中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法(2004年)
国务院
中华人民共和国国务院令
（第410号）
《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》已经２００４年６月４日国务院第５３次常务会议通过，现予公布，自２００４年７月１日起施行。
总 理 温家宝
二００四年六月二十三日
中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法
第一条 根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的规定，制定本办法。
第二条 归侨、侨眷的身份，由其常住户口所在地的县级以上地方人民政府负责侨务工作的机构根据本人申请审核认定。
与华侨、归侨有长期扶养关系的亲属申请认定侨眷身份的，应当提供由公证机构出具的扶养证明。
第三条 华侨、归侨去世后或者华侨身份改变后，其国内眷属原依法认定的侨眷身份不变。
依法与华侨、归侨及其子女解除婚姻关系，或者与华侨、归侨解除扶养关系的，其原依法认定的侨眷身份丧失。
第四条 县级以上地方各级人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益保护工作。
县级以上人民政府负责侨务工作的机构应当组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。
县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。
第五条 华侨要求回国定居的，按照国家有关出入境管理的规定核发回国定居证明。
第六条 地方人民政府和有关部门对回国定居的华侨，按照国家有关规定给予安置。
第七条 中华全国归国华侨联合会以及地方归国华侨联合会按照其章程开展活动，维护归侨、侨眷的合法权益。
归侨、侨眷有权依法申请成立其他社会团体，进行适合归侨、侨眷需要的合法的社会活动。
归侨、侨眷社会团体的合法权益以及按照章程进行的合法活动，受法律保护；其依法拥有的财产，任何组织或者个人不得侵占、损害。
第八条 各级人民政府核拨给安置归侨的农场、林场等企业的专项经费应当专款专用，任何组织和个人不得挪用、截留或者私分。
地方人民政府应当对安置归侨的农场、林场等企业给予扶持。
第九条 安置归侨的农场、林场等企业合法使用的土地、山林、滩涂、水面等资源，企业依法享有使用权，其拥有的生产资料、经营的作物、生产的产品，任何组织或者个人不得侵占、损害；国家依法征收或者征用安置归侨的农场、林场的土地的，依法给予补偿。
第十条 在安置归侨的农场、林场等企业所在的地方设置的学校、医疗保健机构，应当纳入地方人民政府的教育、卫生规划，统一管理。
第十一条 国家依法维护归侨、侨眷的社会保障权益。用人单位和归侨、侨眷应当依法参加当地的社会保险，缴纳社会保险费。参加社会保险的归侨、侨眷依法享受社会保险待遇。
地方人民政府对生活确有困难的归侨、侨眷，应当给予救济，并对其生产、就业给予扶持；依法保障丧失劳动能力又无经济来源的归侨、侨眷的基本生活。
第十二条 归侨、侨眷依法投资开发荒山、荒地、滩涂，或者从事农业、林业、牧业、渔业生产，有关地方人民政府应当给予支持。
第十三条 归侨、侨眷在国内兴办公益事业，各级人民政府及其有关部门应当给予支持，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷境外亲友捐赠的物资用于国内公益事业的，依法减征或者免征关税和进口环节的增值税。
归侨、侨眷及其境外亲友在境内投资的企业捐赠的财产用于公益事业的，依法享受所得税优惠。
归侨、侨眷境外亲友向境内捐赠财产的，县级以上人民政府负责侨务工作的机构可以协助办理有关入境手续，为捐赠人实施捐赠项目提供帮助，并依法对捐赠财产的使用与管理进行监督。
第十四条 国家依法保护归侨、侨眷在国内私有房屋的所有权。归侨、侨眷对其私有房屋，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何组织或者个人不得侵犯。
第十五条 租赁归侨、侨眷的私有房屋，须由出租人和承租人签订租赁合同，并到房屋所在地的房产管理部门登记备案。租赁合同终止时，承租人应当将房屋退还出租人。
第十六条 依法拆迁归侨、侨眷私有房屋的，拆迁人应当按照国家有关房屋拆迁管理的规定给予货币补偿或者实行房屋产权调换。按照政府规定的租金标准出租的归侨、侨眷的私有房屋被拆迁的，补偿安置的办法由国务院建设主管部门会同有关部门规定。
第十七条 华侨子女回国就读实施义务教育的学校，应当视同当地居民子女办理入学手续；归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考国家举办的非义务教育的学校，教育等有关部门应当按照国家有关规定结合本地区实际情况给予照顾。
第十八条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，其所有权受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、延迟支付、强行借贷或者非法冻结、没收。
第十九条 归侨、侨眷需要赴境外处分财产或者接受遗产、遗赠、赠与的，有关部门和我国驻外国的外交（领事）机构或者外交部授权的其他驻外机构，可以根据归侨、侨眷的请求提供必要的协助。
第二十条 归侨、侨眷的通信自由和通信秘密受法律保护，任何组织或者个人不得非法开拆、隐匿、毁弃或者盗窃归侨、侨眷的邮件。归侨、侨眷的给据邮件丢失、损毁、内件短少的，邮政部门应当依法赔偿。
第二十一条 归侨、侨眷申请出境的，有关主管部门应当在规定的期限内依法办理手续。
归侨、侨眷因境外直系亲属病危、死亡或者处理境外财产等特殊情况急需出境的，有关主管部门应当根据申请人提供的有效证明优先办理。
第二十二条 归侨、侨眷按照国家有关探亲规定享受出境探亲待遇。
第二十三条 按照国家规定退休（离休）的归侨、侨眷获准出境定居的，按照国家规定享受的退休（离休）待遇不变。其养老金可以委托他人领取，但需每年向原工作单位或者负责支付养老金的社会保险经办机构提供由我国驻其所在国的外交（领事）机构或者所在国公证机构出具的本人生存证明文件。
归侨、侨眷退休（离休）后出境定居又回国就医的，按照当地有关规定享受相应的医疗待遇。
不符合国家规定退休条件的归侨、侨眷职工获准出境定居的，按照国家有关规定办理辞职、解聘、终止劳动关系手续，按照国家有关规定享受一次性离职费及相关待遇，已经参加基本养老保险、基本医疗保险的，由社会保险经办机构按照国家有关规定一次性结清应归属其本人的费用，并终止其基本养老保险、基本医疗保险关系。
归侨、侨眷获准出境定居，出境前依法参加前款规定以外的其他社会保险的，按照国家有关规定享受相应的社会保险待遇。
第二十四条 归侨、侨眷在获得前往国家（地区）的入境签证前，所在工作单位或者学校不得因其申请出境而对其免职、辞退、解除劳动关系、停发工资或者责令退学，并且不得收取保证金、抵押金。
归侨、侨眷按照国家有关探亲规定获准出境探亲的，在批准的假期内，其工作、租住的公房应当保留。
第二十五条 归侨、侨眷出境探亲或者定居的，按照规定可以兑换外汇；出境定居的，其领取的社会保险金、住房公积金可以按照规定兑换外汇汇出或者携带出境。
第二十六条 我国驻外国的外交（领事）机构根据我国缔结或者参加的国际条约或者国际惯例，保护归侨、侨眷在境外的合法权益。
归侨、侨眷在境外有养老金、抚恤金等需要领取的，我国驻外国的外交（领事）机构可以根据其请求提供必要的协助。
第二十七条 归侨、侨眷的合法权益受到侵害的，有权要求有关主管部门依法处理，或者向人民法院起诉。对有经济困难的归侨、侨眷，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助。各级归国华侨联合会应当给予支持和帮助。
第二十八条 经办侨务专项经费的机构、人员，违反本办法规定，挪用、截留、私分侨务专项经费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。被挪用、截留、私分的侨务专项经费，由其主管部门责令追回。
第二十九条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使归侨、侨眷合法权益受到损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自２００４年７月１日起施行。１９９３年７月１９日国务院发布的《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》同时废止。
电气化铁路有关人员电气安全规则
铁道部
电气化铁路有关人员电气安全规则
铁道部
第一章 总 则
第1条 本规则为保证电气化铁路沿线有关人员的电气安全和有效地防止触电伤亡事故而制订。
第2条 在电气化铁路上，接触网的各导线及其相连部件，通常均带有高压电，因此禁止直接或间接地（通过任何物件，如棒条、导线、水流等）与上述设备接触。
第3条 当接触网的绝缘不良时，在其支柱、支撑结构及其金属结构上，在回流线与钢轨的连接点上，都可能出现高电压，因此平常应避免与上述部件相接触；当接触网绝缘损坏时，禁止与之接触。
第4条 在跨越接触网的通信线、电力线、金属绳索及机车车辆的车顶等靠近接触网的建筑物上作业时，必须遵守本规则的有关规定。
第5条 新建的电气化铁路在接触网接电的十五天前，铁路局要把接电日期用书面通知铁路内外各有关单位。各单位在接到通知后，要立即转告所属有关人员。从此开始视为接触网带电，所需要的作业，均须按带电要求办理。
第6条 电气化铁路区段各单位必须组织所属有关职工认真学习本安全规则，并按规定对有关职工每年进行考试。本规则也适用于临时到电气化铁路上工作的有关人员（包括通过电气化铁路的乘务员、押运人员等）。对初到电气化铁路区段工作的有关工种，必须经过有关安全规定考试
合格后，方准单独作业。
第7条 供电段的专业人员对于接触网的作业，另按有关规定办理，但对本规则内所规定的接触网工的工作，应严格遵照执行。
第8条 对于违反本规则的人员，要追究责任并作适当处理。
第二章 电气化铁路附近有关安全规定
第9条 为保证人身安全，除专业人员按规定作业外，任何人员所携带的物件（包括长杆、导线等）与接触网设备的带电部分需保持二米以上的距离。
第10条 在距接触网带电部分不到二米的建筑物上作业时，接触网必须停电，并要遵照下列规定办理：
1．施工领导人要向电力调度员提出接触网停电申请书，申请书中应明确指出施工地点、施工所需时间，施工开始时间及作业特点。对于有计划的作业，申请书应于施工前两天提出。
2．只有在接到电力调度员许可停电施工的命令，并有接触网工区指定的接触网工安设临时接地线之后，方可开始施工。施工时接触网工必须在场监护，在有关电气安全方面，施工领导人必须听从接触网工的指导。
3．施工结束，接触网工要确认所有工作人员都已在安全地点之后，方可拆除临时接地线，并通知电力调度员施工已完了。在拆除临时接地线之后严禁再进行施工。
第11条 在距接触网带电部分二米到四米的导线、支柱、房顶及其它设施上施工时，接触网可不停电，但须有接触网工或经专门训练的人员在场监护。
第12条 发现接触网断线及其部件损坏或在接触网上挂有线头、绳索等物，均不准与之接触，要立即通知附近的接触网工区或电力调度派人处理。在接触网检修人员到达以前，将该处加以防护，任何人员均应距已断导线接地处所十米以外。如接触网已断导线等侵入建筑接近限界危及
行车安全时，则必须根据《铁路技术管理规程》的规定进行防护处理。
第13条 在接触网支柱及接触网带电部分五米范围以内的金属结构上均须装设接地线。天桥及跨线桥靠近跨越接触网的地方，必须设置安全栅网。
悬挂有接触网或与接触网相连的支柱及金属结构上，接地线已损坏时，禁止与之接触。
支柱及金属结构的接地线，应由接触网工装设；当更换钢轨或进行养路工作需移设接地线时，应由接触网工或工务部门受过专门训练的人员进行。
第三章 养路工作安全规定
第14条 在区间拆换钢轨或鱼尾板时，必须遵守下列规定：
1．禁止在同一地点将两股钢轨同时拆下，如必须拆下时，要对该供电区段实行线路封闭，不准电力机车行驶。
2．换轨前要在被换钢轨两端的左右轨节间各安设一条横向连接线，连接线用截面不少于70平方毫米的铜线做成，用夹子紧密接到轨底上。该连接线要在换轨完毕后方可拆除。
3．在更换带有轨端绝缘的钢轨之前，除必须用横向连接线将被换钢轨相邻的轨条与相对的轨条连接以外，还要用连接线将轨道抗流变压器中间点与被换钢轨相对的钢轨连妥，并断开抗流变压器上的连接线后，才准更换。
4．当线路维修拉开钢轨调整轨隙时，要在拉开的轨缝间预先装设临时连接线，临时连接线的长度应使钢轨接头间可能拉开200毫米。
第15条 在站内拆换钢轨或鱼尾板时，其钢轨连接线的连接方法，尚须考虑轨道电路和车站作业的要求。
第16条 在通往牵引变电所的铁路专用线上换轨拆开回流线时，必须有牵引变电所的工作人员在场；在设置可靠的分路连接线之前，不得将回流线从钢轨上拆开。拆装回流线由牵引变电所的工作人员进行。
第17条 在抽换轨枕、找小坑、调整轨距等养路工作时，对于电气化及信号装置的接地线及连接线，要保持正常连接。
第18条 铺路机、铺轨机、铺碴机、架桥机、吊车等设备在通过电气化铁路之前，要检查各部分使不超过机车车辆限界。当在电气化铁路上运行或停留时，在吊车桁架上及吊车作业棚内和司机室内，均不得有人停留。如司机室内必须留人作业时，其司机室的天窗须关闭加锁。
第19条 在电气化铁路上使用铺路机、铺轨机、铺碴机、架桥机及吊车等设备时，如其作业范围不越出机车车辆上部限界，而工作人员（包括其动作范围）与接触网带电部分的距离保持在二米以上时，接触网可不停电，但要有接触网工的监护；当不能合乎上述条件时，应停电作业，
并按本规则第10条办理。
第20条 若养路机械在使用中有可能撞坏接地线，或者养路工作需拆开接地线时，施工领导人要事先向电力调度员报告取得同意，可暂拆除接地线，并在作业结束后将其装好。
拆除接地线时，应尽量使用临时接线，以代替该地线的工作，临时接线的截面不得小于25平方毫米的铜当量截面。上述拆装接地线的工作要由接触网工或经专门训练的工务人员进行。
第21条 电气化铁路附近开山放炮，可能损伤供电设备和影响供电行车安全时，要与供电段商定，以防损伤设备，危及人身安全。
第四章 装卸作业和押运人员安全规定
第22条 在带电的接触网下，不准在敞车、平车、罐车等车辆（棚车、保温车、家畜车内除外）上进行装卸作业，不准进行用竹竿等物测量货物装载高度等靠近接触网的作业。
第23条 在电气化铁路区段各车站指定的装卸货物线、给水线和电力机车整备线的接触网上均设有分段绝缘器和隔离开关。隔离开关平时要经常处于合闸状态。
装卸作业时，必须在指定的线路上安全区域内停电进行。作业结束，值班员确认所有人员已离开危险区域，方准合上隔离开关送电。
在上述装卸线的分段绝缘器内侧二米处埋设安全作业标志（附图略），在标志外方或非指定带有接触网的线路上严禁登上车顶作业。安全作业标志，在既有电化线路上由使用单位，在新建电化线路上由电化工程施工单位负责制作设置。
第24条 接触网隔离开关操作规定：
1．隔离开关开闭作业时，必须有两人在场，一人操作一人监护。操作人员由车站助理值班员、作业员、站务员、装卸员、机车司机、给水工等担任；监护人员由值班员（助理值班员）担任。上述人员由车务、（车站）机务、水电段与供电段共同负责组织训练，考试合格后由供电段发
给隔离开关操作证，才能担任工作。
2．隔离开关操作前，操作人必须穿戴好规定的绝缘靴和绝缘手套，确认开关及其传动装置正常，接地线良好，方准按程序操作。操作要准确迅速，一次开闭到底，中途不得停留和发生冲击。操作过程中人体各部不得与支柱及其构件相接触。当雷电来临和雷电时间，禁止操作隔离开关
。
3．当发现隔离开关及其传动装置状态不良时，值班员应立即要求电力调度派人检修，如危及人身、行车安全时，在修好之前，不得进行操作，并严禁擅自攀登支柱自行修理。绝缘靴和绝缘手套，要存放于阴凉干燥、不落灰尘的容器内，每六个月由各站、段送供电段检查和试验一次。
每次使用前后，用干布擦净，使用前进行简略漏气试验。如发现有裂损等异状时，要及时要求电力调度派人检查处理。
第25条 押运、随车装卸、通勤通学等人员，在电气化铁路区段内，禁止搭乘机车的煤水车及坐在车顶上与装载的货物上。机车司机、运转车长和连结员，除作好宣传工作之外，当列车驶近电气化区段前，要进行彻底检查，并将上述人员安置于守车或棚车及安全的车辆里。当列车驶
近电气化区段前，尚须注意货物装载状态，要设法排除超出限界的树枝、棒竿等，坚固飘动的篷布，关闭油槽车顶上盖等。
第五章 接发列车及调车作业安全规定
第26条 当区间或站内（包括机车整备线、上水线、装卸线）接触网停电接地时，不得向该区间或站内接发电力机引的列车；司机如发现不符合此项规定时，要立即停车和降下受电弓。
第27条 在带电的接触网的线路上进行调车时，禁止登上棚车（在区间和中间站禁止登上敞车和棚车）行走或使用手制动；敞车、平板车上使用手制动机时，不准踏在高于手制动机踏板台的车帮上或货物上。
第六章 机车车辆作业安全规定
第28条 在接触网没有停电并接地的情况下，禁止到蒸汽机车的锅炉上、司机棚上和煤水车上，以及到内燃机车、电力机车和车辆的车顶上进行任何作业。
第29条 蒸汽机车上的火钩、火扒和铁锹均要安放在固定地点，不得放在煤水车及其煤炭上面。
在内燃、蒸汽机车可以攀登到车顶的梯子和通往走台板的前门等处，均应明显地涂有“接触网有电，禁止攀登”的警告标语。
禁止使用软管润煤和使用煤尺测量存煤量。
蒸汽机车上水时，必须在指定的线路上接触网停电并接地后进行。
第30条 电气化铁路上的各种车辆，当接触网停电并接地以前，禁止进行下列作业：
1．攀登到车顶上，或在车顶上进行任何作业（如检查车顶设备、上水、上冰等）；
2．开闭罐车和保温车的注口（盖），或在这些注口处进行任何工作；
3．使用胶皮软管冲刷机车车辆上部。
第七章 通信、信号、电力设备维修安全规定
第31条 通信设备维修必须遵守下列规定：
1．地下长途通信电缆的维护：
（1）切割地下埋设的电缆外皮或打开电缆套管之前，要将电缆外皮两端连通并临时接地，铺设干燥的橡皮绝缘垫或穿高压绝缘靴。务须保证坑内工作人员对地有良好的绝缘。
（2）电缆芯线发生故障，需在区段上进行工作时，要把区段两端的接线盒上故障芯线的Ｕ型插头拔掉，同时挂上表示牌写明：“正在作业，不要接入”的字样。
2．长途机械室的维修：
（1）引入长途机械室的电缆要装有绝缘套管，以使引进长途机械室的电缆外皮与电缆线路部分的外皮隔离。
（2）长途机械室的引入架、电缆箱、电缆盒要对地绝缘。长途机械室内的其他通信机架均要接地。
（3）凡与电缆线路导线直接连结的插塞均要有绝缘把手，室内配线与外线连接部分要用耐压1000伏以上的绝缘线，与线路导线直接的继电器与绝缘变压器等设备要装设外罩。绝缘变压器机械侧线圈的中性点要接电缆外皮。检查上述设备时，要与外线断开，地面上要铺设橡皮绝缘
垫或木地板。
第32条 信号设备维修必须遵守下列规定：
1．检查继电器箱、架和控制台时，必须确认继电器箱、架等设备接地良好，并要穿绝缘胶鞋和站在橡皮绝缘垫上进行工作。
2．检查轨道电路时，当轨道绝缘变压器与抗流变压器连续的低压线圈断开之前，禁止切断其高压线圈回路。
3．在更换双轨条轨道电路中的抗流变压器或该抗流变压器上的牵引连接线时，当两条钢轨与相邻轨道电路的抗流变压器的中间点予以连接之前，禁止从钢轨切断抗流变压器的任何一侧。
4．在更换双轨条轨道电路相邻两轨道抗流变压器的中间点连接线或原轨条牵引连接线时，当两个抗流变压器的中间点连接线或通牵引电流的单轨条牵引连接线事先连妥之前，禁止切断原有连接线。
5．在更换绝缘节时，在双轨条轨道电路中禁止断开接向轨道抗流变压器连接线中任何一侧或两个抗流变压器中间点之连线；在单轨条轨道电路中，禁止断开相邻两轨道电路之牵引连接线以及平行轨道的牵引轨条之间的连接线。
6．整修电缆时，要首先确认电缆外皮接地良好，与继电器箱、架的铁壳连接坚固，同一电缆沟内数条电缆外皮焊接线完好之后，方准开始工作。
第33条 电力设备维修必须遵守下列规定：
1．需要攀登接触网支柱的电力检修时，要由经过专门训练的人员进行作业。
2．在检修电力高低压线路时，要将线路两端断开电源，并在工作区域两端予以封线接地。
3．新架或更换架空线路的导线时，要每隔一公里将导线实行封线接地。
4．在隧道内悬挂的电缆上工作时，其两端须装良好的接地线。
第八章 电气化铁路附近消防安全规定
第34条 电气化铁路附近发生火灾时，必须立即通知列车调度员、电力调度员或接触网工区值班人员，并遵守下列规定：
1．用水或一般灭火器浇灭离接触网带电部分不足四米的燃着物体时，接触网必须停电；若使用沙土灭火时，距接触网在二米以上者，可不停电。
2．距接触网超过四米的燃着物体，可以不停电用水浇，但必须特别注意使水流不向接触网的方向喷射，并保持水流与带电部分的距离在二米以上。
第九章 车辆行人通过道口安全规定
第35条 各种车辆和行人通过电气化铁路平交道口必须遵守下列规定：
1．汽车和兽力车通过铁路平交道口时，货物装载高度（从地算起，下同）不得超过四点五米和触动道口限界门的活动横板或吊链。装载高度超过四点五米的货物可绕行立交道口或进行倒装。
2．在装载高度超过二米的货物上，通过道口时严禁坐人；待车辆驶过道口后，再行上车乘坐。
3．当行人持有木棒、竹杆、彩旗和皮鞭等高长物件，过道口走近接触网下，不准高举挥动，须使物件保持水平状态走过道口。
供电段要将本条规定内容制成提示牌，固定在道口两面限界门的右侧门框上。
1979年4月26日
