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江苏省南通市人民政府


关于印发《南通市区“三小车辆”管理暂行办法》的通知

通政规〔2010〕4号


崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市区“三小车辆”管理暂行办法》已经2010年4月17日市十三届人民政府第42次常务会议审议通过，现予印发施行。

　　二○一○年四月二十六日

南通市区“三小车辆”管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条　为了强化市区“三小车辆”管理，保障道路安全与畅通，改善优化市容环境，根据国家、省有关道路交通管理法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称“三小车辆”，是指电动三轮车、人力客（货）运三轮车、三轮摩托车，包括残疾人机动轮椅车。

　　第三条　本办法适用于本市市区范围内的“三小车辆”及其驾驶人的管理。

　　前款所称本市市区范围包括崇川区、港闸区、市经济技术开发区的行政区域。

　　第四条　市公安机关交通管理部门负责市区“三小车辆”的道路交通治安、秩序安全管理工作。

　　市城市管理部门负责对市区“三小车辆”的车容车貌和停靠秩序进行日常巡查，加强对“三小车辆”在新村、里弄的管理。

　　质量技术监督、工商行政管理部门负责对“三小车辆”的生产、销售进行管理，依法查处违法违规行为。

　　崇川区、港闸区政府和市经济技术开发区管委会负责本行政区域内的源头监管，对违反规定的本区居民进行教育引导。

　　市劳动和社会保障、农业、交通、残联等部门和单位按照各自职责，共同做好“三小车辆”管理工作。

　　第二章 车 辆

　　第五条　车辆及其零部件应当依照国家和地方相关技术标准组织生产，产品的定型技术参数不得随意更改。

　　严禁销售不符合国家和地方技术标准的车辆及零部件。

　　任何单位和个人不得非法生产、销售拼装、改装的车辆。

　　第六条　车辆的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合有关安全技术标准。

　　残疾人机动轮椅车的设计最高时速、空车质量、外形尺寸必须符合国家标准。

　　第七条　车辆应当经公安机关交通管理部门登记，领取牌证后，方可上道路行驶。

　　车辆的号牌、行驶证由公安机关交通管理部门依法颁发。

　　第八条　驾驶已登记的“三小车辆”上道路行驶，应当按规定在车体指定部位安装号牌，并保持清晰。车辆号牌和行驶证不得转借、挪用、涂改。不得使用假冒、失效和其他车辆的号牌和行驶证。

　　已登记的车辆不得转让，不得擅自改变车辆的出厂结构、技术参数，不得擅自搭建车篷，不得悬挂、张贴未经主管部门批准的广告。

　　第九条　本市市区“三小车辆”遵循总量控制、逐步淘汰的原则。

　　人力客（货）运三轮车实行公司化租赁经营。未经批准的个人及单位不得从事人力三轮车营运。

　　残疾人机动轮椅车实行残联组织指导下的驾驶人自我管理。

　　电动三轮车禁止在市区行驶。

　　第十条　市区人力客（货）运三轮车必须做到“五统一”，即统一公司化经营、统一车辆型号、统一外观标识、统一持证上岗、统一驾驶人服装。市区残疾人机动轮椅车必须做到“三统一”，即统一车辆型号、统一外观标识、统一亮证驾驶。

　　第十一条　鼓励上道路行驶的残疾人机动轮椅车和人力三轮车投保意外伤害险、第三者责任保险和乘坐人员险。

　　第三章 驾驶人

　　第十二条　市区人力客（货）运三轮车驾驶人需符合以下条件：

　　（一）具有本市崇川区、港闸区、市经济技术开发区常住户籍；

　　（二）身体健康，无妨碍安全驾驶的生理缺陷或其它疾病；

　　（三）年满18周岁，男60周岁以下、女55周岁以下；

　　（四）持有原公安机关交通管理部门核发号牌的人力三轮车，且已按规定办理回购手续。

　　符合条件的人员与人力三轮车租赁经营管理公司签订租赁合同后，方可从事人力三轮车营运。

　　第十三条　市区菜篮子工程运输车驾驶人除必须符合本办法第十二条第一款的有关规定外，还必须符合市农业局等主管部门规定的条件。

　　持有原公安机关交通管理部门核发号牌的菜篮子工程运输车，且已按规定办理回购手续的，优先租赁。

　　第十四条　市区残疾人机动轮椅车的驾驶人需符合以下条件：

　　（一）户籍条件：具有本市崇川区、港闸区、市经济技术开发区常住户籍，并持有《中华人民共和国残疾人证》。

　　（二）年龄条件：年满16周岁。

　　（三）身体条件：1.下肢残疾；2. 双眼视力正常，无红绿色盲；3. 上肢运动能力正常；4. 无妨碍安全驾驶的生理缺陷或者其它疾病。

　　第四章 行驶、装载和停放规定

　　第十五条　驾驶“三小车辆”，应当遵守下列规定：

　　（一）遵守交通安全法律法规，服从执法人员的管理；

　　（二）随车携带行驶证等相关证件，并确保人、车、证相符；

　　（三）严禁残疾人机动轮椅车、人力客（货）运三轮车在机动车道行驶；

　　（四）残疾人机动轮椅车的行车最高时速不超过十五公里；

　　（五）严禁驾驶无牌证、牌证失效以及非法拼装、改装的车辆；

　　（六）法律、法规的其他规定。

　　第十六条　本市市区对“三小车辆”实行限时、限区（路段）或者禁时、禁区（路段）管理。

　　限时、限区（路段）或者禁时、禁区（路段）的时间、区域（路段）的设定、变更、取消，由市公安机关交通管理部门确定，并向社会公告。

　　第十七条　人力三轮车和残疾人机动轮椅车载物时应当遵守下列规定：

　　（一）人力三轮车载物，高度从地面起不得超过2米，宽度左右各不得超出车身0.2米，长度不得超出车身1米；

　　（二）残疾人机动轮椅车载物，高度从地面起不得超过1.5米，宽度左右各不得超出车把0.15米，长度前端不得超出车轮，后端不得超出车身0.3米。

　　第十八条　“三小车辆”的停放地点由公安机关交通管理部门会同城市管理部门根据道路条件和交通状况统一设置。车辆驾驶人应当在指定地点停放。没有指定停放地点的，应当停放在不影响其他车辆、行人通行及城市市容的地点。

　　第五章 法律责任

　　第十九条　违反本办法有关道路交通安全规定的，由公安机关交通管理部门依法处理。

　　第二十条　“三小车辆”违反城市市容管理规定，违规粘贴广告、乱停乱放、妨碍市容等行为，由城市管理部门按照规定权限依法予以查处。

　　第二十一条　 驾驶“三小车辆”从事非法营运的，由公安、交通等部门按照规定权限依法予以查处。

　　第二十二条　非法生产、销售拼装、改装 “三小车辆”的，由质量技术监督、工商行政管理部门按照规定权限依法予以查处。

　　第二十三条　各执法部门的查处情况纳入对各区、各相关部门及人力三轮车租赁经营管理公司的考核、奖惩范围。

　　第六章 附 则

　　第二十四条　本办法自颁布之日起试行。


国家税务总局


国家税务总局关于开展1998年全国税收检查工作的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了贯彻落实全国税务局长会议精神，进一步加强税收征管，减少税收流失，坚决打击偷、骗、抗税违法行为，严肃税收法纪，确保完成1998年税收收入任务，国家税务总局决定在全国范围内开展税收检查工作。现将有关事项通知如下：
一、检查的时限
1998年9月份开始，年底结束，明年1月份各地对检查情况进行整理、汇总和总结，并将把检查结果上报总局。对检查过程中发现的重大案件线索和遇到的特殊情况，各地税务机关应随时向总局报告，以便及时采取措施予以解决。
二、检查的内容
1998年全国税收检查工作包括日常税收检查、税收专项检查和税收大要案查处。税收专项检查的主要内容如下，各地税务机关可根据各自具体情况适当调整，统筹安排：
（一）清查各税漏征漏管户
（二）重点检查的行业、企业或税种
流转税主要检查1997年至1998年6月底之间的纳税情况；对出口企业主要检查1996年至1998年6月底之间发生的出口业务和退税情况；企业所得税主要检查1997年度的纳税情况。涉嫌偷逃税的，可追溯到以前年度。
1．民政福利企业和校办企业。
2．邮电服务行业。
3．烟、酒、电力、石油、石化、铁路运输行业和跨地区承包建筑安装工程的建筑安装业流转税缴纳情况。
4．经营进口成品油、感光材料、手机、汽车的企业，组装进口计算机的生产企业和进口汽车的修理修配企业。
5．实行“免、抵、退”税的出口企业和从事进料加工贸易的企业。
6．1993年12月31日之前成立的外商投资企业五年来超税负返还情况和出口不作销售而将出口货物进项税额在内销货物销项税额中抵扣的情况。
7．外贸企业出口货物不申报退税不索取增值税专用发票情况。
8．金融保险行业的营业税、个人所得税的纳税情况；中保集团所属省、地（市）、县级分支公司企业所得税的各项应税收入和税前扣除项目。
9．演出市场、广告市场、境外所得和城乡结合部私房出租业个人所得税的纳税情况。
10．外国企业预提所得税的代扣代缴情况。
三、检查的政策界限
对检查中发现的各类税收违法问题，要按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定严肃处理，加大对税收违法行为的处罚力度。对自查、自报、自缴税款的，可免于行政处罚，但必须自税款滞纳之日起加收滞纳金。要结合这次检查对欠税进行清理，除追缴税款外
，必须加收滞纳金；对长期拖欠税款的，要责令限期缴纳，逾期不缴的，依法采取强制执行措施进行追缴。对查出的偷、骗、抗税案件除追缴税款和加收滞纳金外，应处以不低于所偷、骗、抗税款一倍的罚款；罚款低于一倍的，应报上一级税务机关审批。对情节严重、有犯罪嫌疑的案件，
要依法追缴税款、加收滞纳金和罚款，并移送司法机关处理。
四、检查的组织实施
各级税务机关对这次检查工作要统一领导、统一部署，一把手要亲自挂帅，并指定一位主管副局长专门负责，要综合调配征管、税政和稽查部门的人员，集中力量开展检查工作，切实把检查任务落到实处。税收日常检查的重点检查面不得低于30％。检查中遇到的有关业务政策问题分
别由征管、税政和稽查部门归口处理。检查结果要及时向有关部门通报。1998年税收检查工作结束后，日常检查情况由各地税收征管部门上报总局征管司，专项检查情况由各个税政部门上报总局各有关业务司，税收检查的总体情况由各地稽查部门统一汇总上报总局稽查局。
五、检查的基本要求
（一）国税局、地税局要统一协调行动
1998年全国税收检查工作检查范围广，涉及内容多。各级国税局、地税局一定要相互协调、搞好配合，统一行动。对涉及双方业务的检查，国税局、地税局原则上应组织联合检查组开展工作，避免分别进入企业同时进行检查，以减轻企业负担，保证企业正常业务的开展。
（二）有关检查工作的衔接问题
总局此前安排的有关税收专项检查，尚未开展的，要纳入这次全国税收检查工作统一部署；已在进行的，也要尽量按照本通知精神做好衔接。具体安排可由各地税务机关进行协调。
（三）认真做好税收检查的总结工作
1998年全国税收检查工作结束后，各地税务机关要针对本地区具体情况，对有普遍性的税收违法行为和税收征管工作漏洞，进行全面总结。属于具体工作中的问题，要及时采取措施，切实改进税收征管，堵塞漏洞，严防税收流失；属于普遍性的问题，应及时上报反映，并提出改进
意见和建议，以便进一步健全税收法规制度，改善税收征管环境和秩序，努力把税收征管工作提高到一个新水平。



1998年9月7日