关于废止部分规章和规范性文件的决定
天津市人民政府
天津市人民政府令
（第７７号）
《关于废止部分规章和规范性文件的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市长 张立昌
一九九七年七月二十四日
关于废止部分规章和规范性文件的决定
为贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔１９９６〕１３号）要求，市政府法制办对市人民政府１９８０年以来制定和发布的规章和其他规范性文件逐件进行了清理。清理中发现有的规章和规范性文件已不适应社会主义市场经济发展的需要；有的所调整的经济和社会法律关系已发生变化；有的所规范的阶段性工作已经结束；有的已被新的规范所代替。为此，经市人民政府第７７次常务会议审议决定，第一批先行废止１５０件市人民政府规章和规范性文件。
附：决定废止的１５０件市人民政府规章和规范性文件目录
附：
决定废止的１５０件市人民政府规章和规范性文件目录
序号 规章及规范 文号 公布日期 主管 废止理由
性文件名称 部门
００１ 批转市建委拟定的 津政发 1980.10.24 市建委 被市政府１９
《天津市城市住宅 〔1980〕 ９６年发布的《关
建设及配套设施项 86号 于加强我市城市基
目设计审批程序和 础设施配套建设管
管理办法（试行）》 理的通知》代替。
００２ 批转市邮电管理局、 津政发 1980.11.12 市邮电 被市人大常委会
市公安局制订的《 〔1980〕 管理局 １９９７年颁布的
关于保护通信线路 93号 市公安 《天津市通信管理
安全的通告》 局 条例》代替。
００３ 关于贯彻《国务院 津政发 1980.09.03 市财政 财政部１９９２
批转财政部关于国 〔1980〕 局 年发布了《关于中
家机关企事业单位 44号 央国家机关事业单
工作人员差旅费开 位工作人员差旅费
支的规定》的通知 的规定》，原通知
失效。
００４ 批转市经委《关于 津政发 1980.08.18 市经委 仅适应当时情况
加强机关企事业单 〔1980〕 的具体规定，自行
位汽车管理、节约 26号 失效。
成品油、封存部分
载货汽车的报告》
００５ 批转市经委、市科 津政发 1980.08.03 市经委 不适应社会主
委、市财政局《关 〔1980〕 市科委 义市场经济需要
于进一步贯彻执行 18号 市 财
〈技术改进奖励条 政 局
例〉几个问题的请
示》
００６ 批转市托幼工作领 津政发 1980.09.18 市 教 适用期已过，
导小组《关于解决 〔1980〕 育 局 自行失效。
区属集体托幼园所 53号
经费问题的请示报
告》
００７ 批转市出版局等单 津政发 1980.09.22 市 出 适用期已过，
位《关于贯彻国务 〔1980〕 版 局 自行失效。
院〔1980〕163号 55号
文件、加强我市出
版管理、制止滥编
滥印的报告》
００８ 关于维护学校教学 津革发 1980.01.18 市教育 适用期已过，
秩序的通告 〔1980〕 局 市 自行失效。
15号 公安局
００９ 批转市计划委员会 津政发 1980.07.18 市计委 适用期已过，
、进口管理委员会 〔1980〕 自行失效。
《关于制订天津市 10号
出口商品留成外汇
管理试行办法的请
示报告》
０１０ 关于颁布《天津市 津政发 1981.11.10 市 政 被市人大常委
郊区、县公路管理 〔1981〕 工程局 会１９９７年颁布
暂行办法》的令 231号 的《天津市公路管
理条例》代替。
０１１ 批转市建委《关于 津政发 1982.03.15 市建委 不适应社会主
进一步加强建筑材 〔1982〕 义市场经济需要。
料管理稳定进销价 60号
格的报告》
０１２ 关于贯彻《国务院 津政发 1982.04.25 市 财 适用期已过，
批转财政部关于严 〔1982〕 政 局 自行失效。
格财政管理制止乱 87号
开减收增支口子的
报告的通知》的通
知
０１３ 批转市财政局《关 津政发 1982.06.15 市 财 阶段性工作结
于贯彻〈国务院批 〔1982〕 政 局 束，自行失效。
转财政部关于开展 108号
企业财务检查情况
和今后意见的报告
的通知〉的意见》
０１４ 转发市财政局、市 津政发 1982.08.28 市财政 财政部１９９
文联、市文化局拟 〔1982〕 局 ２年发布了《关于
订的《关于文艺创 110号 市文联 中央国家机关、事
作人员深入生活差 市 文 业单位工作人员差
旅费开支和生活补 化 局 旅费开支的规定》
助的暂行办法》 ，原办法失效。
０１５ 批转市财委《关于 津政发 1982.06.24 市 财 适用期已过，
我市商业企业调整 〔1982〕 政 局 自行失效。
国家对企业经营责 118号
任制的几点意见》
、《关于改进我市
市属国营商业企业
奖励、提成工资和
计件工资的几点意
见》的通知
０１６ 转发市财政局《关 津政发 1982.09.18 市 财 阶段性工作结
于市区各单位参加 〔1982〕 政 局 束，自行失效。
引滦输水明渠土方 127号
工程施工义务劳动
中有关财务开支问
题的意见》
０１７ 批转发市财政局、 津政发 1982.08.24 市 财 适用期已过，
建设银行市分行《 〔1982〕 政 局 自行失效。
关于统一地方各种 62号
技措性贷款办法的
请示》
０１８ 批转市计委、市经 津政发 1982.08.28 市计委 适用期已过，
委《关于加速我市 〔1982〕 市经委 自行失效。
锅炉更新改造节约 166号
能源的报告》
０１９ 批转市建委《关于 津政发 1982.08.21 市 建 被市人大常委
加强我市建设征地 〔1982〕 设 委 会１９９２年颁布
工作的几点意见》 157号 的《天津市土地管
理条例》代替。
０２０ 关于修改《天津市 津政发 1982.11.06 市政工 被市人大常委
郊区、县公路管理 〔1982〕 程 局 会１９９７年颁布
暂行办法》部分条 213号 的《天津市公路管
文的决定 理条例》代替。
０２１ 市人民政府关于查 津政发 1982.11.10 市房管 阶段性工作结
封长期空闲的新建 〔1982〕 局 束，自行失效。
住宅的通知 号
０２２ 批转市财委、劳动 津政发 1982.04.16 市商委 被市政府１９
局、总工会《关于 〔1982〕 ９１年发布的《批
整顿劳动防护用品 81号 转市商委等六部门
经营和发放管理的 拟订的〈天津市劳
意见》 动防护用品定点经
营管理暂行办法》
代替。
０２３ 批转市教育局拟订 津政发 1982.08.21 市 教 适用期已过，
的《关于职业学校 〔1982〕 育 局 自行失效。
毕业生录用问题的 158号
暂行规定》
０２４ 转发市体委、公安 津政发 1982.06.11 市体委 被市政府１９
局《关于加强旱冰 〔1982〕 市 公 ９４年发布的《天
场管理的意见》 76号 安 局 津市公共娱乐场所
治安管理办法》代
替。
０２５ 关于同意《天津市 津 政 1982.06.30 市 公 全国人大常委
枪支管理实施细则 办 函 安 局 委会１９９６年颁
（试行）》的复函 〔1982〕 布了《中华人民共
49号 和国枪支管理法》
，原细则失效。
０２６ 关于重申暂停审批 津政发 1982.06.17 市科委 适用期已过，
新建独立科研机构 〔1982〕 自行失效。
问题的通知 110号
０２７ 关于认真贯彻《国 津政发 1982.08.31 市 物 国务院１９８
务院关于发布〈物 〔1982〕 价 局 ７年颁布了《中华
价管理暂行条例〉 167号 人民共和国价格管
的通知》的通知 理条例》，原通知
失效。
０２８ 天津市人民政府关 津政发 1982.06.19 市 工 被市政府１９
于贯彻执行《中华 〔1982〕 商 局 ９５年发布的《天
人民共和国经济合 12号 津市经济合同监督
同法》的通知 管理办法》代替。
０２９ 批转市科委拟订的 津政发 1982.07.19 市科委 适用期已过，
《天津市科学技术 〔1982〕 自行失效。
》保密细则 133号
０３０ 批转市卫生局、房 津政发 1982.08.14 市卫生 适用期已过，
管局《关于解决“ 〔1982〕 局 市 自行失效。
六·二六”返津人 152号 房管局
员住房困难的工作
方案》和《关于安
置“六·二六”返
津无房人员住房的
若干规定》
０３１ 印发《天津市文物 津政发 1982.12.23 市 文 被市人大常委
市场管理暂行规定 〔1982〕 化 局 会１９９７年颁布
》的通知 235号 的《天津市文物市
场管理条例》代替
。
０３２ 批转市经委、市财 津政发 1982.02.02 市经委 阶段性工作结
政局《关于我市市 〔1982〕 市 财 束，自行失效。
属国营工业企业一 17号 政 局
九八二年扩大实行
全额利润留成办法
的请示》
０３３ 批转市经委拟订的 津政发 1982.06.15 市经委 阶段性工作结
《天津市工业产品 〔1982〕 束，自行失效。
创优管理试行办法 113号
》
０３４ 批转市卫生局、市 津政发 1983.01.18 市卫生 适用期已过，
财政局《关于在市 〔1983〕 局 市 自行失效。
区医院实行两种医 12号 财政局
疗收费办法的报告
》
０３５ 批转市第二教育局 津政发 1983.03.14 市教委 适用期已过，
《关于贯彻国务院 〔1983〕 自行失效。
国发〔１９８２〕 42号
１１９号文件的意
见》
０３６ 关于批转市科委《 津政发 1983.03.25 市科委 适用期已过，
关于我市科研机构 〔1983〕 自行失效。
整顿工作意见的报 47号
告》的通知
０３７ 批转市广播事业局 津政发 1983.11.26 市广播 适用期已过，
《关于实施〈录音 〔1983〕 电视局 自行失效。
录像制品管理暂行 178号
规定〉的细则》
０３８ 批转市畜牧局《关 津政发 1983.08.06 市畜牧 不适应社会主
于加强社会闲散兽 〔1983〕 局 义市场经济需要。
医管理意见的请示 109号
》
０３９ 批转市财贸委员会 津政发 1983.04.02 市商委 仅适应当时情
《关于放宽政策改 〔1983〕 况的具体规定，自
革禽蛋经营管理体 59号 行失效。
制的意见》
０４０ 关于颁发《天津市 津政发 1983.05.26 市 税 牲畜交易税税
〈牲畜交易税暂行 〔1983〕 务 局 种已取消，自行失
条例〉实施细则》 80号 效。
的通知
０４１ 批转市工商局《关 津政发 1983.05.30 市 工 适用期已过，
于放宽市场管理政 〔1983〕 商 局 自行失效。
策的几点意见》 85号
０４２ 颁发《天津市关于 津政发 1983.09.07 市 水 被市政府１９
保护引滦工程确保 〔1983〕 利 局 ９４年发布的《天
安全输水的通告》 131号 津市引滦工程管理
的通知 办法》代替。
０４３ 批转市公安局《关 津政发 1983.07.06 市 公 适用期已过，
于维护市场治安秩 〔1983〕 安 局 自行失效。
序的意见》的通知 97号
０４４ 转发市科委、市体 津政发 1984.05.23 市科委 适用期已过，
改办拟订的《天津 〔1984〕 市 体 自行失效。
市科研单位科研管 76号 改 办
理体制改革试点方
案》的通知
０４５ 转发市科委拟定的 津政发 1984.06.29 市科委 适用期已过，
《天津市科学技术 〔1984〕 自行失效。
成果鉴定工作管理 88号
办法（试行）》
０４６ 批转市第二教育局 津政发 1984.07.26 市教委 适用期已过，
《关于建立管理干 〔1984〕 自行失效。
部学院审批程序的 136号
暂行规定》
０４７ 批转市计委《关于 津政发 1984.07.18 市计委 适用期已过，
我市一九八四年煤 〔1984〕 自行失效。
炭加价费分摊办法 104号
的报告》
０４８ 关于实施《中华人 津政发 1984.01.20 市 工 １９９４年全
民共和国经济合同 〔1984〕 商 局 国人大常委会颁布
仲裁条例》有关事 10号 了《中华人民共和
项的通知 国仲裁法》，原通
知失效。
０４９ 批转市场管理委员 津政发 1984.01.18 市商委 仅适应当时情
会、城市集体经济 〔1984〕 况的具体规定，自
办公室《关于巩固 9号 行失效。
和发展我市新办集
体商业企业的意见
》
０５０ 市人民政府关于加 津政发 1984.05.20 市经委 全国人大常委
强工业产品质量工 〔1984〕 会１９９３年颁布
作的决定 81号 了《产品质量法》
，原决定失效。
０５１ 关于发布《天津市 津政发 1984.11.05 市 劳 被１９９６年
劳动保护监察条例 〔1984〕 动 局 市人大常委会发布
（试行）》和《天 181号 的《天津市劳动保
津市违反劳动保护 护条例》代替。
法规经济处罚办法
（试行）》的通知
０５２ 批转市经委、市财 津政发 1984.03.06 市经委 阶段性工作结
政局《有关专有技 〔1984〕 市 财 束，自行失效。
术使用费减征、免 28号 政 局
征所得税审批程序
的请示》
０５３ 批转市场委《关于 津政发 1984.05.04 市商委 仅适应当时情
搞活国营零售商业 〔1984〕 况的具体规定，自
、服务业经营的几 68号 行失效。
项改革意见》
０５４ 关于我市地方企业 津政发 1984.05.03 市外经 适用期已过，
今年出口商品收购 〔1984〕 贸委 自行失效。
价格问题的通知 67号
０５５ 转发市建委《关于 津政发 1984.04.02 市建委 被市人大常
报送〈天津市庭院 〔1984〕 委会１９９１年颁
、户内煤气管道建 43号 布的《天津市燃气
设集资办法〉的报 管理条例》代替。
告》
０５６ 转发市计委、外经 津政发 1984.07.06 市计委 适用期已过，
贸委、经委《关于 〔1984〕 市外经 自行失效。
我市一九八四年实 100号 贸 委
计划外代理出口的 市经委
请示》
０５７ 批转市计委拟订的 津政发 1985.03.02 市计委 适用期已过，
《关于煤炭分配计 〔1985〕 自行失效。
划的改革意见》和 39号
一九八五年煤炭平
衡分配意见》
０５８ 关于颁布《天津市 津政发 1985.06.18 市 卫 被市人大常委
个体开业医务人员 〔1985〕 生 局 会１９９３年颁布
及联合诊所管理暂 115号 的《天津市社会办
行办法》的通知 医机构管理条例》
代替。
０５９ 转发市经委《关于 津政发 1985.01.07 市经委 阶段性工作结
一九八五年电力分 〔1985〕 束，自行失效。
配管理办法的报告 3号
》
０６０ 关于颁布《天津市 津政发 1985.01.28 市建委 被市人大常委
各种监测装置暂行 〔1985〕 会１９９５年颁布
规定》的通知 12号 的《天津市测绘管
理条例》代替。
０６１ 关于加强我市物价 津政发 1985.05.22 市 物 不适应社会主
管理和监督检查的 〔1985〕 价 局 义市场经济需要。
通知 100号
０６２ 批转市农委、财政 津政发 1985.09.03 市农办 １９８６年全
局、教育局拟定的 〔1985〕 市财政 国人大常委会颁布
《贯彻〈国务院关 146号 局 市 了《义务教育法》
于筹措农村办学经 教育局 ，原实施办法失效
费的通知〉的实施 。
办法》
０６３ 转发中国人民银行 津政发 1985.12.05 人民银 中国人民银行
市分行《关于禁止 〔1985〕 行市分 １９９４年发布了
出租出借银行账户 188号 行 《银行账户管理办
的暂行规定》 法》，原规定失效
。
０６４ 天津市人民政府关 津政发 1985.04.02 市外经 适用期已过，
于扶持和鼓励扩大 〔1985〕 贸委 自行失效。
我市外贸出口和收 67号
购的几项政策措施
０６５ 批转市经贸委拟订 津政发 1985.07.01 市外经 不适应社会主
的《天津市以进养 〔1985〕 贸委 义市场经济需要。
出工作管理办法》 129号
０６６ 关于加强报刊发行 津政发 1985.03.26 市邮电 适用期已过，
销售管理的通知 〔1985〕 管理局 自行失效。
63号
０６７ 批转市公安局、农 津政发 1985.11.18 市公安 适用期已过，
林局《关于加强农 〔1985〕 局 市 自行失效。
村汽车和拖拉机管 180号 农林局
理工作的意见》
０６８ 批转市建委《关于 津政发 1986.11.21 市建委 国家建设部，
解决建设单位拖欠 〔1986〕 计委、经贸委、建
工程款的意见》 145号 行１９９４年发布
了《关于进一步做
好清理工程款拖欠
的通知》，原意见
失效。
０６９ 批转市容委等七部 津政发 1986.08.15 市容办 被市人大常委
门制定的《天津市 〔1986〕 会１９９５年颁布
犬类管理暂行办法 109号 的《天津市养犬管
》 理条例》代替。
０７０ 批转市科委等部门 津政发 1986.01.06 市科委 适用期已过，
拟定的《天津市关 〔1986〕 自行失效。
于独立科研单位体 3号
制改革若干问题的
补充意见》等四个
文件的通知
０７１ 批转市科委、市财 津政发 1986.07.19 市科委 适用期已过，
政局拟定的《天津 〔1986〕 市 财 自行失效。
市科技咨询服务收 91号 政 局
支财务管理暂行规
定》
０７２ 批转市科委，市统 津政发 1986.07.22 市科委 适用期已过，
计局拟定的《关于 〔1986〕 市 统 自行失效。
加强技术交易合同 90号 计 局
登记、统计工作的
暂行规定》
０７３ 批转市电子振兴领 津政发 1986.11.26 市科委 适用期已过，
导小组办公室《关 〔1986〕 自行失效。
于计算机应用若干 146号
扶持政策的意见》
０７４ 批转天津港务局拟 津政发 1986.03.20 市 港 交通部１９８
订的《关于港存超 〔1986〕 务 局 ８年发布了《船舶
期货物处理暂行规 32号 无法交付货物处理
定》 试行办法》，原规
定失效。
０７５ 转发市邮电局、国 津政发 1986.08.30 市邮电 被市人大常委
家安全局、工商局 〔1986〕 管理局 会１９９７年颁布
《关于制止非邮政 128号 市国家 的《天津市通信管
部门办理速递文件 安全局 理条例》代替。
业务的意见》 市 工
商 局
０７６ 批转市经委、市体 津政发 1986.09.27 市经委 不适应社会主
改办《关于进一步 〔1986〕 市 体 义市场经济需要。
完善工业企业内部 117 改 办
经济责任制的几点
意见》
０７７ 颁布《天津市人民 津政发 1986.09.29 市科委 适用期已过，
政府关于进一步推 〔1986〕 自行失效。
动横向经济联合的 120号
试行办法》的通知
０７８ 天津市人民政府关 津政告 1986.05.12 市 环 被市政府１９
于垃圾废土堆山的 〔1986〕 卫 局 ９３年发布的《天
通告 1号 津市建筑垃圾工程
渣土管理规定》代
替。
０７９ 批转市建委等四部 津政发 1986.10.22 市建委 被市人大常委
门制定的《天津市 〔1986〕 会１９９５年颁布
加强建筑市场管理 129号 的《天津市建筑市
暂行规定》 场管理条例》代替
。
０８０ 批转市公用局拟订 津政发 1986.11.14 市 公 被市人大常委
的《天津市城市煤 〔1986〕 用 局 会１９９１年颁布
气管理办法》的通 140号 的《天津市燃气管
知 理条例》代替。
０８１ 关于颁布《〈借款 津政发 1986.03.13 人民银 中国人民银行
合同条例〉实施办 〔1986〕 行市分 １９９６年发布了
法》的通知 26号 行 《贷款通则》，原
通知失效。
０８２ 转发市商委《关于 津政发 1986.06.05 市商委 被市政府办公
切实加强对我市冷 〔1986〕 厅１９８９年发布
饮制品的监督和市 81号 的《转发市商委等
场管理的意见》 六部门拟订的〈天
津市冷饮食品生产
销售、管理暂行办
法〉》代替。
０８３ 批转市商委等五部 津政发 1986.06.09 市商委 仅适应当时情
门拟订的《天津市 〔1986〕 况的具体规定，自
商委系统退休基金 75号 行失效。
统筹试行办法》
０８４ 关于印发《天津市 津政发 1986.08.08 人民银 国务院１９９
集资管理试行办法 〔1986〕 行市分 ３年发布了《企业
》的通知 103号 行 债券管理条例》，
原通知失效。
０８５ 批转市商委《关于 津政发 1986.08.12 市商委 适用期已过，
解决商品搭售问题 〔1986〕 自行失效。
的规定》 105号
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外逃贪官那个行业多，揭短更要寻因
杨涛
“最大的外逃贪官就出在你们银行界。”在6日上午经济界委员的小组讨论时，一位来自建设领域的委员打断了银监会副主席史纪良的话。“你们建设领域也不少啊！”史纪良委员回应了一句。“最多的还是交通部门，几乎每修完一条高速公路就有一位交通厅长下马。”另一位委员补充道。他顺手指着同在一个小组的原国家电网公司总经理赵希正说：“还有你们电力行业。”(《中国青年报》2月7日)
说话实话，要说出那个行业外逃的贪官最多，卷走的资金最多，还真是件难办的事情。银行业中，今年春节前，就发生中国银行哈尔滨分行河松街支行行长高山携数亿元巨款外逃事件；建设行业，去年4月20日中午，58岁的浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，携同女儿、女婿、外孙女等从上海浦东国际机场出境，她带走了约两亿元人民币；而在交通行业，从1997年至今，河南、四川、广东、贵州、江苏、安徽等省的14个交通厅长、副厅长因为经济问题受到查处，有的省交通厅长更是前仆后继，前后三任均倒在任上。因此，在银行业、建设业、交通业、电力业等等行业随时都可能举出外逃的大贪，讲出令人咂舌的卷走资金。
但是，尽管在目前没有作出准确统计数据的情况下，我们难以说这些行业中那个外逃贪官最多，但有一个比较明显的规律就是，这些行业都是掌握资源比较多，而且都普遍存在要么监管制度有漏洞要么对已有的制度执行不力的问题。所以，我们从这些行业屡屡暴露出大案可以得出这么一个结论：那个行业掌握资源多，并且掌握资源的人对资源的使用没有受到有力的监督与制约，那个行业出现的外逃贪官就会比较多。
因此，委员们互相揭短，的确很有必要，一是提醒各自的行业要关注自身行业的腐败现象，二来是要提高公众对于这些行业可能会出现的腐败予以关注和警惕。这些都表明了委员们的参政议政的意识和能力都在提高，比起以往相互赞扬和吹捧来说，这更需要勇气和胆识。
然而，光有揭短还远远不够，委员们要善于揭短更要能帮助寻因，共同来会症，以达到减少这些行业外逃贪官的数量。因为，尽管说这些外逃贪官多的行业有一些共性，比如都是掌握资源多、监管不力，但各行各业都有自己的个性，银行业、建设业、交通业、电力业都有自身的体制的原因，这些原因各不相同，需要有识之士共同来找出原因。有道是“当局者迷，旁观者清”，有些事情也许局外人能一针见血指出问题所在。
当然，要让揭短提、寻因真正有效，还离不开被批评、被挑刺的行业领导能虚怀若谷，能虚心接受意见，真诚地把自己的问题摆出来让大家评判。银监会副主席史纪良针对一些委员的揭短说：“我们银行部门贪官外逃，正是加强了监管的结果。一些行业贪官更多，只是缺乏监管，还没有暴露出来。”这话也许没有错，但我们更希望，无论那个行业的委员都应少为自己辩护，多请其他委员来挑刺并听取他们的一些改革的建议与意见，这样效果也许会更好，因为大家毕竟都是为同一个目的而来，那就是希望我们国家更加繁荣昌盛。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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