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中央宣传部 中央文明办 教育部


中宣部、中央文明办、教育部关于做好2003年度“西部开发助学工程”有关工作的通知

（2003年4月8日）
文明办[2003]3号


　　“西部开发助学工程”实施三年来，广大干部群众热烈欢迎，社会各界积极响应，起到了一定的示范带动作用，弘扬了重视教育、尊重知识、鼓励成才的社会风气，调动了各部门和社会各界关心、支持和参与经济欠发达地区教育发展的积极性。根据中央精神文明建设指导委员会2003年度工作安排，今年“西部开发助学工程”的工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，进一步做好组织实施工作，切实加强对受助学生的培养教育，充分发挥这一工程的示范带动作用。现就有关问题通知如下：

　　一、做好2003年度组织实施工作
　　1、2003年度的资助安排。2003年度“西部开发助学工程”资助条件、资助标准不变（名额分配见附件）。
　　各省（区、市）和新疆生产建设兵团党委宣传部、文明办、教育厅（教委）要根据有关文件精神，结合本地实际周密部署，狠抓落实，严格把握资助标准，切实做好组织实施工作。特别是2003年高考时间提前，各地要早做准备，各项有关工作都应适时提前进行。
　　2、加强对受助学生的培养教育。各有关高校要充分发挥教书育人的主渠道作用，加强对受助学生的思想道德教育、时事政策教育，适当组织受助学生参加社会实践和社会公益活动，培养他们树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助他们开阔眼界、了解社会、增长才干，增强服务社会、报效祖国的事业心和责任感。有关各省（区、市）和新疆生产建设兵团党委宣传部、文明办、教育厅（教委）要主动加强同有关高校的联系，配合做好对受助学生的培养教育工作。
　　3、加强对高中“宏志班”受助学生的动态管理。按照《关于进一步做好“西部开发助学工程”实施工作的通知》（文明办[2002]3号）文件有关规定，高中受助学生在校学习一年仍有2门（含2门）主课不及格，应取消资助。要妥善做好被取消资助学生的思想工作和安置工作，可采取其他方式帮助其完成高中学业。受资助学生变动情况应按年度报中央宣传部、中央文明办、教育部备案。高中“宏志班”办班学校如有变动，请于2003年5月前报中央宣传部、中央文明办、教育部备案。
　　4、组织 2002级受助大学生开展暑期活动。按照《关于组织“西部开发助学工程”受助学生开展暑期活动的通知》（文明办[2001]7号）精神，2003年继续委托有关各省（区、市）和新疆生产建设兵团党委宣传部、文明办、教育厅（教委）组织2002级受助大学生回本省（区、市）集中开展暑期活动。暑期活动的实施方案、预算报告请于6月底前报中央宣传部、中央文明办、教育部。暑期活动结束后，有关各地应于8月底前将本地暑期活动情况报中央宣传部、中央文明办、教育部。
　　5、提前做好2000级受助学生毕业前的有关工作。“西部开发助学工程”2000级受助学生将于2004年6月毕业，各地、各有关高校要从落实“三个代表”重要思想的高度，从讲政治的高度提前做好有关工作。要教育广大受助学生把个人理想与全体人民共同理想结合起来，把个人命运与民族命运结合起来，把实现个人价值与服务社会结合起来，号召他们到基层去，到急需人才的西部去，投身西部开发，在建设祖国的热潮中建功立业。有关部门要通力合作，妥善安排，为受助学生在西部开发大业中展示才华提供舞台，为他们建设家乡、回报社会创造条件。

　　二、充分发挥“西部开发助学工程”的示范带动作用
　　1、采取对口支援的方式，努力解决贫困家庭子女就学问题。根据东西部地区对口支援与合作的原则，希望东部发达地区的党委宣传部、文明办、教育行政部门，把解决对口帮扶地区贫困家庭子女就学问题列入帮扶内容予以重视，采取切实措施，努力使对口帮扶地区无一个大学生因贫困而不能入学，无一个中、小学生因贫困而失、辍学，从而全面提高对口帮扶地区人口素质，为西部大开发战略作贡献。
　　2、全国精神文明创建工作先进单位应率先解决本单位贫困家庭子女就学问题。中央精神文明建设指导委员会于1999、2002年度分别表彰了两批全国精神文明创建工作先进城市（城区）、先进村镇、先进行业、先进单位，希望这些单位结合创建工作实际，把解决贫困家庭子女就学问题纳入精神文明创建工作的总体规划，努力做到本部门、本行业、本地区无一个大学生因贫困而不能入学，无一个中、小学生因贫困而失、辍学。
　　3、积极做好组织、协调、服务工作。各级党委宣传部、文明办、教育行政部门要采取得力措施，认真做好各项服务工作，组织、协调有关地区、单位把解决贫困家庭子女就学问题的各项措施落到实处。要充分发挥“西部开发助学工程”的示范带动作用，动员各方力量，各尽所能，形成浓厚的社会氛围，在更大程度上推动解决贫困家庭子女就学问题。

附件：“西部开发助学工程”资助学生名额分配（略）



国务院南水北调工程建设委员会办公室


南水北调工程基金筹集和使用管理办法



国务院办公厅2004年12月2日印发《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》（国办发［2004］86号)，办法全文如下：



南水北调工程基金筹集和使用管理办法
(二○○四年十二月二日)

第一条　为筹集南水北调工程建设资金，规范南水北调工程基金筹集和使用管理，确保南水北调工程建设顺利实施，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条　南水北调工程基金在南水北调工程受水区的北京市、天津市、河北省、江苏省、山东省、河南省(以下简称6省市)范围内筹集。6省市所筹集的基金数量，按其承诺的用水量及南水北调主体工程投资规模和结构等因素确定如下:北京市54.3亿元、天津市43.8亿元、河北省76.1亿元、河南省26亿元、山东省72.8亿元、江苏省37亿元。

第三条　南水北调工程基金通过提高水资源费征收标准增加的收入筹集，还可将现行水资源费部分收入等划入南水北调工程基金。

　　水资源费征收标准提高的具体幅度和从现行水资源费收入中划入南水北调工程基金的比例，由6省市人民政府根据本地区分摊的南水北调工程基金额度、工程计划进度、水价调整空间以及社会承受能力等因素确定。要充分考虑低收入阶层对提高水价的承受能力，采取有效措施，保障其生活的稳定。

　　为限制过度开采地下水、确保水资源的合理利用，水资源费的征收标准要按照地下水高于地表水、自备水高于城市公共供水的原则确定。

第四条　南水北调工程基金由县级以上水行政主管等部门征收。

第五条　凡直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位(包括中央直属水电厂和火电厂)和个人，均应按照本办法的规定缴纳南水北调工程基金。对中央直属电厂用水征收水资源费的具体办法,由发展改革委商财政部、水利部、电监会及6省市人民政府另行制定。

　　对农村中的农民生活用水和农业生产用水暂不征收南水北调工程基金。

第六条　南水北调工程基金的征收期限根据主体工程建设和偿还部分银行贷款本息所需资金情况确定。主体工程建设所需基金在工程建设期内筹集，偿还部分银行贷款本息所需基金在工程建设期满后筹集。工程建设期满后的基金征收期限和偿还部分贷款本息所需基金规模，由南水北调办会同6省市人民政府在主体工程建成时提出意见，经发展改革委、财政部、水利部审核后报国务院确定。

第七条　有关南水北调工程基金免税的政策，由财政部会同税务总局另行制定。

第八条　县级以上水行政主管等部门收取水资源费后，应在取得收入的当日，将其中的南水北调工程基金全额就地缴入中央国库，纳入中央财政预算管理。

第九条　县级以上水行政主管等部门使用“一般缴款书”办理缴库手续。在填写缴款书时，“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“预算科目”栏填写基金预算收入科目第8410款“南水北调工程基金收入”。

第十条　6省市人民政府要确保南水北调工程基金及时足额上缴中央国库。

第十一条　南水北调工程基金属于政府性基金，实行专款专用，年终结余结转下年度安排使用。

　　南水北调工程基金专项用于南水北调主体工程建设。南水北调工程建设期满后，南水北调工程基金用于偿还南水北调主体工程部分银行贷款本息。

第十二条　南水北调工程基金全部作为地方资本金使用，6省市在南水北调工程项目中所占股份，根据各自筹集上缴中央国库的基金数额确定。

第十三条　南水北调工程基金的使用，由南水北调工程项目法人根据批准的工程设计文件、投资来源和工程建设进度提出年度投资建议计划，报南水北调办审查，并由南水北调办报发展改革委审核后，纳入国家固定资产投资计划。财政部根据批准的年度投资计划和南水北调工程基金收入预算安排资金，并按有关规定办理拨款和监督管理。

第十四条　南水北调工程基金支出，填列基金预算支出科目第8410款“南水北调工程基金支出”。

第十五条　每年年终，南水北调工程项目法人应按照财政部的规定编制南水北调工程财务收支年度决算，经南水北调办审核后报财政部。在南水北调工程财务收支决算报表中，应对南水北调工程基金收支情况单独予以反映。

第十六条　南水北调工程基金缴款单位和个人应严格按照本办法的规定及时足额缴纳南水北调工程基金。

　　县级以上水行政主管等部门应严格按照本办法和省级人民政府规定的征收范围、征收对象和征收标准，征收南水北调工程基金并及时足额缴入中央国库，不得多收、少收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、坐收坐支南水北调工程基金。

　南水北调工程项目法人要按照规定用途使用南水北调工程基金，确保资金专款专用，严禁挪作他用。

第十七条　各级财政、价格、审计、监察部门要加强对南水北调工程基金征收、使用和管理的监督检查。对违反有关法律、行政法规规定的单位和个人，要给予处罚或行政处分。

第十八条　6省市在确保及时、足额上缴南水北调工程基金的基础上，可根据本地区南水北调配套工程建设投资、社会承受能力、水价调整空间等情况，通过提高水资源费征收标准筹集南水北调配套工程建设所需部分资金。所筹资金应与南水北调工程基金分开核算、专款专用。具体办法由6省市人民政府制定。

第十九条　6省市人民政府根据本办法制定具体实施办法，并报发展改革委、财政部、水利部、建设部、南水北调办备案。

第二十条　本办法由发展改革委、财政部商有关部门负责解释。

第二十一条　本办法自2005年1月1日起执行。