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建设部


关于印发《建设部稽查办公室2008年工作要点》的通知

建稽综函[2008]3号


部分省、自治区建设厅，直辖市建委（规委、规划局、房地局）稽查机构：

　　为进一步落实全国建设工作会议的有关部署，做好2008年建设稽查、规划督察、房地产市场秩序专项整治和治理商业贿赂等各项工作，现将《建设部稽查办公室2008年工作要点》印发你们，供参考。



建设部稽查办公室
二〇〇八年二月十九日

建设部稽查办公室2008年工作要点



　　根据部党组关于2008年工作部署和全国建设工作会议精神，今年稽查办公室工作总的要求是：全面贯彻实践科学发展观，以案件稽查为主线，进一步强化城乡规划等四个领域的建设稽查职能，着力加强规划实施、住房保障、节能减排、质量安全等方面违法违规问题的专案专项稽查，着力推进部派城乡规划督察员工作，着力深化房地产市场秩序专项整治和建设系统治理商业贿赂工作，着力推动地方建设稽查和规划督察制度和机构建设，为城乡建设事业又好又快发展做出贡献。

　　一、加强和创新建设稽查工作

　　（一）加强专案稽查。认真做好党中央、全国人大、国务院领导和部领导批示的专案稽查，进一步提高工作质量和水平。以《城乡规划法》贯彻实施、住房保障和住房价格稳定、建筑节能和城镇治污减排、建筑安全生产和工程质量等工作为重点，对涉及廉租住房、经济适用住房、房屋拆迁、拖欠工程款等事关民生问题的违法违规和投诉举报的典型案件，组织好核查处理，切实解决损害群众利益的违法违规问题。

　　（二）配合开展专项稽查。进一步提高协作能力，完善协调机制，积极配合有关部委和部内业务司局，认真开展专项稽查工作，促进有关政策制度的执行和完善。重点检查住房保障制度、房地产宏观调控政策、建筑节能和治污减排标准、工程质量安全监督要求等政策制度和强制性标准的落实情况，着力提升综合执法效能。

　　（三）认真处理投诉举报。与驻部纪检监察机构、部信访办以及相关业务司局加强协调沟通，及时受理涉及城乡规划、建筑市场、房地产市场、风景名胜区以及治理商业贿赂等方面违法违规问题的投诉举报，对投诉举报反映的情况，认真进行核实并提出相应处理意见。

　　（四）做好案件处理结果督办。加强对稽查处理意见的跟踪督办。对转地方建设主管部门查处的投诉举报，加强监督检查，确保案件稽查取得实效。

　　二、继续推进部派规划督察员工作

　　（五）完善和加强18个试点城市的规划督察工作。按照《城乡规划法》的要求，进一步强化试点城市规划实施监督，从城市总体规划编制和调整、重点建设项目的规划许可、“四线”和城市总体规划强制性内容的划定和执行以及国家历史文化名城保护规划的编制和执行等方面加强重点督察，及时发现并将苗头性问题控制和解决在萌芽状态。

　　（六）着力抓好督察员队伍建设和管理。建立与各组规划督察员、与试点城市政府及其规划主管部门定期联系沟通制度，及时掌握各地情况，定期报告相关情况。认真研究解决规划督察员工作和生活上的问题。结合《城乡规划法》的贯彻落实，有计划地组织开展督察员业务工作培训。从规范人员遴选、加强监督管理、强化业务培训等方面，开展相关课题研究，加快建立健全规划督察员管理制度。

　　（七）制定并推行规划督察动态监测工作程序。系统总结运用遥感动态监测手段辅助规划督察的试点工作成果和经验，加快工作机制研究，形成工作程序，指导各试点城市全面启动动态监测工作。

　　（八）继续扩大部派规划督察员的覆盖范围。以贯彻落实《城乡规划法》为契机，加大工作力度，进一步推动规划督察员派驻工作，在现有的基础上扩大部派规划督察员的覆盖范围。

　　三、深入开展房地产市场秩序专项整治和治理商业贿赂工作

　　（九）认真组织专项整治工作。严格按照房地产市场秩序专项整治工作方案的要求，认真履行专项整治办公室职能，加强与国土资源部等七部委的协调，加快推进各项工作。对还没有完成省级抽查工作的地区，加强督导，加快进度。组织开展八部门联合抽查，召开会议对专项整治工作进行全面总结。继续完成建设系统治理商业贿赂的各项工作，完成中央治理商业贿赂领导小组办公室布置的各项任务，做好迎接中央治理商业贿赂领导小组办公室专项检查的准备工作。

　　（十）严肃查处违法违规案件。以促进房地产宏观调控为着力点，重点依法打击恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。继续与执纪执法部门加强协作配合，严厉打击房地产领域权钱交易、商业贿赂等行为。对扰乱市场秩序的重大违法违规典型案例，适时通报曝光，并深刻剖析案件发生的原因、特点和规律，开展警示教育。

　　（十一）促进长效机制建设。结合相关政策法规的修订完善，及时充实整顿和规范市场秩序、防止商业贿赂的条款，建立健全长效机制。重点协调相关业务司局，整合资源，信息共享，形成合力，进一步深化市场诚信体系建设工作。

　　四、指导和推动地方建立健全建设稽查和规划督察制度

　　（十二）加快推进省级稽查机构建设。建立健全上下沟通机制，及时总结推广地方稽查工作经验。指导已设有稽查机构的地区，进一步完善监督和运行机制，理顺建设系统内稽查执法部门之间的关系，形成稽查工作合力。督促还未建立稽查机构的地区，将稽查工作落实到责任部门。

　　（十三）推动部省联动规划督察机制建设。有针对性地对各地城乡规划督察工作加强指导；对未建立规划督察制度地区加强宣传和跟踪，掌握最新动态，指导其建立制度。

　　（十四）积极建立规划执法监督新机制。督促省级规划建设主管部门加快制定《城乡规划监督检查证件管理规定》（建稽281号文）配套实施细则，建立和完善规划行政管理与执法监督相统一的管理机制。

　　五、进一步做好自身建设工作

　　（十五）加强调研和理论研究。坚持理论和实践相结合，通过具体案件的稽查，举一反三，系统研究分析建设领域中违法违规问题的发生情况、特点和规律，对行政管理工作中存在的突出问题开展重点研究。

　　（十六）加强党风廉政和精神文明建设。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强党风廉政教育，搞好监督。坚持集体学习制度，定期组织政治理论和业务知识学习活动。围绕今年工作重心，系统开展城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排等方面的法律法规、政策制度以及新知识、新业务的学习。
国家商检局


国家商检局贯彻国务院关于严厉打击在商品中掺杂使假的通知


　　　　　（国检检〔１９８９〕５８４号　一九八九年十月十八日）

　

各地商检局：

　　现将国务院一九八九年九月三日国发〔１９８９〕６１号《关于严厉打击在商品掺杂使假的通知》印发你们，请按照文件精神认真贯彻执行，要求作好以下工作：

　　一、在商品中掺杂使假的问题不单是一个经济问题，而且是关系到国家和企业信誉，关系到党风和社会风气转变的政治问题，打击在出口商品中的掺杂使假是关系到商检和外贸信誉的问题。因此，各地商检局领导要重视这项工作，按国务院文件要求配合各地人民政府及有关部门对出口商品的掺杂使假问题进行检查，并亲自落实此项工作。

　　二、结合各地情况制定出本地的实施方案及措施，完善各种规章制度，贯彻《商检法》，切实作到有法可依，有章可循，堵塞各种掺杂使假的漏洞。

　　三、对出口商品要根据《商检法》的规定加强检验，严格把关，决不让掺杂使假以及不合格的商品出口。凡须出证的出口商品无论什么问题和原因，一经发现商品掺假，都要追究有关当事人的责任，除上报国家商检局外，应及时向当地工商行政管理部门通报情况。

　　四、为防止掺杂使假商品的出口，要不断提高鉴别掺杂使假商品的能力，运用商检的技术和仪器设备，开展对掺杂使假商品鉴别方法及标准的研究，逐步建立有效快速的鉴别手段。

　　五、各局对出口商品的掺杂使假事例及检验把关情况进行一次检查清理，并将总结材料及典型案例于十二月十日前上报国家商检局。

　　附件：国务院国发〔１９８９〕６１号文

　

　　　　　　　　国务院关于严禁打击在商品中掺杂使假的通知

　　　　　　　　　　　 （国发〔１９８９〕６１号）

　

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　最近一个时期，一些从事生产、收购、储运、国内经销、外贸出口的单位和个人，无视国家法律、法规，明目张胆地在商品中掺杂使假，牟取暴利。有的竟把掺杂使假当成一种“发财致富”的专门职业，甚至开办掺假制假的企业。目前，掺假商品之多，手段之恶劣，已到了令人发指的地步。掺假商品不仅严重危害工农业生产，使国民经济受到极大损失，而且破坏了国家和企业的信誉，严重损害了消费者的利益，有的甚至危及人身安全，已引起广大群众的强烈不满。对这种掺杂使假的投机倒把行为，必须坚决制止，严厉打击。为此，特作如下通知：

　　一、各级人民政府和国务院各有关部门要立即组织工商行政、技术监督、商检、公安、外贸、物资、商业和生产主管部门，分赴生产、收购、储运、国内经销、工业用户和外贸出口等单位和场所，对商品掺杂使假问题进行一次全面检查。发现有掺杂使假商品的单位和个人，要责令其立即停业，接受审查。

　　二、对查证属实的掺杂使假单位和个人，由有关部门按各自的职责分工，依照《投机倒把行政处罚暂行条例》和国务院办公厅转发的国家技术监督局《关于严厉惩处经销伪劣商品责任者的意见》（国办发〔１９８９〕３２号）等有关文件的规定从重给予处罚。对情节严重的，要吊销其营业执照。掺杂使假商品已销出的，要没收全部销货款，并从重处以罚款，销货款已挪作他用的，可没收其财产抵缴罚没款；未销出的掺杂使假商品，要予以没收，并从重处以罚款。对掺杂使假单位和个人在银行的存款，工商行政管理机关有权按照规定程序查询、冻结；对拒绝缴纳罚没款的可强行划拨。

　　报验出口的掺杂使假商品，由国家商检部门按有关规定处罚。

　　三、对掺杂使假单位的主管人员和直接责任人员，以及支持、包庇、纵容掺杂使假行为的领导人与责任者，要给予行政处分；对情节严重构成犯罪的，要及时移送公安、司法机关依法查办。

　　四、对用户举报的掺杂使假案件，各级工商行政、技术监督和商检等有关部门要组织力量迅速查处。对举报属实的要给予表彰和奖励。对采用种种手段打击报复举报者的，要依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》从重惩处。

　　五、所有生产、收购、储运、国内经销、外贸出口单位，都要采取有效措施，严格把关，严防在商品中掺杂使假。对收购、销售掺杂使假商品的，可视同掺杂使假行为处理。

　　煤矿的煤矸石只允许售给经主管部门批准的综合利用部门和企业，不得售给其他单位和个人，违者由工商行政管理机关查处。

　　六、对掺杂使假的单位和个人，以及支持、包庇、纵容者，凡在本通知发出后主动坦白交待的，从宽处理，仍进行掺杂使假的，从重处罚。

　　严厉打击在商品中掺杂使假的行为，是治理经济环境、整顿经济秩序的一项重要措施。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部门，要高度重视，密切配合，采取切实有力措施，认真贯彻执行本通知的各项规定，要抓住重点，尽快突破，迅速制止在商品中掺杂使假，严厉打击这类投机倒把活动，并将查处情况于十二月底以前报国务院。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八九年九月三日