关于印发《北京市支持周边地区发展资金管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 23:52:12 浏览:8155
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关于印发《北京市支持周边地区发展资金管理办法》的通知
北京市发展和改革委员会
关于印发《北京市支持周边地区发展资金管理办法》的通知
各有关单位：
根据《北京市关于进一步加强与周边地区合作促进区域协调发展的意见》（京政办发﹝2008﹞25号），我们制定了《北京市支持周边地区发展资金管理办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年六月二十六日
(联系人:北京市发展和改革委员会区域经济合作处 刘京顺; 联系电话:66415588-0335)
北京市支持周边地区发展资金管理办法
第一条 为规范北京市支持周边地区发展资金管理，提高资金使用效益，根据《北京市关于进一步加强与周边地区合作促进区域协调发展的意见》（京政办发﹝2008﹞25号），特制订本办法。
第二条 北京市支持周边地区发展资金（以下简称“资金”），由北京市财政预算安排。2007年安排1000万元，此后三年(2008至2010年)，以上一年安排资金额度为基数，按照市人代会批准的全市财政收入增长幅度递增。资金可跨年度使用。
第三条 资金使用范围：
（一）周边地区农村劳动力职业技能培训的资金补助。
（二）周边地区引进先进农业技术（包括购买籽种、种畜、种禽）的资金补助。
（三）周边地区在京开拓市场、宣传推介当地优势资源的资金补助。
（四）北京市有关方面开展的其它对周边地区发展具有促进作用合作项目的资金补助。
（五）北京市企业在周边地区创办对带动当地农民增收具有显著效果项目的贷款贴息。
第四条 资金补助项目办理程序：
资金补助项目由当地县政府提出，经当地市级发展改革委汇总后报北京市发展改革委，北京市发展改革委商市财政局及相关部门提出初审意见后报北京市政府批准。北京市财政局根据市政府的批准文件，向北京市发展改革委下达补助资金预算，并按照国库集中支付的有关规定执行。项目所在市发展改革委会同项目所在县政府负责监督项目实施，并将结果报北京市发展改革委。
第五条 贷款贴息项目办理程序：
贷款贴息项目应符合当地的功能定位和产业政策，每个项目原则上安排一次贴息，贴息额度不超过实际发生贷款利息数额。贷款贴息项目由企业向北京市发展改革委提出申请，北京市发展改革委委托社会中介机构对项目进行评估，并在征求当地发展改革委意见后提出初审意见，报北京市政府批准。北京市财政局根据市政府的批准文件，向北京市发展改革委下达贴息资金预算，并按照国库集中支付的有关规定执行。
第六条 任何单位和个人不得擅自改变资金用途。对截留、挪用、侵占资金的单位，将停止资金拨付，并追回已经拨付的项目资金。必要时，对资金使用情况进行审计。
第七条 本办法自发布之日起施行，由北京市发展改革委、北京市财政局负责解释。
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府一九八九年进出口商品议定书
中国政府 菲律宾共和国政府
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府一九八九年进出口商品议定书
（签订日期１９８９年２月１６日）
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府，本着在平等互利的基础上发展两国间贸易关系的愿望：
一、回顾并注意到一九八八年两国间商品进出口的情况。在该年中，中国方面向菲律宾出口了原油、机械、纺织品、化工产品、其它原料、电动机、煤、柴油、食品、豆粕、棉花以及其它商品。同期内，菲律宾方面向中国出口了化肥、味精炼椰油、鲜香蕉、铬矿砂、腰果、建材、化工品、烟叶以及其它商品。
二、经过友好商谈，就一九八九年两国进出口商品货单达成协议如下：
１．一九八九年中国方面准备从菲律宾方面进口以下商品：
磷肥及复合肥 二十万至四十万公吨
椰 油 二万五千至六万公吨
鲜香蕉 一万至二万公吨
铜精砂 六万至八万公吨
电解铜 六千至一万二千公吨
铬矿砂 二万至三万公吨
胶合板 一万立方米
腰 果 一千五百至二千公吨
精制甘油 二千公吨
盘 条 六百至一千公吨
涤纶纤维 一千至二千公吨
聚脂切片 三千至四千公吨
咖啡及咖啡豆 二千公吨
以及一定数量的建材（包括聚氯乙烯、聚乙烯和聚丁二烯的管道及附件、镀锌铁、金属镶板和层压玻璃等）、木材、其它水果（包括鲜芒果）、化工品、原糖、马尼拉麻、烟叶、纸及纸制品、医药制剂、石油复制品、冷轧钢、聚氯乙烯树脂、黑白显像管和单色显像管以及烧结矿等。以上具体商品的进口将按照中国的需要和菲律宾的供应可能而定。
２．一九八九年菲律宾方面准备从中国进口以下商品：原油六十五万至九十万公吨，以及一定数量的机械、设备、电气产品、煤、纺织品、钢坯、矿物和矿产品、工农业及医药化工品、食品、大米、棉花和豆粕等。以上具体商品的进口将按照菲律宾的需要和中国的供应可能而定。
三、上述商品的价格和其它交易条件将由两国指定的贸易机构或进出口商安排。双方应共同争取达到其双边贸易的进出口货值大体平衡。
四、双方同意，上述拟议中的交易对两国指定的贸易机构或进出口商之间的其它贸易并无限制之意。
五、双方同意，中华人民共和国大使馆商务处的官员和菲律宾贸工部的官员将在议定书年中期举行会晤，以便回顾和促进两国间的贸易活动。
六、双方同意将一九八九年双边贸易额指标定为四亿至四亿五千万美元。
本议定书于一九八九年二月十六日在菲律宾共和国马尼拉举行的中菲贸易联合委员会第十二次会议上签订，正本两份，每份用中文和英文写成。
中华人民共和国政府代表 菲律宾共和国政府代表
中菲贸易联合委员会 菲中贸易联合委员会
中国代表团团长 菲律宾代表团团长
陈之孝 安东尼奥·巴西里奥
（签字） （签字）
债权人代位权制度的若干问题探讨
吴 清 旺＃
内容提要 保全债权是债权人代位权制度的基本价值取向。作者围绕保全债权这一核心内容，结合我国的司法实践，就该制度的几个基本理论与实践问题加以探讨。首先，在理论方面，要最大限度地实现债的保全功能，就必须协调以下两方面的矛盾：确保债权人地位平等与充分鼓励债权人行使代位权之间的矛盾；债务人处分自有财产的自主权与限制债务人对因债权人行使代位权而取得的责任财产的处分权之间的矛盾。其次，在实务方面，必要的程序性规定是保证该制度具有强大生命力的重要内容。作者根据诉讼的全过程对债权人行使代位权的条件、当事人的诉讼地位、代位权行使的范围、诉讼标的的确定以及债权的最终实现等实务问题提出了自己的构想。最后，作者建议通过今后的立法及有权机构的司法解释来增强该制度的操作性。
关键词 债权人代位权制度 保全债权 实务
债权人代位权制度是我国《合同法》规定的一项崭新的法律制度。它的确立使我国民法债的担保体系在理论上进一步完善，司法实践部门尤其是企业界期盼着该制度能够在解决“三角债”以及优化交易环境方面发挥应有的作用。众所周知，一项法律制度的目标能否实现相当程度上依赖立法的科学和司法的准确。有鉴于此，笔者试从该制度的基本原理以及实务中出现的问题做如下探讨。
一 债权人代位权制度的基本内容
《合同法》第73条规定：“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于自身的除外。代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人承担。”可见，代位权的成立需具备以下要件：
1、债务人需对第三人享有权利。该权利仅指第三人的到期债权，并不包括其他实体权利及诉权。另外，该债权不包括专属于债务人自身的债权，如：损害赔偿请求权等。
2、债务人怠于行使到期债权。它是指债务人应行使且能行使而不行使其权力。至于债务人主观上有无故意或过失，在所不问。倘若债务人已经行使其权力，而行使权力的方式不当或结果并非最佳，也不属于怠于行使。
3、对债权人造成损害，债权人有保全债权的必要。它是指债务人因怠于行使对第三人的权利，而自己又无资力清偿债务，并因此造成债权人债权有不能实现的危险。即构成债权人有保全的必要。
4、债务人已陷于履行迟延。此义虽然在《合同法》第73条未明示，却为该条固有之意。因为，在债务人未履行迟延时，不能最终确定债务人是否履行。笔者认为，债务人迟延履行仅仅是代位权行使的一般条件，而不是必要条件。事实上，即使将此作为构成要件的学者也认为，在特殊情况下即使债务人未履行迟延也可以行使代位权。?
就代位权的行使而言，该制度还包括以下内容：
1、代位权行使的主体是债权人。只要债权人代位权条件成就，债权人就可以行使代位权。但如果一个债权人已就某项债权行使了代位权，其他债权人就不得就该项权利在行使代位权。
2、债权人需以自己的名义行使代位权，而不是以债务人的名义来行使。因此，与民法上的代理不同。
3、债权人必须通过向法院请求来行使代位权。即通过诉讼程序，甚至不包括国际仲裁和国内仲裁程序。
4、代位权行使的范围以债权人的债权为限，但专属于债务人自身的除外。由于债权人行使代位权的目的是保全全部债权人的债权，故其行使的范围不限于行使代位权的债权人的债权，还包括其他债权人的到期债权。理论上对此尚有不同看法。
5、债权人行使代位权的必要费用由债务人负担。债权人之所以行使代位权是因为债务人怠于行使债权，进而损害了债权人的利益，只有让债务人承担必要的费用才能体现公平原则。
上述内容构成了我国合同法乃至民法债权法上完整的债权人代位权制度。
二 债权人代位权制度的理论问题
