渭南市人民政府办公室关于印发2011年渭南市应急管理工作计划的通知
陕西省渭南市人民政府办公室
渭南市人民政府办公室关于印发2011年渭南市应急管理工作计划的通知
各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区，卤阳湖、华山景区管委会：
《2011年渭南市应急管理工作计划》已经市政府同意，现印发给你们。2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我市应急管理工作争先创优的关键一年。各县（市、区）政府、市政府各部门（单位）要根据《2011年渭南市应急管理工作计划》的有关要求，结合实际，科学安排本地区、本部门（单位）2011年应急管理工作，狠抓各项工作任务的落实，全面提升我市应急管理工作水平。
二○一一年一月六日
2011年渭南市应急管理工作计划
2011年，是“十二五”规划的开局之年，做好全市应急管理工作至关重要。全市应急管理工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中全会及全省应急管理工作会议精神，以提高应急能力为核心，以开展创先争优活动为抓手，深入推进以“一案三制”为核心的应急体系建设，全面提升全市预防和处置各类突发事件的能力，推进和谐渭南建设。重点做好以下工作：
一、完善应急预案体系
1.根据《中华人民共和国突发事件应对法》和即将出台的《陕西省突发事件应对条例》的有关规定，结合我市实际，修订《渭南市突发公共事件总体应急预案》。
2.做好应急预案编制、修订和演练工作，组织开展预案演练观摩活动，完善演练方式，不断增强预案的实用性、可操作性。
3.完善应急联动机制，及时启动应急预案，采取相关应急响应措施，切实做好各类突发事件处置工作。
二、健全监测预警机制
1.对各类危险源、危险区域和因素进行调查、登记、风险评估，建立隐患排查信息数据库，落实防范措施，及时排查事故隐患。
2.建立突发事件监测制度，完善监测网络，扩大监测面，不断提高监测水平。
3.建立突发事件预警制度，充分利用各类媒体和手段，及时发布、通报预警信息。
三、加强信息报送工作
1.坚持24小时值班和领导带班制度，建立健全值班检查通报和责任追究制度，确保全市政府值班系统24小时联系畅通。
2.规范信息报送工作，培训值守人员，提高研判水平，及时、准确上报各类突发事件信息。对突发事件信息报送工程中失职、渎职情况严格处理。
四、提升应急保障能力
1.继续做好综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍建设、管理、培训、演练工作。推动有关部门、单位建立应急救援队伍人身保险制度。充分发挥应急管理专家组的作用。
2.完善应急物资储备调拨制度，出台《渭南市应急物资征用办法》。
3.完成渭南城区及各县市区应急避难场所建设规划编制工作，在渭南城区新建1-2个应急避难场所，制定市朝阳公园应急避难场所管理办法。
4.健全应急保障资金投入和拨付、监管制度，加强应急队伍和相关单位应急设备和装备配备。
五、加快建设应急平台
1.大力推进市政府应急平台建设。落实建设资金，建成市级移动应急平台，完成现有应急指挥场所改造工作，基本完成市政府应急平台一期建设任务。
2.加强全市应急平台建设的指导。确定1个县（市、区）开展县级应急平台建设试点工作，督促、指导有关部门加快专业应急平台建设。
六、做好应急科普宣教工作
1.拓宽培训途径。举办第二期县处级领导干部应急管理培训班，提高领导干部的应急决策和指挥能力。对各级应急管理干部进行业务培训。
2.深入开展宣传活动。建立防灾减灾宣传教育基地。组织开展“防灾减灾日”宣传周等活动。通过省应急管理网站、市政府门户网站，加大应急管理知识宣传力度。继续推进《陕西省公众应急指南》进家庭活动。
七、强化基层应急管理工作
1.健全应急管理体制。继续加强县级政府及市直部门应急管理办事机构建设，充实人员，明确职责，完善工作制度，充分发挥作用。
2.深化基层应急管理示范点建设。指导、督促各县、市、区按照“四进五有”要求，抓好乡镇、社区（村）、学校、企业等基层单位的应急管理，建设12个市级应急管理示范点，总结推广示范点的经验，带动基层应急管理上水平。
八、编制全市应急体系建设“十二五”规划
成立全市应急体系建设“十二五”规划编制领导小组及其办公室，由市应急办会同有关单位，2011年 7月前完成编制工作，确定应急重点建设项目。
九、完善区域合作机制
建立健全信息通报、联合演练、资源共享、联合培训、学习交流机制，进一步加强与其他地市的应急合作与交流。与山西运城、河南三门峡市建立应急管理联动机制。
十、开展创先争优活动
从2011年开始，在全市应急管理系统开展创先争优活动，年初市政府印发应急管理工作任务，各县市区政府、市政府各部门、有关单位做好年度工作安排，市应急办加强督促检查，推进工作落实。出台《渭南市应急管理工作考核办法》，按照客观公正、民主科学、注重实效的原则，依据办法对县市区政府及市政府工作部门进行考核，通报考核结果，表彰先进，并将考核情况纳入全市年度目标责任考核之中。
宁夏回族自治区母婴保健管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区母婴保健管理办法
宁夏回族自治区人民政府
第一章 总 则
第一条 为了保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》）和有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位以及其他组织和公民，均须遵守本办法。
第三条 地方各级人民政府应当将母婴保健事业纳入本行政区域内国民经济和社会发展计划，逐步增加对母婴保健事业的投入，为母婴保健事业的发展提供必要的条件，对贫困地区的母婴保健事业应当给予扶持。
在本自治区行政区域内有条件的地区逐步推行母婴保健保偿制度。
第四条 县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的母婴保健工作。
计划生育、劳动、民政、财政、计划等部门以及妇联、工会等组织应当按照各自职责，配合卫生行政部门做好母婴保健工作。
第五条 各级医疗保健机构经县级以上人民政府卫生行政部门指定和许可，具体承担相应行政区域内的母婴保健服务工作。
第六条 母婴保健工作坚持预防为主的方针，实行保健与临床治疗相结合的原则。
第二章 婚前保健
第七条 医疗保健机构应当开展婚前卫生指导和婚前卫生咨询服务。
经自治区卫生行政部门许可的医疗机构或者县级以上保健院开展婚前医学检查服务。
第八条 开展婚前医学检查服务的医疗保健机构必须具备以下条件：
（一）分别设有专用的男、女婚前医学检查室，配备常规检查和专科检查设备；
（二）设有婚前健康教育宣传室；
（三）有取得《母婴保健技术考核合格证书》的专职男、女婚前医学检查医师。
第九条 卫生行政部门应当将本行政区域内经许可的婚前医学检查医疗保健机构的名单，送同级人民政府民政部门备案。
婚姻登记机关应当告知准备结婚的当事人，到经卫生行政部门许可的医疗保健机构进行婚前医学检查。
第十条 在实行婚前医学检查的地区，申请结婚的男女双方须持本人身份证明，到一方户籍所在地经卫生行政部门许可的医疗保健机构，进行婚前医学检查。
第十一条 婚前医学检查单位应当向接受婚前医学检查的当事人，出具婚前医学检查证明。
对患有艾滋病、淋病、梅毒、麻风病以及医学上认为影响结婚和生育的其他传染病，或者有关精神病在发病期内的，医师应提出医学意见，并如实填写婚前医学检查证明。
对诊断患医学上认为有严重遗传性疾病不宜生育的，医师应向当事人说明情况，提出医学意见，并如实填写婚前医学检查证明；对已经采取长效避孕措施或施行结扎手术的，应当予以注明。
对婚前医学检查中不能确诊的疾病，实行逐级转诊制度。
第十二条 在实行婚前医学检查的地区，当事人在登记结婚时，应当持有婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。
第三章 孕产期保健
第十三条 各级医疗保健机构应当按照所在地卫生行政部门划定的区域和规定的服务内容，为育龄妇女和孕产妇提供生殖健康和孕产期保健服务。
第十四条 医疗保健机构应当定期对孕妇进行产前检查，并对患有严重疾病或者接触过致畸物质的孕妇给予医学指导。
第十五条 经产前检查，孕妇有下列情形之一的，应当对其进行产前诊断：
（一）年龄超过35周岁；
（二）羊水过多或者过少；
（三）胎儿发育异常；
（四）孕早期接触过可能导致婴儿先天性缺陷的物质；
（五）国家和自治区规定的其他情形。
第十六条 医疗保健机构怀疑胎儿患有与性别有关的疾病确需进行性别鉴定的，必须由县级以上医学技术鉴定委员会出具意见，由同级卫生行政部门批准后，方可进行。
第十七条 生育过有严重遗传性疾病或者严重缺陷患儿的妇女，再次妊娠前，夫妻双方应当到县级以上卫生行政部门指定的医疗保健机构进行医学检查。对确诊患医学上认为有不宜生育的严重遗传性疾病，医疗保健机构应提出医学意见。
第十八条 孕妇应当住院分娩。住院分娩有困难的，应当由取得《家庭接生员技术合格证书》的接生人员按照操作规程接生。
高危孕产妇应当到有条件的医疗保健机构住院分娩。
第十九条 医疗保健机构应当对所接生的新生儿出具国家统一制发的《出生医学证明》。家庭接生的，由所在乡（镇）卫生院出具《出生医学证明》。
第二十条 医疗保健机构应当建立孕产妇死亡、五岁以下儿童死亡、围产儿死亡和新生儿出生缺陷报告制度。
第二十一条 女职工孕产期及哺乳期的保健，按照国家和自治区有关规定执行。
第四章 婴儿保健
第二十二条 医疗保健机构应当为婴儿提供下列医疗保健服务：
（一）对新生儿进行登记，建立儿童保健手册；
（二）对新生儿进行家庭访视，对高危、体弱者应当重点监护；
（三）定期进行健康检查、生长发育监测和预防接种；
（四）推行母乳喂养，提供有关母乳喂养、合理膳食等科学育儿知识；
（五）逐步开展新生儿疾病筛查诊治工作；
（六）防治常见病、多发病和传染病；
（七）自治区卫生行政部门规定的其他保健内容。
第二十三条 托儿所、幼儿园应当按照国家有关规定，做好卫生保健工作。
从事保育工作的人员应当定期到当地妇幼保健机构或当地卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行体格检查，患有传染病的，禁止从事儿童保育工作。
第五章 技术鉴定
第二十四条 县级以上人民政府应当设立母婴保健医学技术鉴定委员会（以下简称技术鉴定委员会），其成员由同级卫生行政部门提名，同级人民政府聘任。
技术鉴定委员会成员应具有临床经验和主治医师以上的专业技术职务。
第二十五条 技术鉴定委员会负责对辖区内有异议的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断等结果进行医学技术鉴定。
第二十六条 母婴保健医学技术鉴定实行自治区、市（行署）、县（区）三级鉴定制度。自治区母婴保健医学技术鉴定结论为最终鉴定。
第二十七条 当事人对婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断等结果有异议的，可以在接到诊断结果之日起15日内，以书面形式向当地技术鉴定委员会申请医学技术鉴定。
第二十八条 技术鉴定委员会在接到当事人鉴定申请之日起30日内作出医学技术鉴定结论。遇有特殊情况，可以适当延长，但最长不得超过60日。鉴定结论通知书应在7日内送达当事人。当事人对鉴定结论有异议的，可以在接到通知书之日起15日内向上一级技术鉴定委员会申请
复核。
第二十九条 技术鉴定委员会进行医学技术鉴定时，必须有5名以上单数成员参加。凡与申请鉴定当事人有利害关系的，应当回避。
第三十条 鉴定结论实行少数服从多数的原则，但对不同意见应当如实记录。参加鉴定的人员应当在鉴定结论上签名。
所有与鉴定有关的材料和鉴定结论原件应立卷存档。严禁涂改、伪造、隐匿、销毁。
第六章 监督管理
第三十一条 卫生行政部门履行下列监督管理职责：
（一）监督检查母婴保健法律、法规、规章的实施；
（二）组织开展母婴保健的科学研究，推广科技成果；
（三）制定当地母婴保健的卫生标准、技术规范及管理措施；
（四）审查批准开展母婴保健专项技术服务的医疗保健机构。
第三十二条 县级以上卫生行政部门设立母婴保健监督员。
母婴保健监督员由同级卫生行政部门在现职从事母婴保健管理工作或业务工作三年以上的人员中聘任，并报上一级卫生行政部门备案。
第三十三条 从事《母婴保健法》和本办法规定的母婴保健技术服务的医疗保健机构，应当向卫生行政部门申领《母婴保健技术服务执业许可证》（以下简称执业许可证）。
（一）对从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断的，由自治区卫生行政部门审批并颁发执业许可证；
（二）对从事结扎手术、终止妊娠手术的，由县级卫生行政部门审批、颁发执业许可证，并报上一级卫生行政部门备案。
第三十四条 从事《母婴保健法》和本办法规定的母婴保健技术服务人员，应当由卫生行政部门组织培训、考核，经考核合格的，发给《母婴保健技术考核合格证书》。
（一）对从事遗传病诊断、产前诊断的人员，由自治区卫生行政部门进行培训、考核，颁发合格证书；
（二）对从事婚前医学检查的人员，由市（行署）卫生行政部门进行培训、考核，颁发合格证书；
（三）对从事结扎手术、终止妊娠手术及家庭接生的人员，由县级卫生行政部门进行培训、考核，颁发合格证书。
第三十五条 未取得执业许可证和合格证书的医疗保健机构和人员，不得从事《母婴保健法》及本办法规定的母婴保健技术服务工作。
第七章 奖励与处罚
第三十六条 各级人民政府或者卫生行政部门，对在母婴保健和母婴保健科学研究方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
第三十七条 未取得执业许可证和合格证而从事母婴保健技术服务，以及出具婚前医学检查证明、新生儿出生医学证明和医学技术鉴定证明的，由卫生行政部门责令改正，给予警告或者处以500元以上1000元以下的罚款。对直接责任人由所在单位或者上级主管部门给予行政处分
。
第三十八条 出具虚假医学证明或者违法进行胎儿性别鉴定的人员，由卫生行政部门或者其所在单位给予行政处分，其中有下列情形之一的，由卫生行政部门取消其执业资格：
（一）出具虚假医学证明造成当事人延误诊治的；
（二）出具虚假医学证明给当事人造成严重后果的；
（三）违法进行胎儿性别鉴定给当事人身心造成严重伤害的。
第三十九条 拒报、谎报、隐瞒、伪造以及涂改孕产女死亡、儿童死亡、围产儿死亡及出生缺陷报告的，由卫生行政部门责令改正，并处以直接责任人100元以上500元以下的罚款。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议又不提起行政诉讼，也不履行处罚决定的，由做出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十一条 计划生育技术服务工作不属于本办法的调整范围。
第四十二条 母婴保健技术服务项目费用的收取标准和减免办法，按照自治区财政、物价部门制定的规定执行。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。
1997年9月18日
