中国人民保险公司关于转发《全国建设工程项目执法监察实施方案》的通知
中国保险公司
中国人民保险公司关于转发《全国建设工程项目执法监察实施方案》的通知
中国保险公司
各省、自治区，直辖市、计划单列市财产、人寿分公司：
现将《全国建设工程项目执法监察实施方案》印发给你们，请参照执行。同时，根据我系统的实际情况，提出以下补充要求：
一、为加强我系统建设工程项目的管理，决定从1996年5月至1997年6月底，在全系统范围内开展一次建设工程项目执法监察活动。执法监察的范围：①1995年以来竣工和1996年在建及新开工的建设项目（工程投资总额在50万元以上）；②1995年以前竣工、存
在严重违法违纪或重大工程质量问题的建设工程项目；③上述工程项目是否按基建程序报批立项、可研、批准开工、报建、招标投标、工程质量、竣工验收等方面的情况，以及相关单位执行有关规定的情况，重点检查工程建设中存在的严重违法违纪和扰乱建筑市场的行为。
二、认真进行自查和重点检查，依法查处违法案件。各分公司要组织有关人员按《办法》的要求，对建设工程项目存在的问题进行自查自纠，要防止走过场，弄虚作假。各单位将自查的情况进行汇总，于11月20日前报集团公司计财部。总公司将在各分公司自有的基础上，组织人力
对重点项目进行抽查，并组织检查验收。如发现违纪不纠的，将采取强制措施。
三、要切实加强领导。各分公司要明确具体的领导和工作人员，并将人员名单、通讯地址、电话于7月底前报集团公司计财部。
四、各分公司要认真填写以下表格：
（一）建设工程项目登记表（一）、（二）、（三）；
（二）建设工程项目执法监察统计表（一）、（二）、（三）；
（三）建设工程项目执法监察汇总表（一）、（二）；
上报表格的时间为8月15日之前。
五、为做好建设工程项目执法监察工作的组织协调，总公司决定成立集团公司1996至1997年度建设工程项目执法监察领导小组，组成人员如下：
组长：吴小平（集团公司副总经理）
成员：刘炳惠（集团公司监察室副主任）
胡维成（集团公司计财部副总经理）
办公室主任：胡维成
联系电话：66086314 66016688—1212
传 真：66011889
建监〔1996〕312号 1996年5月17日
各省、自治区、直辖市建设工程项目执法监察领导小组，国务院各部委、各直属机构、解放军总后营房部、新疆生产建设兵团建设工程项目执法监察领导小组，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、监察厅（局）、计委（计经委）、工商行政管理局：
现将《全国建设工程项目执法监察实施方案》印发给你们，请参照执行。
附件：全国建设工程项目执法监察实施方案，
根据国务院批准的《关于开展建设工程项目执法监察的意见》，经建设部、监察部、国家计委、国家工商行政管理局共同研究，特制定《全国建设工程项目执法监察实施方案》如下：
一、准备发动阶段
（一）主要工作
1．各地按分级管理、逐级负责的原则，建立由政府领导召集的，有建设、监察、计划、工商行政管理等部门领导同志参加的建设工程项目执法监察领导小组或联席会议制度，并设立专门办事机构。
2．国务院各部委、各直属机构按部门负责的原则，建立由主管领导负责的、有关部门参加的建设工程项目执法监察领导小组，并设立专门的办事机构。
3．各地、各部门要抓紧传达贯彻全国建设工程项目执法监察工作会议精神，并结合实际制定实施方案，在动员部署工作的同时，大力宣传开展这项工作的重要意义。
（二）基本要求
1．各地、各部门要加强领导，认真组织，积极协调，做到组织机构健全、办事人员到位；要建立主管领导负责的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
2．要做好宣传工作，搞好“三个动员”（即：动员各级政府部门和各级领导干部，动员建筑施工企业和工程项目班子，动员广大职工和人民群众），有针对性地解决思想认识问题，以提高对建设工程项目执法监察必要性和重要性的认识。
3．通过宣传动员，要达到“四个明白”（即：明白开展这项工作的意义，明白实施的方法和步骤，明白各自的职责和要求、明白依据的法规和政策），增强搞好这项工作的自觉性，以保证下一步工作的顺利进行。
4．以上工作于今年5月底之前完成，各地、各部门要抓紧将机构设置（包括人员组成、办公地点、通讯地址、邮政编码、联系电话等）、实施方案、宣传动员情况，一并报全国建设工程项目执法监察办公室备案。
二、调查摸底阶段
（一）主要工作 为全面掌握本地区、本部门建设工程项目总数和投资底数，要做深入细致的调查摸底工作。
1．调查范围：①1995年以来竣工和1996年在建及新开工（工程投资总额在50万元以上）的建设工程项目；②1995年以前竣工、存在严重违法违纪或重大工程质量问题的建设工程项目。
2．调查内容：上述建设工程项目是否按基建程序报批立项、可研、批准开工、报建、招标投标、工程质量、竣工验收等方面的情况，以及相关单位执行有关规定的情况，重点检查工程建设中存在的严重违法违纪和扰乱建筑市场的行为。
3．调查方法：督促建设单位和施工企业如实填写《建设工程项目登记表》，注意发现有问题的项目，收集并汇总登记情况、填写《建设工程项目执法监察统计表》和《建设工程项目执法监察汇总表》（表格式样附后）。
4．各级执法监察办事机构要设立投诉信箱，公布举报电话，按分级办理、部门负责的原则，认真受理涉及建设工程项目执法监察的信访举报，及时上报重大问题和案件线索，并收集整理查结的案件材料，一并报上级机构备案。
（二）基本要求
1．要及时、准确、无误地做好项目登记和统计上报工作，对弄虚作假、知情不报者，要严肃查处，并追究其主管领导的责任。
2．要深入到建设单位、施工企业及其上级主管部门和用户，调查了解有关情况，做到不漏项、底数清、情况明，并按时上报汇总表和分析报告。
3．以上工作于今年8月底之前完成，各级办事机构要深入了解情况，加强调查研究，对管辖范围内的调查摸底工作进行督促、检查与指导。
三、自查抽查阶段
（一）自查自纠
在调查摸底的基础上，组织建设单位和施工企业在以下五个方面进行自查自纠。
1．立项决策与报建方面
——工程项目是否立项（包括报批项目建议书、可行性研究报告），未立项的要查清原因；已立项的要查明立项时间、批准机关，立项文件是否齐备，是否严格按审批程序履行了审批手续，是否经政府或投资计划主管部门批准开工、列入年度投资计划，是否存在越级、越权、盲目决策
、失职渎职问题。
——工程项目是否报建，未报建的要查清原因；是否存在大中型和限额以上项目未经国家计委、经贸委批准开工，地方项目未经省市计委、经委批准开工就报建的；有哪些项目，要查清原因；已报建的要查明报建时间、承报机关，报建文件是否齐备。
2．招标与发包方面
——工程项目施工是否实行了招标，未实行招标的要查明情况。
——招标发包中，有无私相授受、串通投标、强行肢解工程发包和以权谋私、索贿受贿等问题。
——有无领导干部利用职权指定施工队伍、干预工程发包问题。
——有无强行让建筑企业垫资承包问题，垫付的数额及时间。
——有无指定厂家，强行要求建筑企业购买不合格的材料设备问题。
——是否实行了监理；未实施监理的原因；监理单位是否履行了职责，有无违法违纪问题。
3．设计与施工方面
——设计中有无无证设计、越级设计、出卖证照和图签以及变相提高设计收费等问题。
——有无因设计错误、漏项或不按时提交图纸等给工程项目建设造成损失的问题。
——施工中有无无证施工、越级施工、出卖证照等问题。
——施工中有无私招滥雇、倒手转包问题。
——有无业主不与总包商议强行分包，总包单位不经业主同意自行分包、不加管理等问题。
4．工程质量与施工安全方面
——有无项目施工规划或施工组织设计。
——有无偷工减料、粗制滥造问题。
——有无不执行标准、规范的行为。
——有无违反合同中对质量，安全的要求，违约的具体情况。
——是否出现过质量、伤亡事故；对事故是否按规定进行了处理。
——是否校规定委托了质量监督；对工程质量问题是否做了妥善的处理；有无地方、部门质量监督站只收费、不认真工作、乱收费情况。
——是否按规定进行了竣工验收，工程质量是否符合国家标准及合同要求。
5．工程资金与管理使用方面
——资金来源是否正当及资金到位情况。
——有无擅自提高标准、增加建设内容、投资超规模、超概算问题。
——有无挪用或挥霍浪费工程资金问题。
——有无向建设工程项目乱收费问题。
——工程结算有无高估冒算问题，经审计认定高估冒算的数额。
——工程竣工有无不校规定结算、拖欠设备材料和工程款问题；拖欠的款额与时间。
——工程决算是否经过了审计；审计情况。
（二）重点检查
1．各地、各部门的执法监察机构和建设、监察、计划、工商行政管理等部门，要组织检查组围绕建设工程项目，有重点地检查建设单位和施工企业的自查自纠情况，抽查率不得低于40％。
2．抽查工作分级、分层同步进行，国家抽查省、自治区、直辖市和国务院有关部门主管的建设项目，各省、自治区、直辖市抽查市（地）主管的建设项目，市（地）抽查县（县级市）主管的建设项目。
3．在抽查中，要认真审核建设单位和施工企业的登记表和自查报告，对自查不认真、不严格，消极应付的单位，要责成重新自查；对工作不得力、不落实、走过场的单位，要给予批评帮助；对抗拒检查、弄虚作假、问题较多的单位，要追究领导责任。
4．建设、监察、计划和工商行政管理等部门，要各司其职，各负其责，密切配合，加强协作，积极发挥职能优势，形成整体合力，注意揭露和查处建设工程项目中的各种问题、并督促有问题的单位及时、果断地进行纠正。
5．对违法违纪问题，执法执纪部门要严格掌握政策界限，切实体现自查出来的处理从宽、检查发现的处罚从重的原则；要深入调查问题的情节、背景及责任，根据问题的性质、后果及影响，按规定进行适当的处罚；对以权谋私、行贿受贿以及失职渎职造成重大经济损失和人身伤亡事
故，构成犯罪的问题，要移送司法机关处理。
6．自查自纠与重点检查工作，应于今年底之前完成，届时各地、各部门要写出阶段性工作总结，并逐级上报。
四、整改验收阶段
（一）整章建制
在自查自纠和重点检查的基础上，各地、各部门要围绕加强建设工程项目管理、规范建筑市场行为这一主要目的，督促投资建设主管部门以及建设单位和施工企业，针对工程立项、报建、招标投标、工程质量和竣工验收方面存在的问题，分别写出整改报告，制订整章建制计划，在建立
健全规章制度和监督制约机制上下功夫。
（二）逐级验收
需要重点把握的总体验收标准是“五个效果”，即：建设规模在一定程度上得到了有效的控制，建筑市场开始进入健康发展的轨道，工程质量有了明显的提高，法规建设进一步健全，反腐倡廉取得了一定成效。各地、各部门可根据上述精神，结合实际确定具体的验收标准。
验收工作自下而上、逐级进行。验收人员由各地、各部门从执法监察机构和有关部门抽调，组成若干验收小组，分头对下级投资和建设主管部门，以及建设单位和施工企业的整改情况进行检查验收，验收的比例不能低于60％。验收的情况要书面报告同级政府，同时抄报负责执法监察
工作的建设、监察、计划、工商行政管理等部门及其办事机构。
验收报告要如实反映建设工程项目执法监察情况，主要内容应包括：本地区、本部门投资及建筑市场的基本情况，项目决策、审批程序及投资计划管理和建筑市场管理法规的执行情况，建设单位和施工企业自查自纠的情况，主管部门依法管理和执法监督的情况，执法监察机构对整改工
作的评价等。
以上工作按计划应于1997年6月底前完成。
（三）工作总结
通过验收的地区和部门，要认真总结执法监察的成功经验，大力宣传严守法律法规、勇斗不正之风和腐败现象的典范，隆重表彰一批工作认真负责、抓出显著成效的先进单位和先进工作者，公开处理一批严重违法违纪、扰乱建筑市场秩序的经济犯罪分子，以巩固和发展执法监察工作成
果，使这项工作进入制度化、规范化的轨道。
附表：一 建设工程项目登记表（一）
填表单位名称（盖章）： 填表时间： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜建设项目 ｜ ｜建设项目 ｜ ｜｜立项文件 ｜ ｜
｜名 称 ｜ ｜地址 ｜ ｜｜是否齐备 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜建设单位 ｜ ｜建设单位 ｜ ｜｜批准开工文号 ｜ ｜
｜地 址 ｜ ｜主管部门 ｜ ｜｜及批准单位 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜可研报告审批｜ ｜项目报建 ｜ ｜｜资金来源 ｜ ｜
｜部门及时间 ｜ ｜部门及时间｜ ｜｜及资金到位情况 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜概算总投资 ｜ ｜决算总投资｜ ｜｜批准的发包方式 ｜ ｜
｜（万元） ｜ ｜（万元） ｜ ｜｜及批准部门或个人｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜设计建设 ｜ ｜竣工建筑 ｜ ｜｜项目不招标的原因｜ ｜
｜面 积 ｜ ｜面 积 ｜ ｜｜及批准部门或个人｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜设计建设 ｜ ｜竣工建筑 ｜ ｜｜招标项目标底 ｜ ｜
｜规 模 ｜ ｜规 模 ｜ ｜｜编制单位及时间 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜工程实际 ｜ ｜工程实际 ｜ ｜｜招标项目标底 ｜ ｜
｜开工日期 ｜ ｜竣工日期 ｜ ｜｜审查部门及时间 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜设计单位 ｜ ｜施工单位 ｜ ｜｜招标投标中是否存｜ ｜
｜名称及资质 ｜ ｜名称及资质｜ ｜｜在不正当竞争行为｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜施工合同价 ｜ ｜施工结算价｜ ｜｜有无泄露标底问题｜ ｜
｜格（万元） ｜ ｜格（万元）｜ ｜｜泄露原因及责任者｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜施工标底价 ｜ ｜施工中标价｜ ｜｜办理施工许可手续｜ ｜
｜格（万元） ｜ ｜格（万元）｜ ｜｜时间及部门 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜合同约定 ｜ ｜竣工核定 ｜ ｜｜办理质量监督手续｜ ｜
｜质量等级 ｜ ｜质量等级 ｜ ｜｜时间及部门 ｜ ｜
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注：此表由建设单位填写 建设单位负责人签字： 填表人：
建设工程项目登记表（二）
填表单位名称（盖章）： 填表时间： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜是否存在肢解工程发包问题及｜ ｜｜设计单位是否有无证、越级设计｜ ｜
｜责任者 ｜ ｜｜或出卖、转让图签问题 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否签订施工合同及签订时间｜ ｜｜是否指定材料、设备生产厂家或｜ ｜
｜ ｜ ｜｜供应商，存在问题及损失 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否要求承包单位垫资承包，｜ ｜｜有无在工程上使用不合格材料或｜ ｜
｜垫资原因及金额 ｜ ｜｜设备，导致质量问题及损失 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否拖欠承包单位工程款，拖｜ ｜｜公用单位是否搞行业垄断，是否｜ ｜
｜欠原因及金额 ｜ ｜｜指定承包单位或材料、设备 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜主要建筑材料及设备供应方式｜ ｜｜是否存在对工程乱收费问题，收｜ ｜
｜ ｜ ｜｜费名称、部门及金额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否存在合同违约行为及违约｜ ｜｜是否存在挪用或转移建设资金问｜ ｜
｜原因 ｜ ｜｜题，涉及金额及责任者 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否按规定实施监理监理单位｜ ｜｜工程决算是否按规定进行了审 ｜ ｜
｜名称及资质 ｜ ｜｜计，审计结果如何 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否存在重大工程质量问题，｜ ｜｜是否存在索取回扣问题，回扣金｜ ｜
｜性质及损失金额 ｜ ｜｜额及涉及人员 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否存在超规模超标准建设问｜ ｜｜是否存在行贿、受贿问题，金额｜ ｜
｜题 ｜ ｜｜及涉及人员 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否按规定进行验收验收时间｜ ｜｜是否存在领导干部干预承发包问｜ ｜
｜及参加单位 ｜ ｜｜题，涉及责任人员 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜工程竣工是否按规定进行结 ｜ ｜｜其他需要反映或说明的问题 ｜ ｜
｜算，结算结果如何 ｜ ｜｜ ｜ ｜
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注：此表由建设单位填写 建设单位负责人签字： 填表人：
建设工程项目登记表（三）
填表单位名称（盖章）： 填表时间： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜建设项目名称｜ ｜建设项目地址｜ ｜｜有无不按规范、标准施工或粗｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜制滥造行为 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜建设单位名称｜ ｜承揽该工程的｜ ｜｜有无偷工减料及购买或使用不｜ ｜
｜ ｜ ｜方式 ｜ ｜｜合格材料、设备问题 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜工程实际开工｜ ｜工程实际竣工｜ ｜｜建设单位是否拖欠工程款，拖｜ ｜
｜日期 ｜ ｜日期 ｜ ｜｜欠原因及金额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜施工企业营业执照颁发机｜ ｜｜是否存在合同违约行为，违约｜ ｜
｜关及编号 ｜ ｜｜内容及原因 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜施工企业资质等级，是否｜ ｜｜是否存在重大工程质量问题及｜ ｜
｜是无证或越级承包工程 ｜ ｜｜损失金额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜分包单位营业执照分发机｜ ｜｜是否存在领导干部干预承发包｜ ｜
｜关及编号 ｜ ｜｜问题及责任人员 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜分包单位资质等级，是否｜ ｜｜是否存在工程乱收费问题收费｜ ｜
｜是无证或越级分包工程 ｜ ｜｜名称、部门和金额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否存在转包问题 ｜ ｜｜有无行贿、受贿问题金额及涉｜ ｜
｜ ｜ ｜｜及人员 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否存在买卖或转借证照｜ ｜｜建设单位有无索要回扣问题，｜ ｜
｜或图签问题 ｜ ｜｜回扣金额及涉及人员 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否存在垫资承包，垫资｜ ｜｜工程竣工是否进行结算结算时｜ ｜
｜原因、时间及金额 ｜ ｜｜间及结算价格 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜建设单位是否指定材料设｜ ｜｜其他需要反映或说明的问题 ｜ ｜
｜备生产厂家或供应商 ｜ ｜｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：此表由施工单位填写 施工单位负责人签字： 填表人：
附表：二 建设工程项目执法监察统计表（一）
填表单位（盖章）： 填表时间： 年 月 日
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜批准｜ ｜建筑面积｜建 设｜ 投资额 ｜ ｜是否存在问题｜
｜ 序｜项目｜建设｜监理｜开工｜报建｜（Ｍ2）｜规 模｜ （万元）｜发包｜ ｜
｜ ｜名称｜单位｜单位｜时间｜时间｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜ ｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜名称｜名称｜及批｜及报｜设｜ 竣｜设｜竣｜ 概｜ 决｜ ｜违法｜重大工｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜准单｜建部｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜方式｜违纪｜程质量｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜位 ｜门 ｜计｜ 工｜计｜工｜ 算｜ 算｜ ｜问题｜问题 ｜
｜ 号｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜1 ｜2 ｜3 ｜4 ｜5 ｜6｜7 ｜8｜9｜10｜11｜12｜13｜14 ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 1｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 2｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 3｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 4｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 5｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 6｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 7｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 8｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 9｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜10｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜11｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜12｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜合计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：1．此表由各分公司负责建设工程项目执法监察的部门填写；
2．此表项目指1995年以来竣工的投资总额在50万元以上的项目；
3．发包方式指直接发包、公开招标、邀请招标、议标中的一种。
建设工程项目执法监察统计表（二）
填表单位（盖章）： 填表时间： 年 月 日
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜批准｜ ｜建筑面积｜建 设｜ 投资额 ｜ ｜是否存在问题｜
｜ 序｜项目｜建设｜监理｜开工｜报建｜（Ｍ2）｜规 模｜ （万元）｜发包｜ ｜
｜ ｜名称｜单位｜单位｜时间｜时间｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜ ｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜名称｜名称｜及批｜及报｜设｜ 竣｜设｜竣｜ 概｜ 决｜ ｜违法｜重大工｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜准单｜建部｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜方式｜违纪｜程质量｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜位 ｜门 ｜计｜ 工｜计｜工｜ 算｜ 算｜ ｜问题｜问题 ｜
｜ 号｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜1 ｜2 ｜3 ｜4 ｜5 ｜6｜7 ｜8｜9｜10｜11｜12｜13｜14 ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 1｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 2｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 3｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 4｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 5｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 6｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 7｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 8｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 9｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜10｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜11｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜12｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜合计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．此表由各分公司负责建设工程项目执法监察的部门填写；
2．此表项目指1995年以来竣工的投资总额在50万元以上的项目；
3．发包方式指直接发包、公开招标、邀请招标、议标中的一种。
建设工程项目执法监察统计表（三）
填表单位（盖章）： 填表时间： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜批准｜ ｜建筑面积｜建 设｜ 投资额 ｜ ｜ 存在问题 ｜
｜ 序｜项目｜建设｜监理｜开工｜报建｜（Ｍ2）｜规 模｜ （万元）｜发包｜ ｜
｜ ｜名称｜单位｜单位｜时间｜时间｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜ ｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜名称｜名称｜及批｜及报｜设｜ 竣｜设｜竣｜ 概｜ 决｜ ｜违法｜重大工｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜准单｜建部｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜方式｜违纪｜程质量｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜位 ｜门 ｜计｜ 工｜计｜工｜ 算｜ 算｜ ｜问题｜问题 ｜
｜ 号｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜1 ｜2 ｜3 ｜4 ｜5 ｜6｜7 ｜8｜9｜10｜11｜12｜13｜14 ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 1｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 2｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 3｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 4｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 5｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 6｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 7｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 8｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 9｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜10｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜11｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜12｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜合计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．此表由各分公司负责建设工程项目执法监察的部门填写；
2．此表项目指1995年以来竣工的存在违法违纪或重大工程质量问题的项目；
3．发包方式指直接发包、公开招标、邀请招标、议标中的一种。
附表：三 建设工程项目执法监察汇总表（一）
填表单位（盖章）： 填表时间： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 建筑面积｜ 投资额 ｜计委经委｜报建项｜实行监｜直接发｜
｜ ｜项 目｜ （Ｍ2）｜ （万元）｜批准开工｜目数量｜理数量｜包数量｜
｜ 内 容 ｜数 量｜－－－－－｜－－－－－｜项目数量｜（个）｜（个）｜（个）｜
｜ ｜（个）｜设计｜竣工｜概算｜决算｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ 1 ｜2 ｜3 ｜4 ｜5 ｜ 6 ｜ 7 ｜ 8 ｜ 9 ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜1995年以｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜前竣工项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜1995年以｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜后竣工项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜1996年在｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜建工程项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
招标发包数量（个） ｜存在问题数量（个）｜
－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
公开｜邀请｜议标｜招标｜违法违纪｜重大工程｜
招标｜招标｜ ｜总数｜问 题｜质量问题｜
－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜
10｜11｜12｜13｜ 14 ｜ 15 ｜
－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．此表由各分公司负责建设工程项目执法监察的部门填写；
2．此表项目指工程投资总额在50万元以上的项目；
3．1995年以前竣工项目指存在违法违纪或重大工程质量问题的项目。
建设工程项目执法监察汇总表（二）
填表单位（盖章）： 填表时间： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 建筑面积｜ 建设规模｜ 投资额 ｜批准｜项目｜实际｜实际｜核定｜
｜ 序｜项目｜建设｜ （Ｍ2）｜ ｜ （万元）｜开工｜报建｜开工｜竣工｜质量｜
｜ ｜名称｜单位｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜时间｜时间｜日期｜日期｜等级｜
｜ ｜ ｜名称｜设计｜竣工｜设计｜竣工｜概算｜决算｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 号｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜1 ｜2 ｜3 ｜4 ｜5 ｜6 ｜7 ｜8 ｜9 ｜10｜11｜12｜13｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 1｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 2｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 3｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 4｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 5｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 6｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 7｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 8｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 9｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜10｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜11｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜12｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
发包情况 ｜ 存在问题说明 ｜
－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
规定发｜实际发｜违法违纪问题性质、｜重大工程质量问题性｜
包方式｜包方式｜涉及金额及人员情况｜质、涉及金额及人员｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
9 ｜10 ｜ 16 ｜ 17 ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
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注：1．此表由各分公司负责建设工程项目执法监察的部门填写；
2．此表项目指存在违法违纪或重大工程质量问题的项目。
1996年7月31日
境外投资管理办法
商务部
中华人民共和国商务部令2009年第5号 《境外投资管理办法》
商务部令2009年第5号
境外投资管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进和规范境外投资，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。
第二条 本办法所称境外投资，是指在我国依法设立的企业（以下简称企业）通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。
第三条 企业开展境外投资应当认真了解并遵守境内外相关法律法规、规章和政策，遵循“互利共赢”原则。
第四条 商务部负责对境外投资实施管理和监督，省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）负责对本行政区域内境外投资实施管理和监督。
第二章 核 准
第五条商务部和省级商务主管部门对企业境外投资实行核准。商务部建立“境外投资管理系统”（以下简称“系统”）。对予以核准的企业，颁发《企业境外投资证书》（以下简称《证书》，样式见附件一）。《证书》由商务部统一印制，实行统一编码管理。
第六条企业开展以下情形境外投资应当按本办法第十二条的规定提交申请材料，并按本办法第十三条的规定报商务部核准：
（一）在与我国未建交国家的境外投资；
（二）特定国家或地区的境外投资（具体名单由商务部会同外交部等有关部门确定）；
（三）中方投资额1亿美元及以上的境外投资；
（四）涉及多国（地区）利益的境外投资;
（五）设立境外特殊目的公司。
第七条地方企业开展以下情形的境外投资应当按照本办法第十二条要求提交申请材料，并按第十四条的规定报省级商务主管部门核准：
（一）中方投资额1000万美元及以上、1亿美元以下的境外投资；
（二）能源、矿产类境外投资；
（三）需在国内招商的境外投资。
第八条 企业开展本办法第六条、第七条规定情形以外的境外投资，须提交《境外投资申请表》（以下简称申请表，样式见附件二），并按第十六条规定办理核准。
第九条 企业境外投资有以下情形之一的，商务部和省级商务主管部门不予核准：
（一）危害我国国家主权、安全和社会公共利益，或违反我国法律法规；
（二）损害我与有关国家（地区）关系；
（三）可能违反我国对外缔结的国际条约；
（四）涉及我国禁止出口的技术和货物。
境外投资经济技术可行性由企业自行负责。
第十条商务部核准第六条规定的境外投资应当征求我驻外使（领）馆（经商处室）意见。涉及中央企业的，由商务部征求意见；涉及地方企业的，由省级商务主管部门征求意见。
省级商务主管部门核准第七条第二款规定的境外投资应当征求驻外使（领）馆（经商处室）意见；其他情形的境外投资核准，省级商务主管部门可视情征求驻外使（领）馆（经商处室）意见。
第十一条商务部和省级商务主管部门征求意见时应当向驻外使（领）馆（经商处室）提供投资事项基本情况等相关信息。
驻外使（领）馆（经商处室）主要从东道国安全状况、对双边政治和经贸关系影响等方面提出意见，并自收到征求意见函之日起10个工作日内予以回复。
第十二条企业开展本办法第六条、第七条规定情形的境外投资须提交以下材料：
（一）申请书，主要内容包括境外企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源情况的说明、投资的具体内容、股权结构、投资环境分析评价以及对不涉及本办法第九条所列情形的说明等；
（二）企业营业执照复印件；
（三）境外企业章程及相关协议或者合同；
（四）国家有关部门的核准或备案文件；
（五）并购类境外投资须提交《境外并购事项前期报告表》（样式见附件三）；
（六）主管部门要求的其他文件。
第十三条企业开展第六条规定的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。
收到申请后，省级商务主管部门应当于10个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）的时间）对企业申报材料真实性及是否涉及本办法第九条所列情形进行初审，同意后将初审意见和全部申请材料报送商务部。
商务部收到省级商务主管部门或中央企业的申请后，于5个工作日内决定是否受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告之申请人；受理后，应当于15个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）的时间）做出是否予以核准的决定。
第十四条企业开展第七条规定的境外投资，向省级商务主管部门提出申请。
收到申请后，省级商务主管部门应当于5个工作日内决定是否受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告之申请人；受理后，应当于15个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）意见的时间）做出是否予以核准的决定。
第十五条 对予以核准的第六条、第七条规定的境外投资，商务部和省级商务主管部门应当出具书面核准决定并颁发《证书》；不予核准的，应当书面通知申请企业并说明理由，告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十六条 企业开展第八条规定的境外投资按以下程序办理核准：
中央企业总部通过“系统”按要求填写打印申请表，报商务部核准。地方企业通过“系统”按要求填写打印申请表，报省级商务主管部门核准。
商务部和省级商务主管部门收到申请表后，于3个工作日内进行审查，申请表填写完整且符合法定形式的即予颁发《证书》。
第十七条 两个以上企业共同投资设立境外企业，应当由相对最大股东在征求其他投资方书面同意后负责办理核准手续。商务部或相对最大股东所在地省级商务主管部门应将相关核准文件抄送其他投资方所在地省级商务主管部门。
第十八条 商务部或省级商务主管部门核准矿产资源勘查开发类境外投资应当征求国内有关商会、协会的意见，以作为核准时的参考。
第三章 变更和终止
第十九 核准后，原境外投资申请事项发生变更，企业应参照第二章的规定向原核准机关申请办理变更核准手续。企业之间转让境外企业股份，由受让方负责申请办理变更手续，商务部或受让方所在地省级商务主管部门应当把相关核准文件抄送其他股东所在地省级商务主管部门。
第二十条 企业终止经核准的境外投资应向原核准机关备案，交回《证书》。原核准机关出具备案函，企业据此向外汇管理等部门办理相关手续。企业及其所属境外企业应当按当地法律办理注销手续。
终止是指原经核准的境外企业不再存续或我国企业均不再拥有原经核准的境外企业的股权等任何权益。
第四章 境外投资行为规范
第二十一条企业应当客观评估自身条件、能力和东道国（地区）投资环境，积极稳妥开展境外投资。境内外法律法规和规章对资格资质有要求的，应当取得相关证明文件。
第二十二条 企业对其投资设立的境外企业冠名应当符合境内外法律法规和政策规定。未按国家有关规定获得批准的企业，其境外企业名称不得冠以“中国”、“中华”、“国家”等字样。境外企业外文名称可在申请核准前在东道国(地区)进行预先注册。
第二十三条 企业应当落实各项人员和财产安全防范措施，建立突发事件预警机制和应急预案，并接受驻外使（领）馆在突发事件防范、人员安全保护等方面的指导。
在境外发生突发事件时，企业应当及时、妥善处理，并立即向驻外使（领）馆和国内有关主管部门报告。
第二十四条企业应当要求境外企业中方负责人当面或以信函、传真、电子邮件等书面方式及时向驻外使（领）馆（经商处室）报到登记。
第二十五条企业应向原核准机关报告境外投资业务情况和统计资料，确保报送情况和数据真实准确。
第二十六条企业应当在其对外签署的与境外投资相关的合同或协议生效前，取得有关政府主管部门的核准。
第五章 管理和服务
第二十七条 商务部负责对省级商务主管部门及中央企业总部的境外投资管理情况进行检查和指导。
第二十八条商务部会同有关部门建立健全境外投资引导、促进和服务体系，强化公共服务。
商务部发布《对外投资合作国别（地区）指南》，帮助企业了解东道国（地区）投资环境。
商务部会同有关部门发布《对外投资国别产业导向目录》，引导企业有针对性地到东道国（地区）开展境外投资。
商务部通过政府间多双边经贸或投资合作机制等协助企业解决困难和问题。
商务部建立对外投资与合作信息服务系统，为企业开展境外投资提供统计、投资机会、投资障碍、预警等信息服务。
第二十九条企业境外投资获得核准后，持《证书》办理外汇、银行、海关、外事等相关手续，并享受国家有关政策支持。
第三十条企业自领取《证书》之日起2年内，未在东道国（地区）完成有关法律手续或未办理本办法第二十九条所列境内有关部门手续，原核准文件和《证书》自动失效，《证书》应交回原核准机关。如需再开展境外投资，须按本办法规定重新办理核准。
第三十一条《证书》不得伪造、涂改、出租、转借或以任何形式转让。已变更、失效或注销的《证书》应当交回发证机关。
第六章 罚 则
第三十二条企业提供虚假申请材料或不如实填报申请表的，商务部和省级商务主管部门不予受理或不予核准，并给予警告，且可在一年内不受理该企业任何境外投资核准申请；企业以提供虚假材料等不正当手段取得境外投资核准的，商务部及省级商务主管部门应当撤销相关文件，并可在三年内不受理该企业任何境外投资核准申请。
第三十三条违反本办法规定的企业三年内不得享受国家有关境外投资政策支持。
第三十四条省级商务主管部门未按本办法规定进行核准和履行管理监督职责的，商务部责令改正并提出批评。
第三十五条商务主管部门有关工作人员不依本办法规定履行职责，或者滥用职权的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第三十六条 省级商务主管部门可依照本规定制定相应的管理办法。
第三十七条 本办法所称特殊目的公司系指企业为实现其实际拥有的境内公司权益在境外上市而直接或间接控制的境外公司。
第三十八条事业单位法人开展境外投资、企业在境外设立非企业法人适用本办法。企业赴香港、澳门及台湾地区投资参照本办法执行。
第三十九条企业控股的境外企业的境外再投资，在完成法律手续后一个月内，应当由企业报商务主管部门备案。企业为地方企业的，须通过“系统”填报相关信息，打印备案表（样式见附件四）并加盖本企业公章后向省级商务主管部门备案；企业为中央企业的，中央企业总部通过“系统”填报相关信息，打印备案表并加盖公章后向商务部备案。企业递交备案表后即完成备案。
第四十条本办法由商务部负责解释。
第四十一条 本办法自2009年5月1日起施行。《关于境外投资开办企业核准事项的规定》（商务部2004年16号令）和《商务部、国务院港澳办关于印发〈关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定〉的通知》（商合发[2004]452号）同时废止。此前有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
附件1：《企业境外投资证书》样式
http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/200903/1237250375949.doc
2：《境外投资申请表》样式
http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/200903/1237250387666.doc
3：《境外并购事项前期报告表》样式
http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/200903/1237250398874.doc
4：《境外中资企业境外投资备案表》样式
http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/200903/1237250408197.doc
