府根据所辖区域实际情况制定。
第十条 初等教育事业经费由各级人民政府统筹安排，列入财政支出预算。在今后一定时期内，各级财政拨给初等教育事业的经费每年的增长率要高于本级财政经常性收入的年增长率，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长；市、县机动财政收入要以较大的比例用于义务教育；
乡、镇财政收入应主要用于义务教育。
国家拨给自治区的支援经济不发达地区资金要划出一定比例用于普及初等义务教育。少数民族地区补助费主要用于南部山区、少数民族聚居区的初等义务教育事业。
初等教育的经费，特别是少数民族聚居、革命老根据地、经济的山区和其他边远地区普及初等教育的经费，在教育拨款总额中应占适当比重。
鼓励各种社会力量以及个人在自愿基础上捐资助学。
第十一条 初等学校所需的基本建设投资由各级人民政府和办学单位负责筹措，予以保证。
第十二条 管好用好教育经费，使有限的财力得到合理使用，提高投资效益。任何单位和个人不得挪用和克扣教育资金，不得以国家拨给的专项补助顶替正常的教育经费。违者，要给予行政处分，情节严重者，由各级人民政府追究单位主要领导和有关人员的责任。
第十三条 市（地区）要积极发展和办好中等师范学校，培养更多的合格教师。县（市）要采取各种措施培训小学在职教师，提高他们的政治、文化素质和业务水平，逐步使绝大多数教师达到合格要求。
根据国家的统一规定，建立师资考核制度，对合格教师颁发资格证书。
第十四条 各级人民政府都要积极采取措施，提高教师的社会地位，改善教师的工作条件和生活条件。对优秀教师予以表彰和奖励；对坚持在偏远农村、矿区和山区工作的教师要提高待遇；对长期从事初等教育工作达到特定教龄的教师给予特殊待遇。鼓励教师终身从事教育事业。
第十五条 民办教师的报酬应逐步提高，长期从事教学工作的民办教师，因年老体弱不能继续工作者，给予适当生活补助。
民办教师不承担义务工。
自治区人民政府每年应安排一定的专用劳动指标，将经过考核合格、胜任教学工作的民办教师分期分批转为公办教师。
获得自治区级以上荣誉称号的民办教师，应转为公办教师。
第十六条 各级人民政府要确保教师队伍的稳定。初等学校教师由县（市、区）教育行政部门管理。民办教师的任用须经县（市、区）教育行政部门考核审定。中等师范学校毕业生必须分配到初等学校任教。任何机关、单位不得抽调教师改做其他工作。因特殊需要抽调教师，须经县（
市、区）教育行政部门同意，并补偿培养费用。
第十七条 任何单位和个人不得利用宗教妨碍和干预初等义务教育的实施。
第十八条 严禁在学校内进行封建迷信活动、传播淫秽物品，严禁侮辱、殴打教师，严禁体罚学生，严禁污染学校环境。违者，由有关部门、单位予以批评教育或给予行政、经济处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十九条 各级人民政府保障学校财产和其他合法权益不受侵犯。任何单位和个人不得损坏或侵占学校的房舍、场地、设备和其他财产。违者，当地人民政府必须责令其退还或赔偿损失，情节恶劣或后果严重者，给予行政或经济处罚，直至依法追究刑事责任。
学校不得将校舍、场地出租、出让或移作非教学之用。因特殊需要移作他用，须经教育行政部门批准。
任何单位和个人不得干扰学校的正常教育秩序。违者，参照本条第一款酌情给予处罚。
禁止在学校门前设置集市、停车场或其他妨碍教学的设施。
第二十条 普及初等义务教育的合格标准由自治区教育行政部门制定。市（地区）、县（市、区）、乡（镇）普及初等义务教育的工作，由上一级人民政府检查考核。对达到普及标准的县（市、区），由自治区人民政府组织验收，合格的发给证书，成绩优异的给予表彰奖励。对推行本
条例不力，未能按规定达到标准的，给予批评，并限期达到标准。对严重失职者，予以严肃处理。
第二十一条 县以上各级教育行政部门建立督学制度，对本行政区域内普及初等教育的工作进行检查、督促和指导。
第二十二条 自治区人民政府应根据本暂行条例制定实施细则，报自治区人民代表大会常务委员会备案。
第二十三条 本暂行条例自1986年7月1日起施行。
1986年3月14日
中国人民银行金银专项贷款管理暂行规定
中国人民银行
中国人民银行金银专项贷款管理暂行规定
1992年12月9日，中国人民银行
第一章 总 则
第一条 为管好用好金银专项贷款，促进金银生产的发展，提高资金使用效益，达到金银专项贷款管理科学化、规范化、目标化的要求，根据《中国人民银行专项贷款管理暂行办法》，特制定本暂行规定。
第二条 中国人民银行根据国家有关方针、政策，坚持“先评估、后贷款、计划管理、择优发放”的原则发放金银专项贷款。任何单位和个人不得以任何理由强令银行发放贷款或阻挠银行收回到期贷款。
第三条 金银专项贷款由人民银行安排资金，实行专款专用，专项管理。
第二章 贷款的种类及用途
第四条 金银专项贷款主要用于金银固定资产投资项目，贷款按用途划分为“金银基本建设贷款”、“金银技术改造贷款”和“金银基本建设设备储备贷款”。
第五条 “金银基本建设贷款”（以下简称基建贷款）主要用于扩大金银生产能力（或增加工程效益）的新建、续建、扩建金银矿山、金银冶炼厂等项目。
第六条 “金银技术改造贷款”（以下简称技改贷款）主要用于支持现有金银矿山、金银冶炼厂等技术改造（包括固定资产更新）以及与之相配套的辅助性生产设施等项目。
第七条 “金银基本建设设备储备贷款”（以下简称储备贷款）主要用于金银基本建设单位跨年度工程提前订购的大中型设备，因当年到货，下年安装的基本建设贷款。
第三章 贷款的对象和条件
第八条 凡经工商行政管理部门批准注册，具有法人资格，实行独立核算，并能承担经济责任的全民所有制和集体所有制金、银矿山企业以及国家批准的金银建设单位，其建设资金不足时，可向当地人民银行申请金银专项贷款。但必须具备下列条件：
1、贷款项目必须具备已批准的项目建议书，可行性研究报告（或设计任务书），扩初设计等有关文件，并纳入当年金银固定资产投资计划。
2、贷款项目的地质资源必须切实可靠。大、中型建设项目的地质储量需经国家储委或省储委批准，勘探程度应达到Ｃ级以上；小型建设项目规模在100—200吨／日的应有省储委批准的地质勘探报告，其中Ｃ级储量应占30％；100吨／日以下（不含100吨／日）的需有地质部门提交的详查报告，其地质储量的勘探程度原则上应达到Ｃ级或Ｃ＋Ｄ级；Ｄ级储量不能作为设计依据。
3、贷款项目的有关建设手续齐全，建设项目所需施工力量、设备、原材料、燃料有保证，“三通一平”工作基本完成，环境保护措施可靠，配套项目的各项条件已落实。
4、贷款项目投资中，各项建设资金来源必须落实，自筹资金（包括开发基金）不得少于单项总投资的30％，并打足贷款利息和建成投产后的铺底流动资金。
5、对多头贷款的项目，经办行要调查企业在其他银行贷款的数额、期限等情况。
6、贷款项目必须经人民银行或委托有资格的咨询公司评估，归还贷款本息的资金来源必须落实。
7、必须有一定经济能力的法人为贷款担保，黄金总公司和有色金属工业总公司对本行业建设项目的贷款负有总的责任。
第四章 贷款的期限、利率
第九条 贷款期限，从银行发放第一笔贷款之日起到企业全部还清贷款本息之日止。基建贷款期限，小型项目最长不超过三年，大中型项目一般不超过五年，个别建设期长，经济效益好确需延长贷款期限的项目，经省级分行批准后，贷款期限最长不超过七年。
技改贷款期限最长不得超过三年。
设备储备贷款期限为一年。
第十条 贷款利率，按照同期金银专项贷款利率执行。
第十一条 计收利息方法，自贷款之日起，基建贷款、周转贷款按年结息收息，技改贷款按季结息收息。
如遇利率调整，采取分段计息办法收利息。
第五章 贷款计划的编报与审批
第十二条 申请贷款项目必须纳入国家——或地区金银固定资产投资计划，经人民银行审查、评估并同意给予贷款支持后方可列入贷款计划。需国家审定的大型金银生产建设项目，在向国家计委报送可行性报告的同时，应将副本及已批复的项目建议书、借款申请书送人民银行总行和省、自治区、直辖市、计划单列市分行（以下均称分行）由总行或总行委托的分行组织评估。中小型金银生产建设项目，由分行组织有关分支行进行评估。
第十三条 贷款计划的报批程序。各级人民银行参考同级有关部门和金银生产主管部门提出的年度固定资产投资计划，对贷款项目进行筛选，编制年度金银专项贷款计划逐级报送总行，由总行和有关部门进行综合平衡后下达年度金银专项贷款计划。
分行编制的下年度金银专项贷款计划应于当年十一月底前报送总行。
第六章 贷款的审定、发放和检查
第十四条 经办行应在上级行下达的贷款计划内，按照信贷原则，突出重点，认真审查贷款。贷款项目批准后经办行应与借款单位签订借款合同，由借款担保单位出具借款担保书。
第十五条 借款合同签订后，借款单位应编制用款计划和工程进度计划报经办行，企业逐笔申请，银行逐笔核贷，逐笔办理贷款手续。
第十六条 金银专项贷款必须专款专用，对擅自扩大投资计划，变更建设内容，提高开支标准，挪用贷款的企业，银行有权采取停止贷款，限期处理，并对挪用的贷款按规定加收罚息等措施。
设备储备贷款指标只限使用一次，不得周转使用。
第十七条 贷款项目在实施过程中，由于合理的原因而调整投资概算或变更借款合同时，应及时向经办行提出调整投资计划或借款计划的申请报告，经办行审查同意并签署意见后，逐级报原审批机关。待批复后，方可按调整计划执行。
第十八条 借款合同履行期间，人民银行有权检查、监督借款单位的贷款使用情况，了解借款单位的计划执行、财务活动、物资库存等经营管理情况，借款单位应按期向人民银行提供有关统计、会计报表资料。
第十九条 经办行应根据贷款计划和借款合同的要求，保证有计划地及时发放贷款。
第七章 贷款的归还
第二十条 贷款到期。借款单位应按期还本付息。如贷款不能按期归还，经办行要检查分析原因，并按规定对借款单位加收逾期贷款利息，限期收回。对有还款资金来源而不按期偿还贷款的，经办行除通知借款单位限期还款外，可视同挤占挪用贷款加收罚息，必要时，银行有权从借款单位或担保单位存款帐户中扣收同额逾期贷款或扣拨开发基金。企业因经营不善而倒闭，应以资抵债，资不抵债所欠贷款，应由担保单位负责归还。
第二十一条 逾期贷款处理。对未按借款合同规定使用贷款或因经营不善所造成的逾期贷款，经办行应将贷款转入逾期贷款户，按规定加收罚息，并及时向借款单位和担保单位发出《催还逾期贷款通知书》，限期归还；通知书发出三个月后借款单位仍不能如数归还逾期贷款时，经办行可商请借款单位或担保单位的其他开户银行代为扣款。必要时报请有关主管部门运用经济、行政和法律手段收回逾期贷款。
第二十二条 贷款展期。在借款合同执行过程中，借款单位因受不可抗力或国家重大经济政策调整的影响而不能按期还款，借款单位应在贷款到期前3个月内向经办行提出展期还款申请。由经办行核实情况，报审批行审查批准，可以办理展期贷款手续，展期只限一次，其借款期限应连续计算。
第二十三条 借款单位变更经营方式的处理。在借款合同执行过程中，借款单位因实行承包、转让、兼并等而变更经营方式的，经办行要主动掌握了解借款单位经营方式的变更过程，变更后的形式、期限，收益分配方式，留利使用和债权债务处理以及归还贷款资金来源等经济财务情况。必要时应签订新协议，保证有关债权债务关系继续得到有效实施。
第八章 贷款管理和经济责任
第二十四条 金银专项贷款涉及面广，政策性强，人民银行一、二级分行要加强管理，建立贷款管理经济责任制，严格贷款审查定项程序，规定人民银行分支行审批贷款的权限，并配备专人负责贷款管理工作。
凡总投资在3000万元（含3000万）以上的专项贷款项目，应报总行备案。
第二十五条 专项贷款当年未用部分，经人民银行总行批准，可结转下年使用并列入下年信贷计划，到期收回的部分，在总行核定的贷款规模内，由人民银行省、自治区、市分行继续使用。
第二十六条 对贷款项目坚持谁放款，谁收回，谁承担责任的原则（地质品位发生变化的项目除外）。对贷款发放、收回工作做得好的人民银行，应给予表扬和奖励。对失职和以贷谋私造成贷款损失的，应追究经济责任和行政责任，情节严重的要追究刑事责任。
委托专业银行审查定项，所造成的风险贷款，按照《专项贷款管理暂行办法》的规定处理。
第二十七条 各级行要加强金银专项贷款项目的管理，对贷款项目的有关资料分类建立档案、台帐，完善统计监测制度，实现管理的科学化、规范化、目标化。
第九章 会计核算和统计报表
第二十八条 金银专项贷款的会计科目和帐务处理按照银发〔1986〕401号《中国人民银行关于专项贷款帐务处理的规定》和银发〔1987〕216号《中国人民银行银行会计科目使用说明》办理。
统计项目归属按照银发〔1987〕31号《关于人民银行统一管理金银专项贷款的通知》办理。
第二十九条 各分行要定期向总行上报下列报表：
1、“金银专项贷款进度统计季报表”应于季末十日内报送总行。
2、“金银专项贷款经济效益年报表”应于年末十日内报送总行。
3、“重点金银建设项目贷款计划执行情况登记卡”应与“进度统计季报表”同时上报。
以上报表要求做到数据准确，情况属实。
第十章 附 则
第三十条 各分行可根据本暂行规定，结合实际制定实施细则，并报总行备案。
第三十一条 本暂行规定由中国人民银行总行负责解释、修改。
