百色市人民政府办公室关于印发百色市出租汽车客运管理办法（试行）的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市出租汽车客运管理办法（试行）的通知
百政办发〔2010〕127号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市出租汽车客运管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月十七日
百色市出租汽车客运管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强本市出租汽车行业管理，提高出租汽车客运服务质量，规范出租汽车运输市场，保障经营者、从业人员和乘客的合法权益，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》等法规、政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内出租汽车客运服务的经营和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称出租汽车，是指取得出租汽车客运经营权，根据乘客意愿提供客运服务并按照行驶里程、时间计价收费的五座以下经营性小轿车。
第四条 市交通运输主管部门是本市出租汽车客运行业的行政主管部门，负责本市行政区域内出租汽车客运管理工作；各县交通运输主管部门负责本辖区内出租汽车客运管理工作。
交通运输主管部门下设的道路运输管理机构负责具体实施出租汽车行业的管理工作。
公安、建设（市政管理）、物价、税务、工商、质量技术监督等有关部门按照各自职责及有关规定对出租汽车客运进行管理。
第五条 百色市城区出租汽车运力投放总量由市交通运输主管部门制订方案，报市人民政府批准后实施；各县出租汽车运力投放总量由各县人民政府制订方案，报市人民政府批准后实施。
第六条 市出租汽车行业协会是全市出租汽车行业的自律性社团组织，负责制订出租汽车职业规范，协调行业内部关系，开展行业自律，教育和督促会员遵守法律、法规和职业规范。
第二章 出租汽车客运经营权
第七条 申请从事出租汽车经营的企业，应当依照本办法及有关要求取得出租汽车客运经营权。
第八条 出租汽车客运经营权通过招投标方式取得。招投标工作由市、县交通运输主管部门组织实施。
参加出租汽车客运经营权投标的，必须具有道路旅客运输企业法人资格。
第九条 出租汽车客运经营权的使用期限为六年。本办法实施前通过行政审批方式取得出租汽车客运经营权的，有明确经营期限的遵照原规定；没有明确经营期限的，根据在营出租汽车营运时间确定，最长不得超过六年。
经营权使用期限届满的，政府收回经营权并按本办法第五、第八条规定重新投放市场。
交通运输主管部门在经营权使用期限届满前六个月做出收回经营权重新投放市场方案报市人民政府审定后实施。
第十条 出租汽车运力投放总量原则上按城市人口（含流动人口）每万人二十至三十辆的比例确定，市人民政府根据社会经济发展的需要，可通过召开听证会等形式适时进行调整。
第十一条 采用投标方式取得出租汽车客运经营权的中标人，应当自收到中标通知书之日起十五日内向市（县）道路运输管理机构一次性缴清出租汽车客运经营合同履约担保金，持缴款凭证与市（县）交通运输主管部门签订出租汽车客运经营合同；逾期不签订出租汽车客运经营合同的，取消其出租汽车客运经营权中标资格。
出租汽车客运经营权的中标人自签订经营合同之日起可向当地道路运输管理机构申领出租汽车客运经营许可证。
本办法实施前通过行政审批方式取得出租汽车客运经营权但尚未签订经营合同的，其使用期限（根据本办法第九条确定）在一年以上的，须从本办法实施之日起三十日内与当地交通运输主管部门签订出租汽车客运经营合同。
第十二条 出租汽车客运经营权中标人应当自与当地交通运输主管部门签订出租汽车客运经营合同之日起六个月内组织运力投放市场，按规定向当地道路运输管理机构申领道路运输证。逾期不投放运力的，不投放部分的出租汽车客运经营权无偿收回。
第十三条 取得出租汽车客运经营权的中标人必须实行公车公营，车辆产权及经营权属中标人所有，车辆经营权不得转让。
第三章 经营企业、驾驶人与乘客
第十四条 从事出租汽车客运经营的，应当具备下列条件：
（一）取得出租汽车客运经营权。
（二）具备道路旅客运输资质的企业法人资格且注册资本达到规定标准。
（三）有切实可行的经营方案及健全的安全生产管理制度。
（四）有合法固定的办公场所，有与经营规模相适应、坚实平整的停车场地（租用他人房屋、场地作为经营办公场所、停车场者，要签订五年以上合法有效的租用合同）。
（五）经营的出租汽车必须是法人财产，除固定资产外，须有不少于车辆价值5%的流动资金。
（六）有健全的生产经营组织机构，在经营管理、车辆技术和统计等岗位上，应分别有一名具有初级以上（含初级）职称的专业人员，在财务岗位（含会计、出纳）上的人员必须具备会计从业资格。
（七）按规定配备的安全生产管理人员应当经过省级安监部门或道路运输管理机构培训，考试合格后方可上岗。
（八）具有符合营运要求的车辆和驾驶人。
（九）法律法规规定的其他条件。
第十五条 出租汽车客运经营企业应当遵守下列规定：
（一）建立健全车辆及驾驶人档案，并向当地道路运输管理机构报送有关资料和信息。
（二）不得聘用无有效客运从业资格证的驾驶人参加营运。
（三）禁止驾驶人擅自将车辆转包。
（四）依法与所聘用的驾驶人签订聘用合同，并按规定办理社会保险。
（五）建立健全企业员工教育培训制度，定期对管理人员及在岗的驾驶人进行法制、安全、职业道德、业务等方面的教育培训，确保道路运输安全。
（六）每日营运车辆不少于本企业出租汽车总量的百分之八十，不得无故停运。
（七）履行企业经营管理职责，采取设立投诉电话、扣除合同违约金、辞退驾驶人等有效措施查处本企业驾驶人无故拒载、违规拼客、不打表、乱收费以及在客流集散点候客时不按顺序排队走车、对乘客不履行普遍服务义务等违法违规行为。
（八）履行本单位安全生产管理职责。
（九）计价器达到检定周期时，应及时申请报检。
第十六条 出租汽车客运经营企业向驾驶人收费，应当执行国家、自治区和本市有关规定，公开收费项目和标准，开具收费凭证，并将收费项目和标准向当地政府价格主管部门和道路运输管理机构备案。
禁止违反规定向出租汽车驾驶人收取或变相收取其他费用。
第十七条 出租汽车客运经营企业需停业、歇业的，应当提前三十日报当地道路运输管理机构批准，并依法办理相应手续。
出租汽车客运经营企业名称、注册地址、驾驶人等变更或车辆过户、转籍的，自变更或过户、转籍之日起十日内向当地道路运输管理机构备案。
第十八条 出租汽车客运经营企业应当组织制定并实施本单位的客运安全事故应急救援预案和突发群体性应急预案；采取措施防范驾驶人非法上访、游行示威、罢运等群体性事件发生。
遇到抢险救灾、突发公共事件等特殊情况的，出租汽车客运经营企业应当服从交通运输主管部门或道路运输管理机构的统一调度和指挥。
承担前款运输任务所发生的费用，由政府给予相应补偿。
第十九条 出租汽车客运驾驶人应当符合下列条件：
（一）有当地常住户口或者暂住证；
（二）男性年龄在六十周岁以下，女性年龄在五十五周岁以下，有初中以上文化程度，身体健康。
（三）取得相应的机动车驾驶证，并有实际三年以上（含三年）驾龄，三年内无重大以上交通责任（同等以上）事故记录，本记分周期内未记满十二分。
（四）经市级道路运输管理机构对有关出租汽车客运法律法规、机动车维护和乘客急救基本知识考试合格，取得客运驾驶人从业资格证。
第二十条 出租汽车客运经营企业应当依照本办法规定的从业条件按下列程序对拟聘用的驾驶人进行审查：（一）查验拟聘用驾驶人提供的相关材料；（二）查询拟聘用的驾驶人三年内有无重大以上交通责任事故记录，公安交通管理部门应当予以配合并提供有关资料。
第二十一条 出租汽车客运驾驶人应当遵守下列规定：
（一）随车携带行驶证、驾驶证、道路运输证、客运从业资格证、上岗证，实行亮证服务。
（二）正确使用计价器，按规定标准收费，给付乘客出租汽车客运发票；计价器失准时，应当暂停载客，并及时申请报检、报修。
（三）按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应当选择最短路线行驶，确需绕道的，应当向乘客说明，不得无故绕行。
（四）按乘客要求使用车内设施；未经乘客同意，不得同载他人。
（五）安全行车，礼貌待客，使用文明语言，保持车内整洁；乘客遗忘在车上的物品，应当归还失主。
（六）在客流集散点候客时，应当按顺序排队、走车，对乘客实行普遍服务义务，不得舍近求远，不得欺行霸市，不得强行拉客。
（七）夜间营运应当开启顶灯，载客离开市区或到偏僻地点的，应当按有关规定进行登记。
（八）与车辆所属企业签订聘用合同。
（九）不得在车内吸烟、吃零食、向车外乱扔杂物。
（十）守法经营，服务规范，自觉接受、配合相关职能部门的管理和监督检查。
（十一）法律、法规的其他规定。
第二十二条 出租汽车客运驾驶人不得有下列行为：
（一）在外地从事起、讫点均在该地区内的经营活动。
（二）将出租汽车交给无有效客运从业资格证的驾驶人营运。
（三）无正当理由拒载、中断服务，不打表、乱收费。
（四）打、骂乘客，组织或参与非法上访、游行示威、罢运等活动。
（五）自行拆除GPS终端引线，逃避监控或故意拆除、毁坏车辆服务设施、标志以及安全设施。
第二十三条 乘客有下列情形之一的，驾驶人有权拒载、中断运送服务或送交有关部门处理：
（一）携带易燃、易爆、有毒等危险品或者违禁品、污染物品、动物乘车的。
（二）赤膊者、无人监护的醉酒者和精神病患者以及无成年人带领的学龄前儿童要求乘车的。
（三）要求在禁行路段行驶或在禁停路段停车的。
（四）要求超载的。
（五）拒绝按规定收费标准支付车费的。
（六）在车内吸烟或向车内外吐痰、乱扔杂物的。
（七）提出违反道路交通管理、治安管理规定或其他违法要求的。
第二十四条 出租汽车客运驾驶人有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：
（一）不使用计价器或不按收费标准收费的。
（二）不按规定给付出租汽车客运发票的。
（三）因车辆或驾驶人原因无法完成运送服务的。
第四章 车辆、站点、运价
第二十五条 出租汽车应当符合下列要求：
（一）符合市交通运输主管部门规定的车辆类型和车身颜色。
（二）在车前门两侧喷印经营企业名称、投诉电话、监督电话等服务标志。
（三）在车内规定位置张贴收费价目表。
（四）按规定安装卫星定位、通讯调度装置和报警装置。
（五）安装符合规定的计价器、空车待租标志、出租汽车顶灯。
（六）车辆技术状况保持良好（达到一级技术等级要求），服务设施齐全有效。
（七）以出租汽车为载体设置广告的，必须按规定设置，不得遮挡驾驶人视线、灯光、号牌及影响车容车貌。
（八）车辆座套应当定期换洗，保持整洁。
第二十六条 出租汽车应当按期进行二级维护及技术等级评定。
第二十七条 出租汽车计价器应当符合交通运输管理部门、质量技术监督部门和税务部门规定的要求和标准，经法定计量技术机构检定合格安装使用并按时进行周期检定，不得私自安装、改装和维修。
第二十八条 出租汽车营运期限为六年，从车辆取得道路运输证之日起算。出租汽车营运期限届满，或者车辆技术等级达不到一级的，必须停止营运，车辆所属经营企业应当到当地道路运输管理机构办理退出市场手续，交回出租汽车客运经营证件，并到公安车辆管理部门办理相应手续。
需更新车辆的，出租汽车经营企业应当到当地道路运输管理机构办理相关手续。更新车辆可在原车辆剩余的经营权期限内继续经营。
第二十九条 出租汽车营运证件丢失的，应当在市级以上报刊刊登遗失声明后向当地道路运输管理机构提出补办申请。
第三十条 市（县）交通运输管理部门根据车流量、客流量等因素，在征求公安交通管理、建设（市政管理）等部门、出租汽车企业及社会公众意见的基础上提出规划和设置出租汽车上下客临时停靠站牌、泊位及候客泊位方案，报市（县）人民政府审定后，由公安交通管理部门组织实施，所需经费纳入财政预算。
城区主、次干道两侧设出租汽车停靠泊位，供出租汽车上下客即停即走；宾馆、大型商场、娱乐场所、医院、大型住宅小区等公共场所应当设置两个以上出租汽车专用停靠泊位；确因地域条件等因素限制无法设置的，有关部门应当在前述公共场所附近道路设置出租汽车停靠泊位，专供出租汽车临时停靠候客。
出租汽车停靠泊位应当免费向所有出租汽车开放，任何单位和个人不得收费。
第三十一条 机场、铁路客运站、公路客运站、港口等旅客集散地和其他人流集散地应当设置出租汽车停靠泊位，方便出租汽车候客和乘客乘车，减（免）费向本市出租汽车开放。
第三十二条 出租汽车客运价格由当地价格主管部门会同当地交通运输主管部门制定，报本级人民政府批准。
建立出租汽车客运运价与成品油价格联动机制。根据经济发展、运输市场需要和成品油价格变化情况，政府价格主管部门应当会同当地交通运输主管部门进行市场调查，适时调整燃油附加费或运价标准。
第五章 监督检查
第三十三条 道路运输管理机构的工作人员在监督检查过程中，对违反本办法的行为不能当场处理的，依据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十五条规定，可暂扣其营运证件。
对没有车辆营运证件又无法当场提供其他有效证明的出租汽车，依据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十五条规定，可暂扣车辆。
当事人应当在十五日内到指定的道路运输管理机构接受处理。当事人履行行政处罚决定或者接受相关处理后，道路运输管理机构应当及时退还暂扣的证件或车辆。当事人逾期不履行行政处罚决定的，道路运输管理机构可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 乘客认为其合法权益受到出租汽车驾驶人侵犯的，可以向出租汽车企业或县级以上道路运输管理机构及价格监督检查机构投诉。投诉时应当提供如下材料：
（一）投诉人的真实姓名、联系电话、通讯地址；
（二）被投诉人的姓名或车牌号、出租汽车发票等；
（三）情况复杂的，投诉人还应当提供书面材料。
第三十五条 县级以上道路运输管理机构受理乘客投诉后，应当及时调查处理，并从受理之日起七个工作日内将调查处理结果答复投诉人；情况复杂的，应当在二十个工作日内书面答复投诉人。
第三十六条 纠风部门、新闻媒体、出租汽车客运企业及社会各界应当配合交通运输主管部门定期或不定期对出租汽车客运驾驶人无故拒载、违规拼客及不打表、乱收费等行为进行暗访。
第三十七条 市安监部门和市道路运输管理机构负责组织对辖区内出租汽车客运企业进行质量信誉（含经营资质、经营行为、服务质量、履行合同等内容）考核及安全评估，考核合格的给予继续经营，考核不合格的，责令限期整改。逾期不整改或整改仍不合格的，由原发证机构注销其经营许可证，并函告工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十八条 交通运输管理部门应当对拾金不昧、见义勇为、模范守法经营、服务规范的出租汽车驾驶人给予表彰奖励。
第六章 违规违约责任
第三十九条 对违反本办法规定的行为，由县级以上道路运输管理机构依照《广西壮族自治区道路运输管理条例》及有关法律、法规、规章予以处罚。
公安、建设（市政管理）、价格、税务、工商、质量技术监督等部门按各自职责依照有关法律、法规、规章查处违反本办法规定的行为。
第四十条 违反本办法第二十六条规定的，根据《道路旅客运输及客运站管理规定》（中华人民共和国交通部令2005年第10号）第九十一条规定处罚。
第四十一条 违反本办法规定，未取得道路运输经营许可，利用摩托车（含电动三轮车）、小汽车等车辆从事出租客运活动的，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十六条规定处罚。
第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十八条规定处罚，情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可。
（一）不按照规定悬挂或设置出租汽车营运标志的。
（二）出租汽车客运企业变更名称、注册地址或者车辆过户、转籍不办理相关手续的。
（三）出租汽车不按照乘客指定的目的地选择合理的线路行驶、不按照计价器显示的金额结算运费或者途中甩客的。
（四）出租汽车异地经营客运、空车待租拒载或者未经乘客同意招揽他人同乘的。
第四十三条 出租汽车客运企业违反本办法第十五条第（二）项的规定，按照《广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定》（广西壮族自治区人民政府令2008年第44号）第二十条规定处罚。
第四十四条 出租汽车客运驾驶人年内有违反规定在市区鸣喇叭、违法停车、违法调头等三次（含）交通违法记录或有无故拒载、违规拼客、乱收费等两次违规营运记录、组织停运、擅自将出租汽车转包等违规行为的，暂扣客运从业资格证一年或由所属企业按聘用合同的约定与当事人解除合同、并在行业中通报批评。出租汽车客运驾驶人从被吊销客运从业资格证之日起五年内不得在本市从事出租汽车营运。
第四十五条 违反本办法规定，出租汽车客运企业有下列行为之一的，按出租汽车客运经营合同相应条款收回出租汽车客运经营权，并计扣违约金：
（一）在规定时限内不能按要求投入全部营运车辆。
（二）使用的出租汽车不是本企业法人财产。
（三）擅自转让、变相买卖出租汽车产权和客运经营权。
（四）经营资质发生变化，达不到本办法规定条件的。
第四十六条 违反本办法第十四条、第十五条、第十八条第一和第二款、第二十一条（除第二、三、四项外）、第二十二条（除第一、三项外）、第二十五条（除第二、五项外）规定，限期改正，逾期未改正的，按出租汽车客运经营合同相应条款计扣违约金。
第四十七条 出租汽车客运驾驶人违反本办法第十九条规定，未取得客运从业资格证从事出租汽车客运经营的，根据《道路运输从业人员管理规定》（中华人民共和国交通部令2006年第9号）第四十八条规定处罚。
第四十八条 出租汽车客运企业、驾驶人违约计扣的违约金上缴财政专户。
第四十九条 交通运输主管部门、道路运输管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级交通运输主管部门按规定权限依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十条 本办法由百色市交通运输局负责解释。市交通运输主管部门可以根据本办法制定配套实施细则。
第五十一条 本办法自颁布之日起实施。
教育部部属高等学校《会计人员职权条例》实施细则
教育部
教育部部属高等学校《会计人员职权条例》实施细则
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院1978年9月国发〔1987〕175号文件颁发的《会计人员职权条例》（以下简称《条例》），加强部属高等院校财务管理，提高管理水平，维护财经纪律，充分调动各校财务会计人员（以下简称财会人员）的积极性，正确行使国家赋予的职权，努力为发展我国高等教育事业服务，为我国社会主义现代化建设作出贡献，特制定本实施细则。
第二条 部属院校都必须加强对财务会计工作的领导，把财会工作列入学校领导工作的议事日程。要从政治上、工作上、生活上关心财会人员，帮助他们解决实际问题。学校财会人员是从事财经管理工作的社会主义劳动者，各级领导和师生员工要尊重他们的劳动，支持他们的工作。要切实保证财会人员有5／6的时间从事财务会计工作。
第三条 部属院校财会人员要紧紧依靠党的领导，做好本职工作，当好领导的参谋。要努力学习马列主义、毛泽东思想，认真学习党和国家的财经方针、政策、法令，刻苦钻研业务，不断提高政治和业务水平，做到又红又专。要忠于职守，廉洁奉公，严守法纪，善于执行制度，实行财务民主，接受群众监督。要面向教学，面向科研，深入实际，调查研究，总结经验，不断改进工作方法和工作作风，更好地为教学、科研工作服务。
第二章 机构设置和队伍建设
第四条 部属院校都必须单独设置财务处（室），作为学校的一级机构，在校（院）长的直接领导下和上级财务部门的指导下，统一管理全校的财务会计工作。
第五条 学校校办工厂和其他业务部门，根据工作需要，必须配备专职财会人员或设置财会机构的，在业务上，受学校财务处（室）的指导、监督。
第六条 学校专职财会人员的编制比例，一般可按本校教职工总人数的1％到1．5％配备。
财会人员的范围：包括财务部门、校办工厂、基建、物资以及膳食等单位专职从事财务会计工作的人员。
各校财会人员的编制配备，由学校人事部门和财务部门共同研究提出方案，报经校（院）长批准后执行。
第七条 学校各级领导要重视财会队伍的建设，采取短训、进修等形式，加强对现有财会人员的培训工作，不断提高财会人员的政策水平和业务水平。要注意充实业务骨干，选拔优秀分子加强学校各级财会工作的领导，努力建立一支又红又专的财会队伍。
第三章 工作职责
第八条 部属院校财会人员的职责：
（一）按照国家财务制度的规定，认真编制并严格执行年度预算和各项计划，遵守各项费用开支范围和开支标准，分清资金渠道，监督各项经济活动，切实管好用好预算内外各项资金。
（二）按照国家财会制度的规定，认真记账、算账、报账，做到手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚，日清月结，按期编报财务会计报表。
（三）按照银行制度的规定，加强现金管理和工资基金管理，做好货币资金的结算工作。
（四）按照勤俭办一切事业的原则，定期检查预算及各项财务计划的执行情况，挖掘增收节支的潜力，分析、考核各项资金使用效果，研究、揭露财务管理中的问题，及时向领导提出建议。
（五）按照国家会计制度的规定，妥善保管会计凭证、账簿、报表等档案资料。
（六）遵守、宣传、维护国家财政制度和财经纪律，坚决同贪污盗窃、铺张浪费及一切违法乱纪行为作斗争。
第九条 财会人员对上级机关和财政、税务、银行部门来本单位了解情况、检查财会工作，要负责提供有关资料，如实反映情况。
第十条 财会人员调动工作或因故离职，要将经管的会计凭证、账目、款项和未了事项，向接办人员移交清楚，并由财会主管人员负责监交。
上级机关决定撤销、合并的单位，财会人员要会同有关人员，编制财产、资金、债权、债务移交清册，办清交接手续。
第四章 工作权限
第十一条 部属院校财会人员必须正确行使下列各项工作权限：
（一）有权要求学校有关部门、人员认真执行国家批准的预算和各项计划，遵守国家财经纪律和财务会计制度；如有违反，财会人员有权拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并向本单位领导人报告。对于弄虚作假、营私舞弊、欺骗上级等违法乱纪行为，财会人员必须坚决拒绝执行，并向本单位领导人或上级机关、财政部门报告。
财会人员对于违反制度、法令的事项，不拒绝执行，又不向领导人或上级机关、财政部门报告的，应同有关人员负连带责任。
（二）有权参加与财会工作有关的会议，参与编制本校有关计划，制定定额。领导人和有关部门对财会人员提出的有关财务收支和经济管理方面的问题和意见，要认真考虑，合理的意见要加以采纳。
（三）有权监督、检查本校各单位预算内外资金、基本建设资金、生产资金的使用及财产物资的保管、收发、计量、检验等情况。有关部门要提供资料，如实反映情况。
第十二条 学校各级领导和有关人员要积极支持财会人员行使工作权限。领导人、上级机关和财政部门对财会人员反映本单位有关损害国家利益，违反财经纪律的问题，要认真及时调查处理。如果反映的情况属实，不及时采取措施加以纠正，由领导人和上级机关负责。属于领导人员弄虚作假、营私舞弊、欺骗上级等违法乱纪问题，要由上级机关会同有关部门共同调查处理。情况属实、情节严重的，要对有关单位和人员进行严肃处理，直至实行经济制裁、追究刑事责任。
第十三条 财会人员坚持原则、反映情况，任何人和任何单位不得阻挠或打击报复。如有违反，有关单位领导人和上级机关要及时查明情况，严加处理；情节严重的，要给予党纪国法制裁。
第五章 总会计师
第十四条 凡设立一级财会机构的高等学校，根据工作需要，一般应当设置总会计师，建立总会计师的经济责任制。
总会计师既是技术职称，又是行政职务，其职位相当于副校（院）长级。
第十五条 总会计师的基本职责：
（一）全面负责学校各项财务收支及财务管理工作。协助校（院）长组织领导建立、健全各项财会工作制度，正确执行国家预算，认真搞好综合平衡，统筹兼顾，保证重点，及时、合理地供应事业发展和完成教学、科研工作任务所需资金。
（二）全面贯彻勤俭办学的方针，经常教育本校全体师生员工，发扬艰苦奋斗的精神，贯彻执行国家财经政策、法令，开源节流，扫除浪费，自觉遵守国家财经纪律和财务开支制度，监督、检查本校及所属单位一切财务收支、财产管理情况和资金使用效果。
（三）按照高等教育事业发展的方针、任务和有关财政方针、政策，结合本校实际，组织有关部门编制经费预算和其它财务计划，落实完成计划的措施。对执行中存在的问题，及时提出改进意见。
（四）参与制定学校的设备订货和物资采购计划。
（五）解放思想，实事求是，深入研究学校经济管理中的新问题，努力探索有利于高等教育事业发展的有效经济措施，按照客观规律办事。
第十六条 总会计师的工作权限：
（一）参加制定学校的事业发展规划及教学、科研计划会议和其他有关会议，组织年度预算指标分配工作，主持召开各种财会专业会议。
（二）参加组织领导学校有关部门开展财产物资清查工作，建立、健全财产物资使用管理制度。
（三）签署学校的各项财务收支计划、会计报表和财务规章制度。会签其他有关经济方面的文件、报告、重要订货合同、物资采购计划、基本建设计划和生产计划。
（四）对于不符合国家财经方针、政策，不讲求经济效果，不执行计划及其他违反财务会计制度和财经纪律的事项，总会计师有权制止。如果制止无效，应报告校（院）长或上级机关和财政部门处理。
第六章 技术职称及评定条件
第十七条 凡拥护党的领导，积极为社会主义事业服务，并具备下列条件的财会人员，分别授予总会计师、会计师、助理会计师、会计员的技术职称。
（一）总会计师：
大专院校财经系科毕业或具有同等水平，长期从事财务会计领导工作，熟悉国家制定的财政经济法令和财会制度，熟悉本单位教学、科研、生产经营的管理情况，对学校经济管理和财务会计有丰富的实践经验，能全面地组织和领导学校经济工作和财务会计工作。
能深入实际，调查研究，坚持原则，发现和处理财经管理和财务会计工作中的重大问题。
（二）会计师：
大专院校财经系科毕业或在主要专业知识方面具有同等水平，具有多年从事财务会计工作的经验，熟悉国家财政经济法令和财务会计制度，了解本单位事业发展和教学、科研、生产经营的管理情况，精通财会业务，有较高的经济活动分析能力，能够组织一般经济单位的财会工作和指导处理财会业务。
在深入实际，调查研究时，能发现财务管理工作中的重大问题，并提出切实可行的改进意见。
（三）助理会计师：
具有大专院校财经系科主要专业的知识水平，熟悉基本财务会计理论和财务会计制度，精通本职业务并能独立担负本单位主要财务会计工作。按照国家编制预算、决算的有关要求，能独立、准确、全面、及时地编制本单位的预、决算和各项会计报表。
在深入实际、调查研究时，能够发现财务管理工作中的问题，并提出改进意见。
（四）会计员：
大专院校财经系科毕业一年以上，中等财经学校毕业三年以上或具有同等专业知识水平，熟悉财会原理和与本职工作有关的财务会计制度，精通本职业务，能独立建账和及时、准确地办理记账、算账及报账。
（五）授予财会人员技术职称，要根据上述业务条件，结合本人政治表现、劳动态度、工作成绩，并参考学历、资历等进行全面考核评定。对于政治表现好，业务上特别优秀，工作成绩显著的财会人员，可以越级评定提升。
第十八条 总会计师由学校提名、评定，经教育部政治部和学校所在省、市干部管理部门商得一致后，由教育部批准授予，并报财政部备案。会计师由所在单位提名、评定，学校审查，报所在省、市高教（教育）局批准授予，并报教育部备案。助理会计师、会计员由所在单位提名、评定，学校批准授予。
第十九条 经批准授予职称的财会人员，都是从事经济工作的技术人员，在政治上、生活上应当比照工程技术人员享受技术人员待遇。财会人员的技术工资等级，按国家劳动总局和财政部颁发的统一规定执行。
第七章 任免奖惩
第二十条 根据《条例》第六章第十六条规定，各院校财务处（室）的处长（主任），经教育部政治部和学校所在省、市干部管理部门商得一致后，由教育部批准任命；副处长（副主任）由学校批准任命，并报教育部和所在省、市干部管理部门备案。各院校财会主管人员（包括副处长、副主任）调做其他工作时，学校必须事先报经教育部和所在省、市干部管理部门审查同意，未经同意不得调动。
财会人员必须力求稳定，不要随意调动。已授予会计师和助理会计师技术职称的财会人员的调动，须事先征得所在省、市高教（教育）局和教育部财务部门的同意。各校及所属单位的其他一般财会人员的调动，须事先商得学校财会主管人员的同意；对他们的配备、使用、定级、提升、奖惩，要事先征求学校财务部门的意见。
第二十一条 各校都要建立财会人员的考核制度，定期评定、授予技术职称。对工作积极、钻研业务、坚持原则、廉洁奉公、成绩显著的要给予表扬奖励。
第二十二条 财会人员因失职或滥用职权，使工作遭受损失的，应分别情况给予批评或处分。财会人员执法犯法，犯有弄虚作假、营私舞弊、贪污盗窃等违法行为的，应给予纪律处分；情节严重的要依法惩处，并撤销技术职称。
第八章 附 则
第二十三条 本细则各项规定，也适用于部属其他各事业单位。
第二十四条 本细则实施中的问题，统一由教育部解释。
（（79）教计字501号）
通知
（一）各校当前要首先抓好校一级财务会计机构的调整、财会主管人员的配备任命和学校专职财会人员技术职称评定等工作。
（二）评定和授予财会人员技术职称是一项重要而复杂的工作，必须采取积极、慎重的态度。评定条件主要根据政治条件、专业知识水平、实际工作能力和劳动态度，并参考本人的学历、资历，进行全面衡量。要坚持标准，严格要求，不论资排辈，不规定提职比例。总之，要实事求是，具备什么条件，就评定相应的技术职称。具体评定办法可参照教学人员职称评定提升的办法进行。
（三）目前暂时没有条件设置总会计师的院校，应责成一位比较熟悉国家财政方针、法令和财务会计制度，熟悉学校财经管理情况的副校（院）长统一领导全校各项财务会计工作。
（四）各校在报批总会计师、财务处长或财务室主任时，应按照中共中央组织部统一规定的表式，填报《干部任免呈报表》一式二份报我部政治部干部部，同时报送所在省、市干部管理部门。经我部和省、市干部管理部门商得一致后，由我部审批。
各校在报批授予总会计师时，还应报送《高等学校确定与提升财会人员技术职称呈报表》三份。
（五）各校在贯彻实施《细则》中有什么主要问题，望及时函告我部。
（六）各校贯彻实施《细则》的情况，请在1980年2月底以前向我部作一次书面报告。（有删节）
