钦州市人民政府关于印发《钦州坭兴陶人才技术进步奖励办法（试行）》的通知
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钦州市人民政府关于印发《钦州坭兴陶人才技术进步奖励办法（试行）》的通知
广西壮族自治区钦州市人民政府
钦州市人民政府关于印发《钦州坭兴陶人才技术进步奖励办法（试行）》的通知
钦政发〔2007〕49号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
现将《钦州坭兴陶人才技术进步奖励办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
钦州市人民政府
二○○七年十二月十三日
钦州坭兴陶人才技术进步奖励办法（试行）
根据《钦州市人民政府关于加快坭兴陶产业发展的若干意见》（钦政发〔2007〕8号），为了加强人才培养，鼓励技术、产品创新，打造钦州坭兴陶品牌，加快坭兴陶产业发展，制定本办法。
一、奖项设置
坭兴陶人才技术进步奖励，共设置三类奖项：新产品奖、新技术奖、工艺大师奖。
二、奖励对象
本市行政区域范围内坭兴陶生产企业和为钦州坭兴陶产业发展作出突出贡献的人员。
三、奖励条件和标准
（一）新产品奖
1. 奖励条件
企业自主创新生产，产品设计新颖、市场价值高、销售好或前景好，符合坭兴陶地方标准的市级新产品（具体评审标准由钦州坭兴陶人才技术进步奖励评审委员会另行制定）；自治区级、国家级新产品，国家级专利产品，荣获国际大奖，并获得授权部门颁发的证书。
2. 奖励标准
市级新产品奖每年奖励20个以内，其中日用陶新产品5个以内（含5个），艺术陶15个以内（含15个）。奖励标准：获市级新产品称号每个奖励3000元；获得自治区级新产品称号，奖励5000元；获得国家级新产品、专利产品称号，奖励8000元；获得国际性大奖，奖励20000元。
（二）新技术奖
1. 奖励条件
企业自主开发或引进新技术、新工艺、应用新材料，实用性较强，对本企业扩大生产、提高效益作用显著。
2. 奖励标准
新技术奖每年奖励10项以内，一等奖奖励5000元，二等奖奖励3000元，三等奖奖励2000元。
（三）工艺大师奖
1. 奖励条件
评上自治区级或国家级工艺美术大师并获得证书；引进的省级或国家级工艺美术大师（携有授权部门颁发的证书），在引进单位设计、创作、帮助企业开发新产品并获市级或市级以上新产品奖励项目1个以上（含1个）。若多个企业（单位）引进同一个工艺美术大师的，只奖励一次。
2. 奖励标准
省级工艺美术大师一次性奖励5000元，国家级工艺美术大师一次性奖励20000元。同时，获奖者如果每年都有新产品、新成果或获优秀论文奖的，视情况给予一定的大师津贴。
四、奖金的分配
（一）工艺大师奖直接奖励给个人。
（二）新产品奖、新技术奖能明确到个人的，直接奖励给个人；不能明确到个人或属于企业的，奖励给企业，由企业自行分配给有功人员。
五、奖金来源
坭兴陶产业发展专项基金。
六、评奖程序、办法
（一）成立评审委员会。由市经委牵头，会同市财政局、科技局、质监局、人事局、钦南区政府、坭兴陶艺所、钦州坭兴陶协会等单位和若干名坭兴陶专家组成钦州坭兴陶人才技术进步奖励评审委员会，负责评审工作。评委会下设办公室，负责奖励评审的日常工作，办公室设在市经委。
（二）个人、企业在次年3月底前向评委会办公室申报。
（三）评委会组织评审，并将评审结果在钦州坭兴陶艺网（www.qztaoyi.com）上公示。
（四）评审结果经公示无异议后，报市政府审批并给予表彰奖励。
（五）申报、评奖过程中，严禁弄虚作假。如发现弄虚作假，将对相关责任人作严肃处理。
（六）奖励评审细则另定。
七、其它
（一）本办法自2007年起实施。
（二）本办法由市经委负责解释。
国家工商局、经贸部、商业部关于加强进口商品管理的通知
国家工商局、经贸部、商业部
国家工商局、经贸部、商业部关于加强进口商品管理的通知
国家工商局、经贸部、商业部
为了加强对进口业务和进口商品的管理，制止盲目进口、违法转卖牟利的现象，现对有关问题作如下规定：
一、经国家主管机关批准经营进口业务，并由工商行政管理机关登记核发营业执照的企业，可在核准的经营范围内办理进口业务。没有进口权的企业，不得对外洽谈进口业务。
二、经批准有进口经营权的企业，在开展进口业务中，要遵守国家的有关规定。对进口商品，要在品种、质量上严格把关，并须经过商检，否则不准销售使用。对盲目进口、销售冒牌和伪劣商品的企业，一经发现，除由工商行政管理机关给予经济处罚外，还要追究当事人员的责任。
三、广东、福建两省进口的国家限制进口的二十四种商品（包括成套散件和组装件），要运出广东、福建两省，按国务院国发［1985］136号文件的有关规定办理。属广东、福建进口在省外其他口岸到货的国家限制进口商品，应运回本省销售。因特殊情况需调出省外销售的，仍
按国务院国发［1985］136号文件的规定办理“准运证”手续。
四、其他省、自治区、直辖市进口的限制进口的商品，应按照国家有关主管部门批准进口时规定的范围使用和销售。如因特殊情况需要转卖到外省、自治区、直辖市的，凡属本通知附件所列的限制进口商品（包括成套散件和组装件），应凭国务院主管部门原批准进口的批件，到省主管
审查部门办理外销批件后，方可外销。
各地进口的非限制进口商品需要外销时，应报卖方所在地的省级主管部门备案，方可卖到外地。
违反规定的，由工商行政管理机关没收其非法所得，或者处以销货款10％以内的罚款。情节严重的，也可以罚没并处，但罚款额度一般不超过销货款的5％。
五、本通知自下达之日起执行。1981年11月9日外贸部、商业部、工商行政管理总局（81）贸进管字第352号通知停止执行。
附件：运销省外需要国家主管部门批件的进口商品目录
（一）国家经委审批商品
1．汽车及汽车底盘
2．摩托车（包括轻骑）
3．电子计算机
4．电视机（包括工业电视）
5．电冰箱及电冰箱压缩机
6．洗衣机
7．收录机
8．整套录像设备及录像机（包括放像机、十四寸以上监视器）
9．录音录像磁带复制设备
10．照像机
11．复印机
12．手表
13．汽车起重机
14．电子显微镜
15．电子分色机
16．Ｘ射线断层检查仪（ＣＴ）
17．气流纺纱机
18．空调器及空调器压缩机
19．电视机显像管
20．电子计算器
21．录音带、录像带
（二）国家物资局审批商品
1．橡胶
2．汽车轮胎（含旧轮胎）
3．ＡＢＳ树脂
4．聚碳酸脂
5．硫酸
（三）国家计委审批商品
1．化学纤维
2．化学单体
3．钢材
4．石油
5．羊毛
（四）经贸部审批商品木材
（五）兵器工业部审批商品民用爆破器材
（六）化工部审批商品农药
（七）中国烟草总公司审批商品烟草制品（卷烟、雪茄、烟丝）
（八）商业部审批商品化纤织物、食糖
（九）国家医药管理局审批商品
南药十六种：羚羊角、犀角、广角、虎骨、豹骨、麝香、牛黄、海马、甲片、西洋参、大海子、砂仁、豆蔻、血竭、沉香、西红花。
1986年11月28日
案情:2013年8月某县一乡镇供电所辖区内xx村一变压器下漏电保护装置因电路故障经常跳闸停电,包村电工检查线路怀疑是该区域个别村民家中有漏电情况且暂时无法确定并排除故障,经请示供电所长后将漏电保护器停运直接为用户送电,十余天后一日晚上因暴风雨致变压器导线断线落至村内道路当中,因漏电保护器没有使用导线带电,后两名行人路过此处被电击身亡。
分析该事故发生的发生,原因一:不可抗力的恶劣天气致电线断线落地;原因二:变压器下一级漏电保护装置停运,落地导线带电。正常情况断线后漏电保护器动作断电。
按照国家经贸委及供电公司相关规定,基层供电所负有农村电网的运行维护管理工作,认真执行国家电力方针、政策及法律法规、规章、规程等相关规定。国家经贸委《剩余电流动作保护器安装运行规程》及《农村安全用电规程》明确规定:一级漏电保护器(变压器台区漏电保护器)动作后,必须查明原因,排除故障后方能投运,不得强行送电。很显然,该供电所长及包村电工的行为属于违反国家经贸委电力行业操作规程的行为,两名行人触电死亡与违反操作规程的行为存在因果关系。
2012年7月9日最高人民法院审判委员会1552次会议、2012年9月12日最高人民检察院十一届检委会79次会议通过了关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)第七条规定:依法或者受委托行使国家行政管理职权的公司、企业、事业单位的工作人员,在行使行政管理职权时滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,应当依照全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释的规定,适用渎职罪的规定追究刑事责任。
分歧意见:
一种意见认为:按两高司法解释(一)的规定,供电所工作人员的行为符合解释第七条规定的公司企业人员依法行使行政管理的行为,可以依照渎职罪追究刑事责任。理由:国家经贸委颁发的电力行业规程属于电力行业行政管理行为规范,是电力部门安全管理的具体规定,不属于电力企业内部自主经营的范畴。目前电力部门存在两种职能,一种是为用户提供电能的企业经营职能,另一种是依据电力法律法规规定的监督管理职能。该供电所人员的行为属于依法行使行政管理职能也就是行使农村电网安全运行的管理职能,且符合解释(一)主体扩大的解释精神,应按渎职罪追究刑事责任。
第二种意见认为:供电所工作人员的行为构成重大责任事故罪。理由:刑法第134条规定:工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业的职工由于不服管理,违反规章制度或者强令工人违章冒险作业,造成严重后果的,构成重大责任事故罪。供电所属于供电企业的下属机构,其工作职能属于企业的经营行为,停运漏电保护器属于违章作业,造成两名行人死亡构成重大责任事故罪。
第三种意见认为:供电所人员的行为不构成犯罪。理由:该事故是由于不可抗力的暴风雨致导线断线落地,不可抗力是造成人员伤亡的直接原因,供电所人员的行为不构成犯罪。
笔者同意第一种意见,倾向按照渎职罪追究供电所人员的刑事责任。
作者单位:河北省涞水县人民检察院
