关于印发《大连市劳动用工备案管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 19:34:57 浏览:8701
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关于印发《大连市劳动用工备案管理暂行办法》的通知
辽宁省大连市劳动和社会保障局 大连市国家税务局 大连市地方税务局
关于印发《大连市劳动用工备案管理暂行办法》的通知
大劳发〔2007〕179号
各区、市、县劳动保障局，国税局、地税局，各有关单位：
为全面推进劳动合同制度，进一步规范劳动用工秩序，提高劳动合同签订率和履行率，根据《关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳部发〔2006〕46号）和《关于印发〈辽宁省劳动用工备案制度实施意见〉的通知》（辽劳社发〔2007〕48号）的有关规定，市劳动保障局、市国家税务局、市地方税务局联合制定了《大连市劳动用工备案管理暂行办法》。现印发给你们，请贯彻执行。
一、充分认识建立劳动用工备案制度的重要性和紧迫性
建立劳动用工备案制度，是在社会主义市场经济条件下，劳动保障行政部门履行社会管理和市场监管职能、加强对用人单位劳动用工宏观管理的重要措施，是规范劳动用工秩序、全面推进劳动合同制度、加强劳动合同管理、维护劳动者和用人单位双方合法权益的重要手段。通过建立劳动用工备案制度，有利于及时掌握劳动合同的履行情况，进一步增强劳动关系调整工作的前瞻性、主动性、针对性和有效性，对实现劳动关系和谐稳定，构建社会主义和谐社会具有重大意义。各区、市、县劳动保障部门要充分认识建立劳动用工备案制度的重要性和紧迫性，积极采取有效措施，使我市境内所有用人单位在招用依法形成劳动关系的劳动者时，到劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续的机制普遍建立；到2008年底，依托劳动保障“金保工程”业务专网，实现省、市、县三级劳动用工信息数据的交换与共享，使我市劳动用工信息基础数据库体系基本形成。
二、切实加强领导，推动劳动用工备案制度顺利实施
劳动用工备案制度是一项全新的工作，也是一项长期任务。各区、市、县劳动保障行政部门要将此项工作作为一项重要的基础性工作摆上重要议事日程，切实加强领导，成立由主要领导负责、劳动关系、就业、失业、社会保险、劳动保障监察等相关部门组成的劳动用工登记工作小组。各有关部门要加强协调配合，做好用工登记与就业登记、失业登记的相互衔接，提高工作效率，实现资源共享。要根据工作需要增加必要的资金投入，配备相应人员及必要的设备，为建立劳动用工备案制度创造条件，确保劳动用工备案制度顺利实施。
三、认真组织实施，确保劳动用工备案制度落到实处
各区、市、县劳动保障部门要结合本地实际，按照统筹规划、分步实施、先易后难的原则，尽快制定本地劳动用工备案制度的具体实施方案，明确目标任务、工作措施和时间进度，落实工作责任。要深入开展对劳动用工备案制度的宣传，使用人单位和劳动者真正了解建立这项制度的重大意义。要按照效能建设的要求，改进工作方式，优化工作程序，设立必要的工作窗口和联系渠道，充分利用已有的劳动保障信息网络等现代化手段，提供制式表格下载服务，为用人单位进行劳动用工登记提供便捷的服务。同时，可采取提前通告、上门服务、跟踪催办和监督检查等办法，督促用人单位及时办理用工备案。要建立劳动者信息查询举报机制，劳动者可以直接或者通过网上到劳动保障部门查询用人单位是否给予登记，登记的内容是否真实。对劳动者举报用人单位没有登记或登记内容不真实的，劳动保障监察部门要及时立案查处。
各区、市、县劳动保障部门请于2007年10月20日前将本地区的实施方案报至市劳动保障局劳动关系处。市劳动保障局将加强对区、市、县工作进展情况的指导和督查，建立调度制度，并按季度上报工作进展情况。
大连市劳动和社会保障局
大连市国家税务局
大连市地方税务局
二○○七年九月二十七日
大连市劳动用工备案管理暂行办法
第一章 总则
第一条为规范劳动用工秩序，加强劳动用工管理，全面推进劳动合同制度的实施，维护劳动者和用人单位合法权益，促进劳动关系和谐与稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《辽宁省劳动力市场管理条例》、《关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳部发〔2006〕46号）、《关于印发〈辽宁省劳动用工备案制度实施意见〉的通知》（辽劳社发〔2007〕48号）及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体经济组织、民办非企业单位（以下统称为用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，应当按照本办法规定进行劳动用工备案。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法进行劳动用工备案。
第三条本办法所称的劳动用工备案（以下简称用工备案），是指用人单位按规定向劳动保障行政部门申报劳动用工情况，劳动保障行政部门对其主体资格、用工行为以及劳动合同内容的合法性进行审查并予以登记备案的行为。
第四条市劳动保障局负责对本行政区域劳动用工备案工作的管理和指导。区市县劳动保障行政部门负责本行政区域内用工登记管理工作。
税务行政部门按照其职责，协助劳动保障行政部门做好用工备案的管理工作。
第二章 用工登记
第五条用工备案内容包括：用工登记、劳动合同签订、解除、终止和失业登记等。
第六条用人单位招用劳动者，签订劳动合同和与劳动者解除或终止劳动合同应当进行用工备案，并统一使用《劳动合同登记手册》。
第七条下列情形用人单位应当进行用工备案：
（一）用人单位新招用员工的；
（二）已招用员工续订劳动合同的；
（三）用人单位与员工终止或解除劳动合同的。
本办法实施前已招用人员的用人单位，应当按照本办法到所管辖劳动保障部门补办用工备案手续。
第八条用工备案可采取下列形式：
（一）直接备案，即用人单位将用工、签订劳动合同等情况直接到劳动保障行政部门备案；
（二）邮寄备案，即用人单位通过邮寄形式将用工、签订劳动合同等情况报劳动保障行政部门备案；
（三）网络备案，即用人单位通过网络形式将用工、签订劳动合同等情况报劳动保障行政部门备案。
第九条用人单位应当自领取营业执照或批准成立之日起30日内，向所管辖的劳动保障行政部门进行用工备案。
用人单位登记注册地与实际经营地不一致时，应到实际经营地的劳动保障行政部门进行用工备案。
第十条用人单位到劳动保障行政部门初次办理用工备案时，应当提供营业执照副本、税务登记证明副本、国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书、社会保险登记证。
第十一条外地单位在本市以租赁柜台形式从事经营活动的，应持单位所在地营业执照副本、授权委托书、本市协作单位营业执照副本和合作协议，在本市进行用工备案。
第十二条用人单位名称、法人代表、经济类型、组织机构代码发生变更后，应在30日内办理用工备案变更手续。用人单位注销后，应在15日内办理用工登记备案注销手续。
第十三条用人单位招用人员或续订劳动合同之日起30日内办理用工备案。用人单位与劳动者解除或终止劳动合同时，应自劳动合同解除或终止之日起15日内进行用工备案。
用人单位招用外籍人和港澳台人员在我市就业的，按照国家有关规定执行。
第十四条用人单位到劳动保障行政部门进行用工备案时，应当提交下列材料：
（一）办理招用人员备案时，应提供《劳动合同登记手册》、与被招用人员签订的劳动合同书、被招用人员的公民身份证、《失业证》、签订劳动合同人员名册等材料；招用国家实行就业准入工种（专业）的人员，须提供被招用人员的职业资格证书。
（二）办理解除或终止劳动合同备案时，应提供《劳动合同登记手册》、《解除或终止劳动合同人员名册》、《解除或终止劳动合同证明书》或退休手续等有关材料。
通过邮寄或网络备案的，劳动保障行政部门应及时查验上述材料。
第十五条劳动保障行政部门为用人单位办理招用人员登记手续或解除、终止劳动合同备案手续时，应在《劳动合同登记手册》、《签订劳动合同人员名册》或《解除或终止劳动合同人员名册》上加盖用工备案专用章，并注明备案日期。通过邮寄或网络备案的，应提供备案回执。
第十六条劳动保障行政部门为用人单位办理用工备案手续时，应实行微机化管理，并建立统一共享数据库。录入微机信息应包括：
（一）用人单位名称、地址、组织机构代码、社会保险登记编号；
（二）劳动者姓名、性别、出生年月、公民身份证号码、社会保险编号；
（三）劳动合同订立时间、劳动合同解除或终止时间、劳动合同期限、岗位（工种）、劳动报酬等。
第三章 管理与监督
第十七条用人单位到劳动保障行政部门或相关部门办理劳动合同鉴证、劳动保障资料审查、社会保险登记或依法申请变更登记，核定社会保险缴费基数和缴费额、结算保险待遇时，要出示《劳动合同登记手册》。
第十八条劳动保障行政部门在核准企业《工资总额使用手册》时，要以《劳动合同登记手册》记载的签订劳动合同的职工人数为准。
第十九条用人单位税前扣除工资薪金实行备查制，在日常经营中应提供《劳动合同登记手册》、《工资总额使用手册》、与被招用人员签订的劳动合同书、被招用人员的公民身份证明等相关资料，以备税务机关检查核实。
第二十条对拒不依法签订劳动合同、履行用工备案义务或备案内容不真实的用人单位，劳动保障监察机构将责令其限期改正，对拒不改正的，依照《中华人民共和国劳动合同法》、《辽宁省劳动合同规定》、《劳动保障监察条例》和《大连市劳动合同规定》等规定予以处罚。
第四章 附则
第二十一条本办法自2007年10月1日起施行。
广州市市区划拨建设用地拆迁房屋动迁工作管理规定
广东省广州市人民政府
广州市市区划拨建设用地拆迁房屋动迁工作管理规定
广州市人民政府
第一条 为加强对划拨建设用地拆迁房屋动员搬迁（简称动迁）工作的管理，根据国家和省、市有关征地拆迁法规，特制定本规定。
第二条 凡经广州市规划局批准，划拨在本市八区范围内的建设用地，须动迁房屋的，均须执行本规定。
第三条 建设用地拆迁房屋，由建设用地单位负责动迁，如人力不足的，可委托经广州市城乡建委批准的具有承担拆迁业务资格的单位代理动迁，并签定《房屋动迁授权委托书》。接受代理单位不得将动迁任务再行分包或委托。工程施工单位未经广州市城乡建委批准，不得承担动迁任
务。
第四条 建设用地的动迁工作必须在广州市房地产管理局（简称市房屋局）指导和监督下进行。负责动迁的单位，应向市房管局提交动迁工作方案，申领《动迁工作证》。
第五条 担负运迁工作的人员，须接受市房管局的动迁业务培训，经考核合格者，发给《动迁工作证》。动迁人员在现场工作须携带《动迁工作证》。否则，有关单位和个人有权拒绝与其商谈有关动迁事宜。
第六条 动迁人员应按《动迁工作证》规定期限、地点完成动迁任务，期满应将《动迁工作证》缴回发证机关。如在规定期限内未能完成动迁任务的，可向原发证机关申请办理验审或延期手续。
第七条 被拆迁单位或个人，对持有《动迁工作证》的人员应予接待，并按国家有关征地拆迁房屋补偿、人员安置的规定协商搬迁事宜，不得拒绝洽谈。
第八条 建设用地单位与被拆迁单位或个人协商达成搬迁补偿、安置协议的，应共同签订书面协议。房屋产权补偿协议书须经市房管局鉴证，拆迁房屋安置协议书和临迁回迁安置协议书应经公证机关公证，方能生效。
第九条 建设用地单位违反本规定的，由市房管局会同广州市征用土地办公室除按国家和省、市有关法规规定处理外，还可视情节轻重，给予扣发或吊销《动迁工作证》，直接停发《土地使用证》。
第十条 建设用地单位如遇被拆迁单位或个人拒绝征地或拒不洽谈搬迁、补偿安置事宜的，可按国家有关规定的程序处理，或向广州市房管局房屋纠纷仲裁机构申请仲裁。
被拆迁单位或个人不得刁难、谩骂、殴打动迁工作人员，违者，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处理，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十一条 本规定公布实施前，建设用地单位尚未或正在动迁工作的，应于本规定实施之日起一个月内向市房管局补办领证手续。逾期不办理的，按本规定第九条处理。
第十二条 本规定有关《房屋授权委托书》、《动迁工作证》、《划拨建设用地拆迁房屋安置协议书》，《划拨建设用地拆迁房屋临迁回迁安置协议书》和《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》统一由市房管局印制。
第十三条 本规定由市房管局负责解释。
第十四条 本规定自一九八八年五月一日起施行。
1988年4月12日
国家计委关于颁发《建设项目进行可行性研究的试行管理办法》的通知
国家计委
国家计委关于颁发《建设项目进行可行性研究的试行管理办法》的通知
1983年2月2日，国家计委
为加强建设前期工作，提高投资效益，根据国内开展建设项目可行性研究的需要，拟订了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，现发给试行。
可行性研究在国内开展的时间不长，经验还不多，各级计划部门要关心这项工作并加强领导。试行中遇到的问题和需要改进的意见，请及时告知，以便对管理办法作进一步的补充、修订。
附：关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法
第一章 总 则
第一条 为适应我国全面开创社会主义建设新局面的要求，改进建设项目的管理，做好建设前期工作的研究，避免和减少建设项目决策的失误，提高建设投资的综合效益，特制订本办法。
第二条 建设项目的决策和实施必须严格遵守国家规定的基本建设程序。可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分。
第三条 可行性研究的任务是根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。
第四条 利用外资的项目、技术引进和设备进口项目、大型工业交通项目（包括重大技术改造项目），都应进行可行性研究。其他建设项目有条件时，也应进行可行性研究，具体编制范围由各部门、各地区自行确定。
第五条 负责进行可行性研究的单位，要经过资格审定，要对工作成果的可靠性、准确性承担责任。要为可行性研究单位客观地、公正地进行工作创造条件，任何单位和个人不得加以干涉。
第六条 为了使建设项目有选择的余地，各部和各省市、自治区可以有选择地储备一些主要建设项目的可行性研究报告，一旦建设条件具备，就编制和审批设计任务书，列入中长期计划。
第二章 编制程序
第七条 各部、各省、市、自治区和全国性专业公司以及现有的企、事业单位，根据国家经济发展的长远规划和行业、地区规划、经济建设的方针、技术经济政策的建设任务，结合资源情况、建设布局等条件，在调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效果的基础上，提出需要进行可行性研究的项目建议书。
跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的重大项目，由有关部门和地区联合提出项目建议书。
第八条 各级计划部门对提出的项目建议书进行汇总、平衡，按照国家计委《关于编制建设前期工作计划的通知》的规定，分别纳入各级的前期工作计划，进行可行性研究的各项工作。
第九条 可行性研究，一般采取主管部门下达计划或有关部门、建设单位向设计或咨询单位进行委托的方式。在主管部门下达的计划或双方签订的合同中规定研究工作的范围、前提条件、进度安排、费用支付办法以及协作方式等。
第十条 大中型建设项目的可行性研究报告，由各主管部、各省、市、自治区或各全国性工业公司负责预审，报国家计委审批，或由国家计委委托有关单位审批。重大项目和特殊项目的可行性研究报告，由国家计委会同有关部门预审，报国务院审批。小型项目的可行性研究报告，按隶属关系由各主管部、各省、市、自治区或各全国性专业公司审批。
第十一条 凡编制可行性研究的建设项目，不附可行性研究报告及审批意见的，不得审批设计任务书。
第十二条 有的拟建项目经过可行性研究，已证明没有建设的必要时，经过审定，可以决定取消该项目。
第三章 编制内容
第十三条 工业项目的可行性研究，一般要求具备以下主要内容。
一、总论
1．项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。
2．研究工作的依据和范围。
二、需求预测和拟建规模
1．国内、外需求情况的预测。
2．国内现有工厂生产能力的估计。
3．销售预测、价格分析、产品竞争能力，进入国际市场的前景。
4．拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。
三、资源、原材料、燃料及公用设施情况
1．经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采，利用条件的评述。
2．原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能。
3．所需公用设施的数量、供应方式和供应条件。
四、建厂条件和厂址方案
1．建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。
2．交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势。
3．厂址比较与选择意见。
五、设计方案
1．项目的构成范围（指包括的主要单项工程）、技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较，引进技术、设备的来源国别，设备的国内外分交或与外商合作制造的设想。
改扩建项目要说明对原有固定资产的利用情况。
2．全厂布置方案的初步选择和土建工程量估算。
3．公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和初步选择。
六、环境保护
调查环境现状，预测项目对环境的影响，提出环境保护和三废治理的初步方案。
七、企业组织、劳动定员和人员培训（估算数）
八、实施进度的建议
九、投资估算和资金筹措
1．主体工程和协作配套工程所需的投资。
2．生产流动资金的估算。
3．资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式。
十、社会及经济效果评价
第十四条 其他行业建设项目的可行性研究内容，可以参照工业项目的要求，结合行业特点，由主管部门具体制订。
第十五条 对建设项目的经济效果要进行静态的和动态的分析，不仅计算项目本身的微观效果，而且要衡量项目对国民经济发展所起的宏观效果和分析对社会的影响。进行经济效果分析的技术经济参数和价格系数，由各主管部门根据部门、行业的特点，自行拟定，报国家计委备案，待条件成熟时，再统一制订、颁布。
第四章 预审与复审
第十六条 咨询或设计单位提出的可行性研究报告和有关文件，按项目大小应在预审前1－3个月提交预审主持单位。预审单位认为有必要时，可委托有关方面提出咨询意见。报告提出单位与咨询单位应密切合作，提供必要的资料、情况和数据。
第十七条 预审主持单位组织有关设计、科研机构、企业和有关方面的专家参加，广泛听取意见，对可行性研究报告提出预审意见。
第十八条 发生下列的一种情况时，应对可行性研究报告进行修改和复审。
1．进一步工作后，发现可行性研究报告有原则性错误；
2．可行性研究的基础依据或社会环境条件有重大变化。
第十九条 可行性研究报告的修改和复审工作仍由原编制单位和预审单位，按照第十六条的规定进行。
第五章 其 他
第二十条 对承担可行性研究的单位，由各部、各省、市、自治区和各全国性专业公司根据其业务水平及信誉状况进行资格审定，并报国家计委备案。未经资格审定的单位，不能承担可行性研究任务。
第二十一条 可行性研究报告应有编制单位的行政、技术、经济负责人的签字，并对该报告的质量负责。可行性研究的预审主持单位，对预审结论负责。可行性研究的审批单位，对审批意见负责。若发现工作中有弄虚作假时，要追究有关负责人的责任。
第二十二条 可行性研究需要付费的，其费用标准由各部门、各地区具体制订，报国家计委审定。
