关于印发黄山市政府信息依申请公开办法等11项政府信息公开工作制度的通知
安徽省黄山市人民政府
关于印发黄山市政府信息依申请公开办法等11项政府信息公开工作制度的通知
黄政秘〔2010〕139号
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，驻黄各单位：
现将《黄山市政府信息依申请公开办法》等11项政府信息公开工作制度印发给你们，请遵照贯彻执行。
二〇一〇年十二月十三日
一、黄山市政府信息依申请公开办法
第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，特制定本办法。
第二条 各区县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，中央和省驻黄有关单位以及法律法规授权管理公共事务的组织（以下简称公开义务人）适用本办法。
第三条 本办法所称依申请公开政府信息，是指公民、法人和其他组织（以下简称公开权利人）需要获取主动公开政府信息目录以外的其他政府信息，依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查，向公开权利人公开符合一定条件的政府信息的活动。
第四条 公开义务人应当明确负责本单位政府信息依申请公开的受理机构和人员，应当将受理的机构名称、办公地址、办公时间、电话、传真、电子信箱和其他联系方式向社会公开，方便公开权利人提出申请。
第五条 公开义务人应当通过发放、邮寄或提供网上下载服务等多种方式向公开权利人提供申请书的格式文本,并创造条件，方便公开权利人通过互联网直接查询,获取有关政务信息。
第六条 公开义务人应该遵守《黄山市政府信息公开保密审查制度》，认真做好依申请公开工作。
第七条 公开义务人收到申请后应当立即登记，并对依申请公开的形式要件和实质内容进行审查, 除当场可以答复之外的，应在十五个工作日，根据下列不同情况作出答复：
（一）属于应当公开的，制作公开决定书。公开决定书应注明公开时间、公开场所、公开方式。延长公开期限的，应说明延长的理由；
（二）属于不予公开的，制作不予公开决定书，并说明理由和依据以及救济途径；
（三）属于主动公开且已经主动向社会公开的，应当指引告知公开权利人；
（四）属于应当主动公开但未公开的政府信息，应当向社会公开并指引告知公开权利人；
（五）申请的政府信息不属于被申请机关掌握范围的，应协助将申请转递至相关受理机关，同时告知公开权利人联系方式；
（六）申请公开的政府信息不存在的，应当告知公开权利人；
（七）申请公开的内容不明确的，应当告知公开权利人更改、补充申请。
第八条 公开义务人对于公开权利人要求提供的政务信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，应当提供可以公开的内容。
第九条 公开义务人认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当采取书面形式，送达第三方征求意见，并明确反馈期限。第三方明确表示同意公开的，可以公开；第三方不同意公开的，不得公开。第三方超过反馈期限未予答复的，视为不同意公开。
公开义务人认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第十条 公开义务人因信息资料处理等客观原因及其他正当理由在规定的期限内确实难以作出答复的，可以延长答复期限，但不得超过十五个工作日。
延长答复期限须经本机关政府信息公开工作机构负责人同意后书面告知申请人。
第十一条 公开义务人依申请提供政府信息，可以按价格主管部门和财政部门规定的收费标准收取检索、复制、邮寄等成本费用。
申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、受理机关政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
第十二条 公开义务人答复公开权利人不予公开、不予提供的政府信息，不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供；不得通过与该公开义务人有隶属或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向申请人提供。
第十三条 公开权利人申请公开政府信息时，可以采用信函、电报、传真、电子邮件、口头申请、委托申请等方式向公开义务人提出。
（一）通过互联网提出申请的，在公开义务人门户网站上填写电子版《申请表》后，通过电子邮件方式发送至受理单位电子邮箱；
（二）通过信函方式提出申请的，应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；
（三）通过电报、传真方式提出申请的，应相应注明“政府信息公开申请”字样；
（四）公开权利人提交书面申请确有困难的，可以口头提出，由受理该申请的公开义务人代为填写申请书，经申请人确认后生效。
第十四条 公开权利人的申请应具备以下内容：公开权利人的姓名或者名称、联系方式；申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求。
第十五条 公开权利人向公开义务人申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息，不出示有效身份证件或者证明文件的；公开权利人委托代理人提出政府信息公开申请，代理人申请时不出示公开权利人、代理人有效证件以及授权委托书的，不予受理。行政机关应将不予受理的情况登记保存，并书面告知公开权利人。
第十六条 公开权利人认为公开义务人不依法履行政府信息公开义务的，可以向该公开义务人的上级机关或者本级政府信息公开工作主管部门投诉。
第十七条 公开义务人违反本规定，有下列情形之一的，按照《黄山市政府信息公开工作责任追究制度》处理。
（一）对公开权利人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假政府信息的；
（二）未履行告知义务，导致第三方的合法权益受损害的；
（三）违反保密法律法规规定的；
（四）违反规定乱收费的；
（五）其他违反本办法的行为。
第十八条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，参照本办法执行。
第十九条 本办法由黄山市政务公开工作领导组办公室负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
二、黄山市澄清虚假或不完整信息工作办法
第一条 为消除各种虚假或不完整信息对社会造成的不良影响，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，特制定本办法。
第二条 各区县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，中央和省驻黄有关单位以及法律法规授权管理公共事务的组织（以下简称公开义务人）适用本办法。
第三条 本办法所称虚假或不完整信息，是指与行政机关行政职责相关，与事实不相符、不准确，影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的信息。
第四条 澄清虚假或不完整信息工作遵循“发现及时、处置迅速、控制得当、主动澄清”的原则。
第五条 澄清虚假或不完整信息工作实行政府统一领导，部门分级负责。
政府信息公开主管部门负责指导、督促、检查澄清虚假或不完整信息工作。
公开义务人依据行政职责承担澄清相关虚假或不完整信息义务。
监察机关负责监督检查和责任追究。
第六条 公开义务人应建立健全澄清虚假或不完整信息快速反应机制、舆情收集和分析机制，建立接受公众反映虚假或不完整信息的开放平台和渠道，及时发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息，接受公众对虚假或不完整信息的情况反映。
互联网、广播、电视、报刊、手机短信等信息媒介的主管部门应当强化对所管辖信息渠道的监督管理。
第七条 公开义务人应当制定澄清虚假或不完整信息工作预案，及时发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息，迅速按预案要求，通过适当方式和渠道，及时、准确地发布政府信息，予以澄清。
如虚假或不完整信息涉及其他行政机关，公开义务人应及时将有关情况报同级政府信息公开工作主管部门。政府信息公开工作主管部门应及时指导、协调相关行政机关对该虚假或不完整信息予以澄清。
涉及突发公共事件等国家和省有明确规定和要求的信息发布，按相关规定和要求执行。
第八条 公开义务人澄清虚假或不完整信息应按程序进行审核、批准。
以市政府名义进行澄清的，须经市政府审批；涉及省政府工作部门职责和工作内容的，须征得省有关部门同意。
第九条 建立澄清虚假或不完整信息发布协调机制。公开义务人应加强与通信、报刊、广播、电视、网站等媒体的主管部门沟通协调，及时刊载有关澄清内容。
第十条 公开义务人要制定舆情疏导方案，对已经造成不良影响的虚假或不完整信息，做到正面引导，主动及时公开相关政府信息，降低或者消除虚假或不完整信息造成的负面影响。
第十一条 公开义务人应当建立健全与群众互动的信息沟通机制，针对涉及群众切身利益、社会关注度高的重大问题，要加大主动公开力度，及时、规范、准确地公开政府信息，消除虚假或不完整信息传播的可能和空间。
第十二条 公开义务人未及时发现、澄清本单位职责范围内的虚假或不完整信息，对社会稳定、社会管理秩序造成重大不良影响的，按照《黄山市政府信息公开工作责任追究制度》处理。
第十三条 对传播和散布虚假或不完整信息并涉及危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行为，按照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 政府信息公开监督部门在对政府信息公开工作监督检查过程中，发现政府信息公开单位主要领导、分管领导及直接责任人员存在违反政府信息公开有关规定行为的，按照《黄山市政府信息公开工作责任追究制度》处理。
第十五条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，参照本办法执行。
第十六条 本办法由黄山市政务公开工作领导组办公室负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行
三、黄山市政府信息公开保密审查制度
第一条 为进一步规范政府信息公开保密审查工作，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，特制定本制度。
第二条 各区县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，中央和省驻黄有关单位以及法律法规授权管理公共事务的组织（以下简称公开义务人）适用本制度。
第三条 政府信息保密审查遵循“先审查后公开”、“初审、复核两级审查”和“谁发布谁负责”原则。
第四条 保密审查的基本范围：
（一）标有“秘密”、“机密”、“绝密”的文件；
（二）涉及国家安全、社会政治和经济稳定等敏感信息；
（三）标注有“内部文件（资料）”和“注意保存”（保管、保密）等警示字样的信息；
（四）商业秘密、个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成侵害的信息；
（五）本单位认定为不宜公开的内部办公事项。
第五条 公开义务人应建立政府信息保密审查机构。机构由本单位负责人、内设科室责任人和信息发布操作员共同组成。
第六条 公开义务人应当建立健全政府信息发布保密审查机制，结合本单位业务工作流程和特点，明确审查的程序和责任。保密审查应履行书面审查批准手续，建档立案。
第七条 对主动公开或依申请公开的政府信息，均须依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
公开义务人对于不能确定是否可以公开的政府信息，须报本级政府信息公开主管部门或者本级保密工作部门确认。确认机关应在5个工作日内书面反馈审查意见。
第八条 不同单位共同形成的政府信息拟公开时，应由主办单位负责公开前的保密审查，并书面征得其他单位同意后方可予以公开。被征求意见单位应在5个工作日内书面反馈意见。
第九条 在保密审查中违反《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的，按照有关法律法规和《黄山市政府信息公开工作责任追究制度》处理。
第十条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，参照本制度执行。
第十一条 本制度由黄山市政务公开工作领导组办公室负责解释。
第十二条 本制度自公布之日起施行。
四、黄山市政府信息公开监督检查制度
第一条 为促进全市各级行政机关依法行政，确保全市政府信息公开的规范、高效运行，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，结合我市实际，特制定本制度。
第二条 各区县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，中央和省驻黄有关单位以及法律法规授权管理公共事务的组织（以下简称公开义务人）适用本制度。
第三条 市政府信息公开工作主管部门和市监察部门（以下称监督部门）依法对全市政府信息公开的实施情况进行监督检查。
公开义务人应设立政府信息公开工作监督组织，完善监督工作机制，加强对本单位、本系统政府信息公开情况的监督检查。
第四条 建立政府信息公开投诉处理制度，市政府信息公开工作主管部门和市监察部门分别设立市政府信息公开监督投诉电话（2330683、2355024），认真收集整理各方面意见，及时处理回复举报投诉及群众来信来访。对有效举报投诉，实行通报督促、限期整改。
公开义务人应设立政府信息公开监督举报信箱和监督举报电话，向社会公布，接受社会监督举报，及时处理举报投诉及群众来信来访，做到反映问题有记录、核实问题有查证、存在问题有整改、核实结果有反馈。
第五条 监督检查的内容包括：
1．政府信息工作的组织机构和信息公布载体建设；
2．主动公开、依申请公开和不予公开政府信息情况；
3．政府信息公开是否公正、公平、便民、完全、及时、准确；
4．因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
5．制度建设和执行情况；
6．政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等；
7．《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的其他情况。
第六条 公开义务人应当建立健全本部门的政府信息公开工作制度，指定本单位处理政府信息公开事务的机构和人员，明确工作职责，对外公布联系方式，接受各方面的监督。
第七条 公民、法人和其他组织可以通过公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映对政府信息公开情况的意见和建议。
认为公开义务人不依法履行政府信息公开义务的，可以向监督部门或政府信息发布单位举报。接受举报的机关应当立即调查处理，并及时给予答复。
第八条 对群众反映、举报的问题，特别是对群众“点题公开”而未公开的问题，监督部门应及时调查处理，并向反映人或有关信息载体公布调查处理结果。
第九条 公民、法人和其他组织认为公开义务人在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十条 政府信息公开监督部门在对政府信息公开工作监督检查过程中，发现公开义务人主要领导、分管领导及直接责任人员存在违反政府信息公开有关规定行为的，按照《黄山市政府信息公开工作责任追究制度》处理。
第十一条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，参照本制度执行。
第十二条 本制度由黄山市政务公开工作领导组办公室负责解释。
第十三条 本制度自公布之日起施行。
五、黄山市政府信息公开社会评议办法
第一条 为加强政府信息公开社会评议工作，促进各级行政机关履行政府信息公开职责，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 各区县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，中央和省驻黄有关单位以及法律法规授权管理公共事务的组织适用本办法。
第三条 政府信息公开社会评议应坚持群众参与、客观公正、结果公开、注重实效、促进工作的原则。
第四条 政府信息公开工作主管部门负责组织实施本级政府信息公开社会评议活动。
第五条 评议内容：
（一）是否指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作；
（二）是否按照《条例》规定，遵循公正、公平、便民原则，真实、全面、及时、准确地公开政府信息；
（三）是否通过政府网站（部门网站）、政府公报、新闻发布会等载体公开政府信息；
（四）政府信息公开工作制度是否具有实用性和可操作性；
（五）公开程序是否符合法律法规和政府信息公开有关规定；
（六）政府信息公开工作是否得到社会和公众的认可，是否能够满足群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
第六条 评议方式：
（一）网络评议。在政府网站（部门网站）开设评议专栏，接受社会公众监督评议；
（二）监督评议。设立投诉举报电话和群众意见箱等，接受社会公众监督评议；
（三）问卷评议。根据网络评议、监督评议内容和群众反映的热点问题，设计问卷调查表，向社会各界发放或在网上公布，接受社会公众监督评议；
（四）专题评议。聘请人大代表、政协委员、民主党派等各界人士为特邀监督评议员，组成监督评议小组，进行专题监督评议，原则上每年组织一次。
第七条 评议程序：
网络评议、监督评议为主要评议方式，纳入常态管理，由政府信息公开单位自行开展，政府信息公开工作主管部门统一监管。问卷评议、各界评议等方式可根据需要按照以下程序组织实施：
（一）制定评议方案。确定监督评议组织、对象、内容、时间、方法步骤、参评人员等，制作监督评议表格，在政府门户网站和被评议单位网站公布；
（二）组织检查评议。采取听汇报、查资料、看台账、召开座谈会、约请访谈等形式，了解被评议单位政府信息公开工作情况；
（三）开展问卷调查。根据确定的调查样本，统一发放、回收问卷，汇总测评情况；
（四）对被评议单位政府信息公开工作做出评定，结果报同级政府信息公开工作主管部门，经同意后向被评议单位反馈，并在一定范围公开。
第八条 对评议意见和建议，具备整改条件的，被评议单位应当在接到反馈通知后10个工作日内向本级政府信息公开工作主管部门书面报送整改报告；不具备整改条件的，被评议单位应当在接到反馈通知后10个工作日内向本级政府信息公开主管部门书面专题说明，待条件成熟时整改到位。
被评议单位的整改报告和和专题说明应及时以网上公告、寄发函件、召开座谈会、上门走访等方式进行反馈。
第九条 区县政府信息公开工作主管部门应将综合评议情况及时报送市政府信息公开工作主管部门。
第十条 对不依法履行政府信息公开义务的，按照《黄山市政府信息公开工作责任追究制度》处理。
第十一条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，参照本办法执行。
第十二条 本办法由黄山市政务公开工作领导组办公室负责解释。
第十三条 本办法自公布之日起施行。
六、黄山市政府信息公开统计制度
第一条 为准确掌握各地各部门政府信息发布情况，深入推进全市政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特制定本制度。
第二条 各区县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，中央和省驻黄有关单位以及法律法规授权管理公共事务的组织为政府信息公开工作统计单位（以下统称为统计单位）。
按照属地管理原则，实行垂直或双重领导的统计单位列入所在地同级人民政府统计范围。
第三条 市政府信息公开工作主管部门负责统计制度的组织实施和协调工作，市信息资源管理中心负责政府信息公开数据统计汇总、软件开发及相关技术支持工作，增强网上报送和网上统计汇总功能。
统计单位负责本单位统计制度的组织实施和数据统计、报送工作。行业主管部门应制定本行业政府信息公开统计办法，并负责本级行业管理公共企事业单位统计数据的报送工作。
统计格式按照省政务公开办公室制定的统一格式填报（详见附件）。
第四条 各统计单位要高度重视政府信息公开统计工作，指定专人负责填写政府信息公开统计表格，并于每年1、4、7、10月8日前将上一季度统计数据报送至市信息资源管理中心。
市政府信息公开工作主管部门定期以适当方式对统计情况进行通报，并将统计工作作为当年度政务公开工作和政府信息公开工作考核参考依据。
第五条 对于不执行本制度规定的，按照《黄山市政府信息公开工作责任追究制度》处理。
第六条 本制度由黄山市政务公开工作领导组办公室负责解释。
第七条 本制度自印发之日起施行。
附件：1．区县政府信息公开情况统计表
2．区县政府信息公开工作推进情况统计表
3．市直单位政府信息公开情况统计表
4．市直单位政府信息公开工作推进情况统计表
5．填写说明
附件1
区县政府信息公开情况统计表
填报单位： 20 年 季度
指 标 名 称
计量
单位
本季
实际
本年
累计
主动公开信息数
条
县、区级政府及其部门（单位）公开
信息数
条
乡、镇政府公开信息数
条
依申请公开信息目录数
条
信息公开申请数
条
其中：1.当面申请数
条
2.网上填表及电子邮件申请数
条
3.信函及传真申请数
条
对申请的答复数
条
其中：1.同意公开数
条
2.同意部分公开数
条
3.不予公开数
次
4.其他情况
次
依申请提供信息收取费用
元
其中：1.检索费
元
2.邮寄费
元
3.复制费
元
续表:
指 标 名 称
计量
单位
本季
实际
本年累计
有关政府信息公开投诉数
件
有关政府信息公开行政复议数
件
其中：受理数
件
办结数
件
其中：维持具体行政行为
件
纠错
件
有关政府信息公开事务的行政诉讼案件数
件
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国家物价局、建设部关于发布《城市规划收费工日定额》（试行）的通知
国家物价局 建设部
国家物价局、建设部关于发布《城市规划收费工日定额》（试行）的通知
国家物价局、建设部
根据《中华人民共和国价格管理条例》和建设部、财政部联合发布的《关于城市规划设计单位实行技术经济责任制的通知》的有关规定，对城市规划设计收费办法进行了修订，现就有关问题通知如下：
一、《城市规划收费工日定额》（试行）是在原国家计委一九八七年颁发的《城市规划设计收费标准》（试行）的基础上考虑到物价上涨等因素修订的，现予以发布执行。
二、城市规划收费按直接生产人员所需的工日计算，收费标准为每工日八十五元。
三、外资和中外合资建设项目的城市规划设计收费，参照国际有关收费标准，由承包方与委托方具体协商确定。
四、城市规划设计单位必须持有国家统一颁发的城市规划设计证书，并经工商登记后，方可进入市场，收取城市规划设计费。
五、本通知自一九九三年七月一日起执行。国家计委一九八七年颁发的《城市规划设计收费标准》（试行）同时废止，在此之前签订的合同，仍按原合同执行。
附件 城市规划收费工日定额（试行）
城市规划收费工日定额说明
一、本工日定额是在原国家计委1987年颁发的《城市规划设计收费标准》（试行）的基础上进行修订的。对原标准中的不合理部分进行了调整，采取按直接生产人员所需的工日来计算收费的办法。
二、本工日定额已列出常见的城市规划设计项目，如：城市总体规划、分区规划、详细规划、修建设计、风景区规划、城市交通规划、城市单项市政工程规划等。还有一些项目，如：区域城镇体系规划、历史文化名城保护规划、建设项目选址及技术论证、工程可行性研究等未列出具体
定额的，可参照已列定额以实际需要工日计算。
三、执行本工日定额，其各项规划内容和深度要求按《城市规划编制办法》及国家有关规定执行。如果根据实际需要，增加或减少内容、深度，其所需工日数应作相应增减。
四、编制城市规划所需的基础资料，由委托方负责组织各有关单位提供。
五、对于地形特别复杂、技术难度高以及审查层次多的规划项目，可根据其复杂程度和工作量增加的情况，按定额乘1．1～1．3系数。
六、经济特区规划收费标准，可根据实际成本开支情况适当提高。
七、执行本工日定额需提供图纸及文件6套（总体规划应另提供彩图一套）。
八、城市规划设计费按规划进度分期支付，在规划设计委托合同签订后，委托方即应支付规划设计费总额的20％作为定金；规划设计方案确定后再支付30％；规划设计项目全部完成后交付规划设计成果时结清全部规划设计费用。
一、城市总体规划
1．总体规划
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜城市规划｜工日定额｜备 注 ｜
｜序号｜（万人）｜（工日）｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜1 ｜ ≤1 ｜300 ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜2 ｜ 3 ｜620 ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜3 ｜ 5 ｜920 ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜4 ｜ 10 ｜1620｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜5 ｜ 20 ｜2920｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜6 ｜ 30 ｜4120｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜7 ｜ 50 ｜6320｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜8 ｜ ＞50｜ 面议 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：本定额中城市规模应以上级主管部门审核同意的规划期末规划人口规模为准。
2．总体规划纲要
单独编制总体规划纲要，其工日按总体规划定额的30％～40％计。
3．分区规划
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 工日定额 ｜ ｜
｜序号｜项目类别｜（工日／平方公里）｜备 注｜
｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜1 ｜ 新区 ｜ 60 ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜2 ｜ 旧区 ｜ 125 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：本工日定额是指大中城市在总体规划完成后，根据实际需要紧接着
进行分区规划的工日。如果在总体规划完成后间隔时间较长，变化较大，
必须重新收集资料、调研分析才能进行分区规划，可视增加的工作量酌
情另计。
二、详细规划
1．控制性详细规划
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 工日定额 ｜备 注｜
｜序号｜ 项目类别 ｜（工日／公顷）｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜
｜1 ｜ 开发区 ｜ 20 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜城市一｜≤20公顷｜ 19 ｜ ｜
｜2 ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜般地段｜＞20公顷｜ 15 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜
｜3 ｜ 城市重点地段 ｜ 26 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：开发区包括各种类型经济技术开发区、高新技术开发区、旅游度假区等。
2．修建性详细规划
（1）居住区
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜用地规模｜工日定额｜备 注 ｜
｜ ｜（公顷）｜（工日）｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜1 ｜ ≤3 ｜90 ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜2 ｜ 10 ｜300 ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜3 ｜ 20 ｜560 ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜4 ｜ 30 ｜780 ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜5 ｜ 40 ｜920 ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜6 ｜ 50 ｜1000｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜7 ｜ ＞50｜面议 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：以生活居住为主的城市综合区的详细规划可参照此定额。
（2）城市重点地段、大型公建及周围地段
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 工日定额 ｜
｜序号｜ 项目类别 ｜（工日／公顷｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜1 ｜ 城市重点地段 ｜ 40 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜2 ｜大型、主要公建及周围地段｜ 55 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：此定额中未含工程管线规划和竖向规划的工作量，如做其工作量可
比照（1）居住区定额的33％另计。
（3）公园、游乐场及其它园林规划
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｜序号｜用地面积（公顷）｜工日定额（工日）｜备 注 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜1 ｜ ≤1 ｜ 25 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜2 ｜ 3 ｜ 75 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜3 ｜ 10 ｜ 230 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜4 ｜ 20 ｜ 420 ｜ ｜
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三、修建设计
1．城市一般地段
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｜序号｜用地面积（公顷）｜单位｜工日定额｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜
｜1 ｜ ≤3 ｜工日｜150 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜
｜2 ｜ 10 ｜工日｜500 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜
｜3 ｜ 20 ｜工日｜960 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜
｜4 ｜ 30 ｜工日｜1280｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜
｜5 ｜ 40 ｜工日｜1620｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜
｜6 ｜ 50 ｜工日｜1800｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜
｜7 ｜ ＞50 ｜工日｜面议 ｜
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注：
1．本定额含修建性详细规划和修建设计工作量，但不包括区内建
筑设计，单项工程管线设计，小游园、绿化、土方等单项设计
的工作量，以上各项设计均参照其行业规定标准。
2．地开复杂地区可乘1．1～1．3系数。
2．城市重点地段、大型公建及周围地段
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｜序号｜ 项目类别 ｜ 单位 ｜工日定额｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜1 ｜ 城市重点地段 ｜工日／公顷｜ 60 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜大型、主要公建及 ｜工日／公顷｜ 75 ｜
｜2 ｜ 周围地段 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
四、风景区规划
1．风景区规划大纲
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｜序号｜ 规模 ｜工日定额（工日）｜备 注 ｜
｜ ｜（平方公里）｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜1 ｜ ≤50 ｜ 300 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜2 ｜ 100 ｜ 550 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜3 ｜ 200 ｜ 850 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜4 ｜ 300 ｜ 1050 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜5 ｜ 500 ｜ 1250 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜6 ｜ ＞500 ｜ 面议 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2．风景区总体规划
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜规 模（平方公里）｜工日定额（工日）｜备 注｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜
｜1 ｜ ≤10 ｜ 750 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜
｜2 ｜ 20 ｜ 1250 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜
｜3 ｜ 50 ｜ 2000 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜
｜4 ｜ 100 ｜ 2600 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜
｜5 ｜ ＞100 ｜ 面议 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．此定额的规模应按达到总体规划深度的实际规划用地面积计
算，水面应按实际规划利用范围计算。
2．此定额已包含编制风景区规划大纲的工作量。
五、城市交通规划
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｜序号｜ 规模（万人） ｜工日定额（工日）｜备 注｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜
｜1 ｜ 50 ｜ 2200 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜
｜2 ｜ 100 ｜ 4400 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜
｜3 ｜ 200 ｜ 8800 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜
｜4 ｜ ＞200 ｜ 面议 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．城市规模为城市总体规划确定的人口规模。
2．交通调查和资料收集系指配合委托方组织实施交通调查以及收集
整理委托方负责提供的现状和规划资料。委托方组织实施交通调
查的工作量未计入。
六、单项市政工程规划
1．城市道路规划
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｜ ｜ 红线宽度 ｜ 工日定额 ｜备注｜
｜ 道路种类 ｜ （米） ｜（工日／公里）｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜主干道｜ ≥40 ｜ 72 ｜ ｜
｜城市道路｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜次干道｜20～40以下｜ 54 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜
｜ 郊区道路 ｜ ｜ 34 ｜ ｜
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注：
1．本定额不包括高速路、高架道路。
2．场站规划按其内容及深度比照有关工程定额。
2．城市道路主要交叉口规划
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｜ ｜ 工日定额 ｜ ｜
｜ 项目类别 ｜（工日／个） ｜ 备注 ｜
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｜ 城市主要平交口 ｜ 50 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 立 ｜两层立交｜ 272 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 交 ｜三层立交｜ 408 ｜ ｜
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｜ 地下过街道 ｜ 86 ｜ ｜
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注：
1．城市主要平交口一般是指道路红线宽度40ｍ以上的交叉口。
2．市区内的人行天桥可比照“地下过街道”定额。
3．城市市政工程管线规划综合
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｜ 管线所处｜ 工日定额 ｜备 注｜
｜ 地 段｜（工日／公里／根）｜ ｜
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｜ 道 路｜ 10 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 立交路段｜ 18 ｜ ｜
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注：
1．管线规划综合的长度按每种管线的延长米累计。
2．管线累计根数超过7根时乘1．1的调整系数。
3．各种管线交叉平均每公里累计达15次以上的乘1．2调整系数。
4．城市市政管线规划
单位：工日／公里／根
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｜ 管径｜■300｜■300｜■500 ｜■1000｜■1500｜
｜管 线 ｜ ｜ ￣ ｜ ￣ ｜ ￣ ｜ ｜
｜种 类 ｜ 以下 ｜■500｜■1000｜■1500｜ 以上 ｜
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｜ 给水 ｜ 21 ｜ 30 ｜ 48 ｜ 60 ｜ 67 ｜
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｜ 排水 ｜ 14 ｜ 26 ｜ 44 ｜ 56 ｜ 78 ｜
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｜ 煤气 ｜ 17 ｜ 30 ｜ 54 ｜ ｜ ｜
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｜ 热力 ｜ 30 ｜ 45 ｜ 70 ｜ ｜ ｜
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注：各类厂站规划按其内容及深度参照其他相关行业的工日定额。
1993年4月23日
