北京市人民政府关于修改《北京市人力三轮车客货运输业管理办法》的决定
北京市人民政府
北京市人民政府关于修改《北京市人力三轮车客货运输业管理办法》的决定
北京市人民政府
现发布《北京市人民政府关于修改＜北京市人力三轮车客货运输业管理办法＞的决定》，自1997年11月1日起施行，《北京市人力三轮车客货运输业管理办法》依照本决定修正后重新公布。
市人民政府决定对《北京市人力三轮车客货运输业管理办法》作如下修改。
一、增加一条作为第二条：
“本办法适用于本市行政区域内人力三轮车客、货运输业的管理。”
二、增加一条作为第三条：
“本市对人力三轮车客、货运输业实行限制规模、严格管理的方针。”
三、增加一条作为第四条：
“市交通局是本市人力三轮车客、货运输业管理工作的主管机关，负责本办法的组织实施和监督检查。
“各区、县人民政府指定或者委托的人力三轮车管理机构（以下简称区、县人力三轮车管理机构）负责本辖区内人力三轮车客、货运输业的日常管理工作，并接受市交通局的业务指导和监督。
“市公安、公安交通、工商行政、税务、物价等管理机关，按照各自的职责，依法对人力三轮车客、货运输业进行监督管理。”
四、第四条作为第七条，增加一项作为该条第九项：
“九、接受区、县人力三轮车管理机构对营运车辆、经营情况和服务质量等方面进行的年度审验。”
五、增加一条作为第八条：
“设立人力三轮车客、货运输营运站、服务站，必须符合本市人力三轮车行业规范以及道路、交通等方面的有关规定。”
六、增加一条作为第十条：
“未经区、县人力三轮车管理机构批准、未取得《营运证》和营运标志擅自从事人力三轮车客、货运输的，由区、县人力三轮车管理机构（属于委托的，以委托机关的名义，下同）给予1000元罚款。
“未经工商行政管理机关批准擅自从事人力三轮车客、货运输业的，由工商行政管理机关依法给予行政处罚。
“区、县人力三轮车管理机构发现无营业执照经营人力三轮车客、货运输业的，可以暂扣车辆，并在5日内移送工商行政管理机关依法处理。”
七、第六条作为第十一条，并修改为：
“三轮车业从业人员违反本办法，有下列行为之一的，由区、县人力三轮车管理机构分别给予警告、50元至500元罚款；情节严重的，暂扣营运标志5日至10日，或者注销其营运标志，并提请工商行政管理机关依法处理：
“一、索要高价或者欺骗、敲诈乘（顾）客的。
“二、不按照规定安装营运标志或者不携带《营运证》的。
“三、货运三轮车不按照规定装载、运输货物或者从事客运经营的。
“四、不按照规定缴纳管理费的。
“五、涂改、伪造、转借营运标志和《营运证》，或者将车辆转借、出租他人经营的。
“六、不遵守运营秩序，欺行霸市的。
“七、不按照指定的地点停放车辆承揽业务的。
“八、服务态度恶劣的。
“九、不按照规定的要求和期限办理年度审验的。
“违反道路交通、运输、物价、票据、税务管理规定的，分别由公安交通、交通运输、物价、税务机关按照有关规定处理。”
八、删去第八条。
九、增加一条作为第十三条：
“本办法具体执行中的问题，由市交通局负责解释。”
十、原办法中“三轮车管理站”均修改为“区、县人力三轮车管理机构。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款的顺序作相应的修改和调整。
本决定自一九九七年十一月一日起施行。
《北京市人力三轮车客货运输业管理办法》依照本决定修正后重新公布。
北京市人力三轮车客货运输业管理办法
第一条 为方便群众，维护首都社会秩序，保障人力三轮车客、货运输业的正当经营，根据国家和本市的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内人力三轮车客、货运输业的管理。
第三条 本市对人力三轮车客、货运输业实行限制规模、严格管理的方针。
第四条 市交通局是本市人力三轮车客、货运输业管理工作的主管机关，负责本办法的组织实施和监督检查。
各区、县人民政府指定或者委托的人力三轮车管理机构（以下简称区、县人力三轮车管理机构）负责本辖区内人力三轮车客、货运输业的日常管理工作，并接受市交通局的业务指导和监督。
市公安、公安交通、工商行政、税务、物价等管理机关，按照各自的职责，依法对人力三轮车客、货运输业进行监督管理。
第五条 凡在本市行政区域内从事人力三轮车客、货运输业的人员（以下简称三轮车业从业人员），必须符合下列条件：
一、有本市常住户口。
二、年龄在18周岁以上，身体健康，有经营能力。
三、无固定职业或者待业。
第六条 申请从事三轮车业的，必须按照下列规定办理有关手续：
一、持公安交通管理机关核发的三轮车行车执照和户口所在地街道办事处或者乡、镇人民政府开具的证明，向所在区、县人力三轮车管理机构申请，经审查合格，发给合格证明；从事货运的，同时发给《营运证》。
二、持合格证明和《营运证》向所在地的区、县工商行政管理机关登记，申领营业执照。
三、持营业执照向原申请的区、县人力三轮车管理机构办理从业登记，领取统一式样的营运标志后，方可从事经营活动。申请到其他区、县经营的，应当持原登记的区、县人力三轮车管理机构的证明，向所在地的区、县人力三轮车管理机构办理登记手续。
三轮车业从业人员歇业、转业、变更经营范围或者车辆过户的，须向区、县人力三轮车管理机构和工商行政管理机关办理相应的手续。车辆过户的，还要向公安交通管理机关办理过户手续。
第七条 三轮车业从业人员必须遵守下列规定：
一、在车辆指定部位安装车辆牌照和营运标志，随身携带有关证照。
二、按照批准的范围经营；货运三轮车不得从事客运业务。
三、遵守运营秩序，文明服务，礼貌待客，服装整齐，车容整洁。
四、执行货物装卸的有关规定，不得运载违禁物品。
五、遵守交通规则，在指定地点停放车辆。
六、按照规定的运价标准收费，使用税务机关监制的统一结算凭证。
七、不准将车辆转借、出租他人经营；不准涂改、伪造、转借各种证照、标志。
八、服从管理、按照规定缴纳税、费。
九、接受区、县人力三轮车管理机构对营运车辆、经营情况和服务质量等方面进行的年度审验。
第八条 设立人力三轮车客、货运输营业站、服务站，必须符合本市人力三轮车行业规范以及道路、交通等方面的有关规定。
第九条 三轮车业从业人员遵纪守法，优质服务，成绩突出的，由区、县人力三轮车管理机构给予表扬。
第十条 未经区、县人力三轮车管理机构批准、未取得《营运证》和营运标志擅自从事人力三轮车客、货运输的，由人力三轮车管理机构（属于委托的，以委托机关的名义，下同）给予1000元罚款。
未经工商行政管理机关批准擅自从事人力三轮车客、货运输业的，由工商行政管理机关依法给予行政处罚。
区、县人力三轮车管理机构发现无营业执照经营人力三轮车客、货运输业的，可以暂扣车辆，并在5日内移送工商行政管理机关依法处理。
第十一条 三轮车业从业人员违反本办法，有下列行为之一的，由区、县人力三轮车管理机构分别给予警告、50元至500元罚款；情节严重的，暂扣营运标志5日至10日，或者注销其营运标志，并提请工商行政管理机关依法处理：
一、索要高价或者欺骗、敲诈乘（顾）客的。
二、不按照规定安装营运标志或者不携带《营运证》的。
三、货运三轮车不按照规定装载、运输货物或者从事客运经营的。
四、不按照规定缴纳管理费的。
五、涂改、伪造、转借营运标志和《营运证》，或者将车辆转借、出租他人经营的。
六、不遵守运营秩序，欺行霸市的。
七、不按照指定的地点停放车辆承揽业务的。
八、服务态度恶劣的。
九、不按照规定的要求和期限办理年度审验的。
违反道路交通、运输、物价、票据、税务管理规定的，分别由公安交通、交通运输、物价、税务机关按照有关规定处理。
第十二条 三轮车客、货运输业管理人员必须严格依法管理，秉公办事。监督检查时，应当先出示证件。对有法不依、滥用职权、徇私舞弊，收受贿赂的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法具体执行中的问题，由市交通局负责解释。
第十四条 本办法自1987年5月1日起施行。1983年3月12日市人民政府批转市公安局制定的《北京市人力客运三轮车业管理暂行办法》同时废止。
1997年7月3日
企业内部控制应用指引第2号——发展战略
财政部
企业内部控制应用指引第2号——发展战略
第一章 总 则
第一条 为了促进企业增强核心竞争力和可持续发展能力，根据有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，制定本指引。
第二条 本指引所称发展战略，是指企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的长远发展目标与战略规划。
第三条 企业制定与实施发展战略至少应当关注下列风险：
（一）缺乏明确的发展战略或发展战略实施不到位，可能导致企业盲目发展，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力。
（二）发展战略过于激进，脱离企业实际能力或偏离主业，可能导致企业过度扩张，甚至经营失败。
（三）发展战略因主观原因频繁变动，可能导致资源浪费，甚至危及企业的生存和持续发展。
第二章 发展战略的制定
第四条 企业应当在充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础上制定发展目标。企业在制定发展目标过程中，应当综合考虑宏观经济政策、国内外市场需求变化、技术发展趋势、行业及竞争对手状况、可利用资源水平和自身优势与劣势等影响因素。
第五条 企业应当根据发展目标制定战略规划。战略规划应当明确发展的阶段性和发展程度，确定每个发展阶段的具体目标、工作任务和实施路径。
第六条 企业应当在董事会下设立战略委员会，或指定相关机构负责发展战略管理工作，履行相应职责。企业应当明确战略委员会的职责和议事规则，对战略委员会会议的召开程序、表决方式、提案审议、保密要求和会议记录等作出规定，确保议事过程规范透明、决策程序科学民主。战略委员会应当组织有关部门对发展目标和战略规划进行可行性研究和科学论证，形成发展战略建议方案；必要时，可借助中介机构和外部专家的力量为其履行职责提供专业咨询意见。战略委员会成员应当具有较强的综合素质和实践经验，其任职资格和选任程序应当符合有关法律法规和企业章程的规定。
第七条 董事会应当严格审议战略委员会提交的发展战略方案，重点关注其全局性、长期性和可行性。董事会在审议方案中如果发现重大问题，应当责成战略委员会对方案作出调整。企业的发展战略方案经董事会审议通过后，报经股东（大）会批准实施。
第三章 发展战略的实施
第八条 企业应当根据发展战略，制定年度工作计划，编制全面预算，将年度目标分解、落实；同时完善发展战略管理制度，确保发展战略有效实施。
第九条 企业应当重视发展战略的宣传工作，通过内部各层级会议和教育培训等有效方式，将发展战略及其分解落实情况传递到内部各管理层级和全体员工。
第十条 战略委员会应当加强对发展战略实施情况的监控，定期收集和分析相关信息，对于明显偏离发展战略的情况，应当及时报告。
第十一条 由于经济形势、产业政策、技术进步、行业状况以及不可抗力等因素发生重大变化，确需对发展战略作出调整的，应当按照规定权限和程序调整发展战略。
