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江苏省司法厅


关于印发《江苏省司法厅行政听证暂行办法》的通知


厅机关各处室局，省监狱管理局，厅各直属、归口管理单位：

《江苏省司法厅行政听证暂行办法》已经厅长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。





二00七年九月 日



（此件增发至各监狱劳教单位）












江苏省司法厅行政听证暂行办法





第一章 总则

第一条 为保证人民群众的合法权利，提高依法行政水平，根据有关法律、法规的规定，结合本厅实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称行政听证，是指本厅在作出行政行为前，听取、收集行政管理相对人、利害关系人以及其他公民、法人和组织对该行政行为意见的活动。

凡涉及行政许可、行政处罚、行政复议、信访的听证活动，按照相关法律、法规和规章组织实施。

第三条 行政听证，除涉及国家秘密、商业机密或者个人隐私外，一般公开举行。

第四条 厅政策法规处具体负责本厅行政听证的实施工作。驻厅监察室对本厅的行政听证活动实施监督。

第二章 听证的一般规定

第五条 听证参加人包括承办听证事项的工作人员；听证代表；行政管理相对人，申请人或其代理人，利害关系人或其代理人；证人、鉴定人、翻译人等。

第六条 听证主持人由厅政策法规处的负责同志担任。记录员由听证主持人指定。

第七条 听证主持人履行下列职责：

（一）确定听证日期，签发听证通知书；

（二）指定记录员；

（三）听取听证参加人的陈述；

（四）就听证的事实、理由、证据等询问听证参加人；

（五）组织听证参加人进行辩论、质证；

（六）要求听证参加人提供或者补充证据；

（七）决定听证的延期、中止和终结；

（八）维持听证秩序，制止和纠正违反听证纪律的行为；

（九）应当由听证主持人行使的其他职责。

第八条 听证参加人应当如实提供与听证有关的材料以及事实、理由和依据。

第九条 听证参加人应当遵守下列纪律：

（一）发言、提问应当经主持人同意；

（二）要求录音、录像和摄影的，应当经主持人同意；

（三）中途退场应说明理由，并经主持人同意；

（四）发言时不得使用侮辱性、威胁性、要挟性和其他不文明语言；

（五）会场内不得使用通讯工具，不得鼓掌、喧哗、吵闹或者进行其他干扰听证的行为。

第十条 听证开始前，记录员应当查明听证代表或申请人、利害关系人，以及听证相关人员是否到齐。申请人、利害关系人或其代理人无正当理由缺席的，视为放弃听证，并在听证笔录中记载。

第十一条 听证应当制作听证笔录。听证笔录需载明下列内容：

（一）听证事项和内容；

（二）听证主持人、记录员的姓名、单位和职务；

（三）听证参加人的姓名、单位及地址；

（四）听证举行的时间、地点和方式；

（五）听证参加人提出的意见、建议以及事实、理由、依据；

（六）听证参加人陈述、辩论或者质证的内容；

（七）听证意见或建议；

（八）听证主持人认为应当记录的其他事项。

听证笔录交听证参加人确认无误后签字或盖章。有关听证参加人拒绝签字或盖章的，应当在听证笔录上注明情况。

第三章 听证的组织实施

第十二条 行政听证分公告听证和依申请听证两种形式。

公告听证，是指本厅在作出行政行为前，依据法定职责，主动听取、收集公民、法人和其他组织对该行政行为意见的活动。

依申请听证，是指本厅在作出行政行为前，依行政管理相对人或利害关系人申请组织的公开听取、收集行政管理相对人、利害关系人，以及其他公民、法人和组织对该行政行为意见的活动。

第十三条 听证事项的确定程序：

公告听证事项的确定程序为：事项承办处室会同政策法规处提出听证建议，并提供听证事项相关材料，厅办公室审核，分管厅领导批准。重大事项须经厅长办公会批准。

依申请听证事项的确定程序为：事项承办处室告知行政管理相对人或利害关系人有要求听证的权利，行政管理相对人或利害关系人在5个工作日内向事项承办处室提出听证申请，事项承办处室会同政策法规处向厅办公室提供有关材料，厅办公室审核，分管厅领导批准。重大事项须经厅长办公会批准。

公告听证事项确定后，由厅办公室在一定范围内发布公告。公告期限不少于7个工作日。依申请听证事项确定后，由事项承办处室以厅办公室名义在5个工作日内告知申请人。

申请听证事项未获批准的，由事项承办处室以厅办公室名义书面通知申请人，并说明理由。

第十四条 听证参加人的确定：

公告听证参加人的确定：公民、法人和其他组织应当在公告期内向厅办公室登记参加听证。登记人数不超过15人的，可以全部参加听证。登记人数超过15人的，通过公开、公平、公正的方式确定参加听证的代表，人数不少于15人，一般为奇数。

依申请听证参加人的确定：行政管理相对人、利害关系人可以亲自参加听证，也可以委托1-2名代理人参加听证。委托他人听证的，应当提交授权委托书和个人身份证明。

根据听证事项的需要，可邀请有关专业人员参加听证。

第十五条 公告听证在公告期满后，或依申请听证事项确定后，事项承办处室在5 个工作日内将听证事项相关材料移交厅政策法规处组织听证。

举行听证的7 个工作日前，厅政策法规处向听证参加人发出通知，并送达听证相关材料。听证参加人收到通知时，应当在送达文书上签字确认。

第十六条 听证按下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证开始。介绍听证参加人、宣布听证纪律、告知听证代表的权利和义务、说明听证事项；

（二）事项承办处室对听证事项作出说明；

（三）听证参加人按照主持人宣布的发言顺序和发言时间，围绕听证事项陈述各自观点与理由；

（四）听证主持人归纳分歧点，组织听证参加人围绕主要分歧点展开辩论；

（五）听证参加人最后陈述；

（六）听证主持人对听证情况进行简要的总结；

（七）宣布听证结束。

第十七条 听证结束后，厅政策法规处应将听证笔录及相关材料在5 个工作日内移交事项承办处室。必要时应当制作听证报告。听证报告包括以下内容：

（一）听证事项；

（二）听证的基本情况；

（三）听证代表提出的主要意见和建议、依据和理由；

（四）听证辩论的主要问题；

（五）有关处理意见或建议。

事项承办处室对听证笔录或听证报告及相关材料进行研究，拟定听证事项的处理意见或建议，报厅领导审定。

第四章 罚则

第十八条 听证事项承办处室、听证实施处室及其工作人员有下列情形之一的，由驻厅监察室责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法依纪予以处理：

（一）应当提请举行听证而不提请举行听证的；

（二）未履行法定职责告知听证权利的；

（三）擅自拒绝行政管理相对人、利害关系人以及其他听证参加人参加听证的；

（四）违反听证程序的；

（五）其他违反法律、法规、规章规定的情形。

第十九条 听证参加人扰乱听证秩序或者有其他妨碍听证正常进行的，由听证主持人给予警告；情节严重的，责令其离开听证会场；违反治安管理相关规定的，移送公安机关依法处理。

第五章 附则

第二十条 组织听证不得向听证参加人收取任何费用。

第二十一条 本办法由厅办公室负责解释。

第二十二条 省监狱管理局、劳教局参照本办法制定具体实施办法。


教育部


教育部关于学习贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》的通知
教育部
教基(2001)1号



2000年12月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》（中办发〔2000〕28号，以下简称《意见》），这是我国社会主义精神文明建设中的一件大事，更是教育战线的一件大事。《意见》针对国内外形势的新变化、教育改革与发展的新任务和中小学（含中等职业学校，下同）学生思想教育工作的新情况，明确提出了新时期中小学德育工作的指导思想和面临的紧迫任务；突出强调加强对中小学德育工作的领导，切实提高中小学德育工作的针对性和实效性，大力加强教师职业道德建设，全社会共同努力保障青少年健康成长。《意见》充分体现了以江泽民同志为核心的党中央对教育工作特别是中小学德育工作的高度重视和关心，对指导新形势下的中小学德育工作和全面推进素质教育具有重要的指导意义。现就学习贯彻《意见》有关事项通知如下：
一、各级教育行政部门和学校要结合本单位实际，组织广大干部和教师认真学习和领会《意见》精神，结合学习贯彻江泽民同志关于教育问题的重要谈话，从“三个代表”的高度，充分认识新形势下加强和改进中小学德育工作的重大意义。要以宣传贯彻《意见》为契机，结合中小学生身心发展特点，加强科学研究，努力探索中小学德育工作的新途径。要把认真学习贯彻《意见》精神和贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》结合起来，全面规划和部署新形势下的中小学德育工作，切实提高中小学德育工作的针对性和实效性，努力开创新时期中小学德育工作的新局面。
二、各级教育行政部门和学校要按照《意见》提出的要求，坚持把学校德育工作摆在素质教育的首要位置，树立育人为本的思想，将“思想政治素质是最重要的素质”的要求落实到教育教学工作的各个环节。要结合德育工作实际，针对中小学德育工作在面对国内外形势的新变化、教育改革与发展的新任务和青少年思想教育工作的新情况等方面还存在的诸多不适应，提出进一步加强和改进德育工作的具体措施，广泛拓展德育工作的渠道。要加强中小学德育工作的信息网络建设，及时总结和推广德育工作的先进典型和经验。根据《意见》精神，各地可在高中阶段各类学校（普通高中、职业高中、技工学校、中等专业学校等）评选省级“三好学生”的基础上，按当年毕业生万分之一的比例评选并确定优秀学生，享受普通高等学校的保送生资格。
三、各级教育行政部门和学校要继续与有关部门、社会团体相互配合，加强爱国主义教育基地、综合社会实践基地和校外活动场所的建设，要通过学校、社会、家庭的三结合教育，努力为中小学生健康成长创造良好的社会环境。
四、各级教育行政部门和学校要研究制订贯彻《意见》的具体意见和方案，要依据《意见》精神，检查本地区、本单位已有的有关文件、规定和制度与《意见》精神是否一致，凡是与《意见》精神不符的，要及时修订。各级教育督导部门也要把中小学德育工作情况作为督导检查的一项重要内容，加强检查和监督，切实保证《意见》精神的落实。请省、自治区、直辖市教育行政部门及时将本地区贯彻落实《意见》的情况，报教育部基础教育司和职业教育与成人教育司、督导办。


2001年1月11日